记者 杨璐 济南报道
日前，山东省人民政府办公厅印发《小清河生态廊道建设规划》（以下简称《规划》）。《规划》提出，力争在2028年年底前全面建设完成后，小清河将成为集生态屏障、文化弘扬、休闲观光、生态农业于一体的复合型生态廊道，成为和谐安澜、水清水美、畅通便捷、赏心悦目、画意乡愁的幸福生态绿脉。
小清河云锦湖段美景
打造复合型生态廊道
力争2028年年底前全面建成
小清河是山东唯一兼具水陆联运、海河联运、防洪除涝、农田灌溉等多种功能的“黄金水道”，横跨济南、滨州、淄博、东营、潍坊5市，有近900年的历史。
此次出台的《规划》明确了小清河生态廊道建设目标：修复沿河绿带，连接整合破碎生境，建设营造天蓝地绿水清土净的宜居生态，形成全线连续贯通的“绿色飘带”；有效保护生物多样性，稳步提升生态系统质量和稳定性，明显改善规划区生态环境指标；逐步提升河道防洪除涝能力和航运用水保障能力；实施生态主题景观带建设、培育精品文旅名镇、打造重要辐射带动节点、开发特色主题旅游路线，充分发挥小清河防洪、除涝、生态、灌溉、供水、航运、文旅等综合效益。
《规划》明确，力争在2028年年底前全面建设完成后，小清河将成为集生态屏障、文化弘扬、休闲观光、生态农业于一体的复合型生态廊道，成为和谐安澜、水清水美、畅通便捷、赏心悦目、画意乡愁的幸福生态绿脉。
从规划建设范围上看，以小清河干流河道管理范围为核心区，以流域面积200平方公里以上的8条主要支流河道、流域内5市相关区域为联通联动区，干支流河道管理线以外坚持“宜宽则宽”原则，适度向外辐射。
其中，核心区沿小清河干流在河道两侧管理范围线内开展路网、绿色河岸等贯通工程，在河道两侧保护范围以内适宜区域进行农田林网、退化林修复规划建设；联通联动区围绕8条一级支流管理和保护范围、流域内5市相关区域的重要生态节点进行完善和提升，确保干流与主要支流、重要节点间生态廊道的互联互通。
形成“一轴、两廊、三区、四带
五湖、六园、七节点”的总体布局
根据《规划》，小清河生态廊道总体布局上，从水脉、绿脉、路脉、文脉四方面入手，遵循“以河为轴、以绿为底、以路为媒、以文为魂、以人为本”的设计理念，结合小清河区域位置、社会状况、生态环境、历史文化等要素，发挥“多点辐射、节点带动”作用，逐步形成“一轴、两廊、三区、四带、五湖、六园、七节点”的总体布局。
其中，“一轴”指小清河生态廊道景观轴；“两廊”指水系蓝道、堤顶绿道；“三区”指自然郊野区、休闲旅游区、生态湿地区；“四带”指在小清河沿线城区或城镇段设置的四个生态主题景观带，包括：济南市-清河泉水文化生态主题景观带，魏桥镇-清河现代工业生态主题景观带，博兴县-清河齐文化生态主题景观带，羊口镇-清河盐文化生态主题景观带；“五湖”指华山湖、白云湖、芽庄湖、马踏湖、巨淀湖；“六园”指源头游赏公园、济南航运历史公园、邹平织艺郊野公园、博兴草柳编特色园、高青商周遗址园、小清河入海口湿地公园；“七节点”指打造睦里闸、华山湖、白云湖、金家堰闸、马踏湖、广饶县段、羊口镇文旅辐射带动节点。
打造“和谐安澜”安全河道
右岸堤顶路每500米建一处错车平台
《规划》提出，实施流域综合治理。实施滨州市古城水库和郭庄水库除险加固工程，淄博市胜利河入清闸除险加固工程。实施小清河堤顶防汛道路港区段疏通工程。实施马四干排涝提升工程、杏花河故道入干闸新建工程。实施小清河金桥闸以下重点河段护岸工程。
山东将优化完善水网体系建设，加快构建“旱能灌能蓄、涝能排能控、水能引能输”的小清河水网体系。推进邹平、高青、桓台、博兴、广饶小清河沿岸提水泵站高效节水灌区建设；实施南水北调输水渠道（小清河子槽段）衬砌工程。
同时，实施管理道路通行能力提升工程，对小清河右岸堤顶道路按照每500米一处标准建设错车平台，提升道路通行能力。对堤顶路段堵点和卡点进行疏通。
《规划》提出，力争推进数字孪生流域建设二期工程，以建立完善监测手段为基础，重点融合数字孪生流域、卫星遥感影像、专题图层，扩展灌溉、航运、水质、岸线利用管控等智能模型，构建面向生态、航运、农田灌溉、河湖长制管理的知识库，实现生态监测、数字河湖、河流综合管理等智能应用，建立防洪、通航信息共享互联互通平台，建设“天空地”一体化感知体系。
小清河五柳岛段
打造“水清水美”生态河道
到2025年城市建成区黑臭水体全部清零
山东将打造“水清水美”生态河道。其中，实施流域水污染防治，严防养殖污染入河，从源头控制农业面源污染。建立健全水体监测和评估体系，及时监测水体质量变化和污染情况。在水质状况较差的支流适当区域因地制宜建设河口湿地及滨水缓冲带，提升水体自净能力，净化支流入干水体水质。维护水域生态环境，小清河入海断面全面消劣，总氮浓度得到有效控制。到2025年，基本消除已排查出的较大面积农村黑臭水体。
《规划》明确，到2025年，城市和县城建成区雨污合流管网全部清零，城市建成区黑臭水体全部清零，城市建成区污水集中收集率达到70%以上，县城污水处理率达到95%以上。
同时，建立健全港口企业防污染管理制度，建立完善港口船舶污染防治设施规范运营、船舶污染物和污染危害性货物接收转运处置长效机制，内河船舶安装污染物智能在线监控设备并保持设备正常使用，严格船舶污染物、污染危害性货物全过程管理。
山东将积极推进美丽河湖保护与建设，梯次推进小清河沿河5市主要区段美丽河湖保护与建设，加快实现“清水绿岸、鱼翔浅底”的美丽景象。
打造“畅通便捷”便民河道
改善丰富沿河徒步、骑旅、自驾、文化游船
打造“畅通便捷”便民河道，山东将结合《山东省“十四五”综合交通运输发展规划》，优化提升小清河沿线交通路网，辐射“五湖”“六园”、精品文旅名镇、乡村旅游重点村、产业园区、文旅线路的小清河生态廊道路网体系，推进小清河沿线路网标准化建设和改造。
《规划》提出，适度改善和丰富沿河徒步、骑旅、自驾、文化游船等出行方式，逐步形成水陆联运、快慢结合、无缝衔接的沿河便民交通网络。以小清河干流生态廊道积极串联省会经济圈有关城市，全面发挥小清河航道通江达海的功能，逐步打造鲁中生态经济走廊，为带动鲁中经济发展注入强劲动力。
打造“山泉河湖城”精品旅游带
规划建设小清河水文化馆
打造“赏心悦目”绿色河道，山东将实施生态主题景观带建设。依据《山东省沿黄生态廊道保护建设规划（2023-2030年）》，在源头段协同打造黄河—小清河—大明湖—趵突泉—千佛山“山泉河湖城”精品旅游带；在济青公路桥至水牛韩闸河段，建设自然郊野区，形成“自然之水”景色；在水牛韩闸至王道闸河段，建设休闲旅游区，形成“活力之水”景色；在王道闸至入海口河段，建设生态湿地区，形成“生态之水”景色，初步实现小清河“四季有绿色、处处有风景”的绿色长廊。
《规划》提出，打造节约型绿化自然景观带和生态屏障，实施小清河生态绿化连通工程。行政区域边界连接段要做好沟通衔接，沿“三堤三路”连接形成3条连续无缺、整体覆盖的生态绿带。实施济南段生态绿化重点段提升工程，进一步提升济南市五柳岛段、洪园闸至柴庄闸段整体生态环境和形象；实施淄博段、滨州博兴段、东营广饶段生态绿化重点段提升工程，形成“两河三堤”的生态建设效果；实施潍坊入海口段生态绿化重点段提升工程，进一步优化入海口段生态景观。
同时，实施干流柴庄闸、水牛韩闸、金家堰闸、金桥闸、王道闸等5座节制闸段生态河道治理工程。规划建设小清河水文化馆1处。
小清河白云湖美景
打造“画意乡愁”文旅河道
建设4处文化生态主题景观带
《规划》提出，打造“画意乡愁”文旅河道。
建设文化生态主题景观带4处，分别在济南建设清河泉水文化生态主题景观带，以泉水文化为纽带，打造“清河泉韵”景观；在邹平市魏桥镇建设清河现代工业生态主题景观带，以工业文化为纽带，打造“工业文化”景观；在博兴县建设清河齐文化生态主题景观带，以齐文化为纽带，打造“清河齐脉仁孝博兴文化”景观；在潍坊市羊口镇和双王城生态经济发展中心，建设清河盐文化生态主题景观带，围绕“百年商埠、渔盐水镇”定位，以盐文化为纽带，打造“清河盐道”景观。
打造生态主题景观公园6座，分别是体现小清河源头生态地标，集生态保护、旅游休闲功能于一体的源头游赏公园；以小清河水文化馆为主体，全面展现小清河时代要素的济南航运历史公园；以纺织文化、纺织记忆为主题的邹平织艺郊野公园；突出色彩斑斓草柳编魅力，展现手工技艺、工艺、文化的博兴草柳编特色园；寻觅祖先遗迹、追溯文化脉络、展现文明传承的高青商周遗址园；体现湿地特色、展示湿地自然生态之美的小清河入海口湿地公园。
《规划》提出，培育建设湿地生态、泺水文化、漕运文化、盐业文化、齐文化、民俗文化等精品文旅名镇不少于4个，打造乡村旅游重点村不少于10个，实施景观节点不少于20个。挖掘整理小清河沿线商周文化、盐运文化和历史沿革历程。深度开发沿线村镇民俗文化、沿线周边文旅资源，开发一批特色主题旅游线路。
同时，对适宜河道、航道主要控制性工程适当装饰、修葺及景观亮化，方便群众沿河出行和休闲，实现“区域标志”工程的指引效应，加深沿河群众“记得住桥、看得见舟、望得见水”的乡愁情怀。
《规划》还提出，突出节点辐射带动，打造生态文旅新地标。
其中，以睦里闸为节点，突出展现长江水、黄河水、玉符河水共同汇入而形成的小清河源头特有的水文景观。以华山湖为节点，打造济南“第四大名胜”，持续举办好黄河大集及“春游大集”“荷花大集”“秋收大集”“年货大集”四季篇章，使之成为“齐鲁会客厅”、小清河文化大舞台。
以白云湖为节点，以荷花宴、白云湖甲鱼等湖区风味餐饮为招牌，依托良好生态环境，不断发展壮大白莲藕、大白鹅、金蝉、蒲苇编织等特色名片。
以金家堰闸为节点，充分发掘其作为鲁中排水咽喉，既是流域防洪调度控制枢纽，又是交通航运调度控制枢纽，既是分洪道起点，又是南水北调借用子槽起点的特殊性，彰显点位特质，结合周边高青陈庄西周遗址，打造“串联古今”，人文与科普研学融合的“打卡地”。
以马踏湖为节点，塑造“北方江南、湖光水乡”特有风光，做大做强马踏湖鸭、金丝鸭蛋等湖区风味饮食和苇编等传统手工艺名品，增强荷花灯会、五贤祠庙会等民俗活动的影响力，传承和保护水上婚俗、湖上捕鱼牧鸭等湖区特有民俗文化。
以广饶县小清河段为节点，围绕“兵家圣地、书香广饶”定位，依托孙子文化园、刘集共产党宣言纪念馆、柏寝台等旅游资源，带动民宿、餐饮等庭院经济。
以羊口镇为节点，围绕“百年商埠、渔盐水镇”定位，依托作为海运、河运、公路、铁路四联网的交通枢纽，高标准实施好“清河古埠”全业态综合型文旅项目，整合开发好巨淀湖景区、林海博览园、盐文化博物馆、八支队红色旅游等生态文旅资源，打造现代与传统相映衬、文化与生态相融合的小清河生态文旅新地标。
小清河入海口
《规划》还明确了时间表。2024年6月到2028年年底前，是项目实施阶段，实施阶段分为一期和二期。
其中，一期建设任务包括干流柴庄闸等5座节制闸段生态河道治理工程，济南、淄博、滨州、东营、潍坊等5个生态绿化重点段打造（包括济南市、博兴县2个城区段生态绿化标准提升）和其他河段生态绿化连通工程（在河道北堤营造堤岸行道林，在南堤和中堤结合工程实际情况采用“乔灌结合”等方式，形成连续贯通生态绿化体系），杏花河故道入干闸新建工程，马四干排涝提升工程，滨州市古城水库和郭庄水库除险加固工程，淄博市胜利河入清闸除险加固工程，小清河金桥闸以下重点河段护岸工程，2025年年底前完成。二期完成剩余建设任务，力争2028年年底前完成。
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