以重组实现资源优化配置和体制机制创新

好书《重组与突破》推荐

黄奇帆先生的新著《重组与突破》非常值得读一读。

在50余载的工作历程中，黄奇帆先生参与、主导了一系列重组，包括在上海重组本地股、振兴工业、开发浦东，以及在重庆推进经济社会各领域改革，从中我深刻领悟到重组的真谛与妙趣。其真谛在于资源优化配置；其妙趣在于，‘山重水复疑无路，柳暗花明又一村’。

重组的本质是资源优化配置、体制机制创新，重组的奥妙在于“随心所欲不逾矩”“柳暗花明又一村”。对企业家而言，掌握了重组这个工具，就多了一种运筹财富、摆脱危机的本事；对政府官员而言，掌握了重组这个工具，就多了一种为国家、为社会、为人民服务的能力。

本书辑录了黄奇帆在重庆工作期间遇到难题时以“重组求突破”的思维与实践，以期与读者分享重组的感悟。本书共分两个部分。

第一部分专讲企业的重组与管理，包括城市建设投融资平台类企业、资本运营投资类企业、金融企业、国有工商企业集团和民营企业五大类企业。每一类企业的重组内容都涉及该类企业当时困难的严重性和重组的紧迫性及必要性，以及为解决该企业问题而进行的重组方案的脉络与原则、对策措施、成效与结果。

第二部分专讲行业的重组与管理，包括城市房地产业、工业产业、内陆加工贸易的转型、教育、金融、财政六大行业的重组与管理。每一类行业的重组内容都涉及当时行业的状况、内在的困难、百姓的呼声、国家的政策要求，每一种行业重组都涉及从供给侧对各类要素资源进行优化重组，从而在结构性平衡中实现超常规的发展。

通读全书，收获颇多，印象特别深刻的可以说三个没想到。

第一个没想到，作为长期主政一方政府要员能把治理地方经济的丰富实践经验娓娓道来，《重组与突破》是黄奇帆先生在重庆工作期间，每每遇到问题，“以重组求突破”的思维与实践。像是一本培养重组思维的案例集，通过讨论几十个具体的、真实的工作案例，让读者近距离观察一个高手遇到问题时是如何分析思考、如何依托现有条件解决困难瓶颈，如何找到重组路径实现发展突破的。重庆的“八大投”10年里融资5000多亿元，累计完成基础设施投资6000多亿元，又通过10年近10万亩储备土地扣除开发成本后的批租转让达到净收入3000多亿元的平衡。有力支撑了地方经济发展，转换了公共基础设施投资建设的承债主体。为老百姓解决了多年“旧患”针对重庆市农村信用社重组，也让农民贷款变得容易，促进了农业公司的良性发展。重庆的招商也形成了一个“5+6+500”的产业集群，即惠普、宏碁、华硕、东芝、思科五大品牌商，富士康、广达、英业达、纬创、仁宝、和硕六大代工商和500个零部件商。这个产业集群体系在连续10年保持6000多万台笔记本的出货量，使重庆成为全球最大的笔记本电脑生产基地。

第二个没想到，在丰富实践基础上的进一步深入理论思考使得本书来源于生活，又高于生活。书中提炼出重组涉及五种制度条件，资产重组、资本重组以及投融资体制改革，都涉及市场的微观制度和宏观制度，重组必须根植于市场经济的微观、宏观制度之中。一般来说，从微观到宏观，整个市场制度可以概括为以下五个层次。

第一，微观制度涉及工商企业、金融企业的制度。法人治理结构、产权结构等都属于这类制度范畴，具体表现为内部管理的控制，也表现为企业的产权。不管是工商企业还是金融企业，不管是国有企业还是民营企业，都涉及这个问题。

第二，涉及国家投融资体制调整中的投资管理制度和投资控制制度。计划经济时期，所有项目都由国家审批；改革开放后，逐步进行了调整，一些项目不再需要政府审批，而是企业自己做主，但国家也有一套投资管理的制度来监管和约束企业。

第三，重组伴随资本流动，因此会涉及金融监管制度。对于投融资，国家不可能放任自流。一般来说，资金市场方面，国家对商业银行有监管；保险市场方面，对保险公司有监管；资本市场方面，对证券公司和上市公司有监管；但重组过程中会涉及资金市场、保险市场、资本市场的穿透和叠加，因此国家对三大市场监管存在一个综合监管的问题。

第四，涉及国家宏观调控制度。市场经济有其局限性，对市场难以触及或因市场竞争引发社会不公的地方，国家会采用法律、经济、行政的手段进行干预，使其朝着良性方向发展。重组与这套制度安排密切关联。

第五，如果是跨国重组，除了要考虑各个国家上述四个层面的经济制度，还要考虑国与国之间法律和文化的差异。

第三个没想到，书中既有案例，还有理论思考，更有重要的方法论指导大家去实践。需要重组时可以从五个方面去寻求解决方案。

第一，边界调整法。任何企业都是在一定边界条件下运行的，调整边界条件往往能改变企业的运营环境，实现优劣的转换。

比如，在某种历史条件下，国有企业普遍存在负债率高、冗余人员多、社会负担重等问题，一个企业可能有90%以上的负债率、50%以上的冗员，还承担着养老、医疗、教育等各种社会负担，这样的企业的领导肯定不好当。

20世纪90年代以来的国有企业改革，很大程度上就是对企业发展边界进行调整，通过关闭破产、核销坏账、债转股、实行下岗再就业、消除企业冗员、剥离企业社会职能等方式，使企业重新焕发活力。实际上，国企边界得以调整后，许多优秀企业就脱颖而出了。

第二，资源优化配置法。资源优化配置法，即在市场原则下，通过资源的重新优化配置，提高各种要素的利用效率，取得更大的收益。

近20年来，全球经济跨国发展进程中，在产业链、供应链、价值链三链的重组整合方面，既有企业业务流程的水平整合，将企业的研发设计、原料采购、生产加工、物流配送的各个环节外包出去，表现为企业的横向合作或分工，也有上中下游产业链的垂直整合，表现为产业链上的纵向合作或并购。跨国公司通过这种水平与垂直的重组整合，形成了产业链集群化、供应链系统化、价值链枢纽化的特征，该特征已经成为现代国际化大产业的重要标志。

资源优化配置法同样适用于企业间的收购兼并、资产重组，包括企业上市，垃圾股重组，各种大小集团强强联合，或者优势企业与弱势企业的合并。这不是为合并而合并，而是为了实现资源优化配置。资源优化重组中很重要的一点是要做到利益均沾、风险共担，使参与资源配置的各个方面都得到好处，实现多赢。

第三，利益分配法。简单地讲就是切“蛋糕”的方法，通过改变利益分配方式或者分配比例来进行重组，提高效率。以前，利益“蛋糕”有一定的分配格局，现在为了打开新局面、实现新目的，把这个“蛋糕”重新划分后形成新的分配格局，从而实现资源的重新整合，化解一定的矛盾，解决一定的问题。

第四，结构调整法。结构调整法就是对企业内部或者系统内部的体制结构进行改革，包括合并分立、层级压缩，最终目的是实现资源向优秀企业集中，资金向优秀产品集中，资本向优秀企业家集中，进而减少企业内部的扯皮、消耗、“出血点”，提高企业的效益。

第五，管理政策调整法。比如，对无法适配工作要求的管理层人员进行调整，起用懂市场、会管理、善经营的企业家或职业经理人，对管理方法进行更新；或者出台新的政策措施，从运转机制上调动各方积极性，促进企业高效规范运行。

总体来看，黄奇帆先生是重点从政府和企业家的角度来谈重组的。对政府官员而言，掌握了重组这个工具，就多了一种为社会服务的能力；对企业家而言，掌握了重组这个工具，就多了一种运筹财富、摆脱危机的本事。当然，这书对于一般的读者来说，也是一本可遇而不可求的好书，至少有两方面启发。一是帮助了解政府与市场的运作逻辑，呈现的政府高级官员第一线实操的经验。二是重组的方法论对于普通人的人生破局、事业进步也很有启发性。重组是一种科学的世界观和方法论，“千里为重”，指的是空间和时间的转换，“组”是抓住主干，理清乱麻，两个字组合起来，就是站在历史和战略的高度，发挥聪明才智，对事物的构成要素进行重新的排列组合，形成最优解决方案，从而逢凶化吉、摆脱困境。

最后，我想说的一句话是，《重组与突破》是一部不容错过的好书，值得大家研究学习。

【陈兴忠】

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责编：周文哲；初审：程子茜、陈佳妮；复审：李雨凡

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