7月3日上午，威海市政府新闻办举行新闻发布会，威海市供销社相关负责同志介绍《威海市人民政府关于推动供销合作社高质量发展的实施意见》有关情况。

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近日，威海市政府出台了《关于推动供销合作社高质量发展的实施意见》，这是当前和今后一个时期我市供销合作社发展的纲领性文件。

出台目的

更好地推动高质量发展。《实施意见》立足新发展阶段，紧紧围绕服务构建新发展格局、推动高质量发展，提出了供销合作社的发展目标、主要任务和保障措施。这些任务和措施，对于建设全国统一大市场、保障粮食和重要农产品稳定安全供给具有重要意义，也是持续深化供销合作社综合改革，推进农业农村现代化的必然选择。更好地提升农民群众获得感。《实施意见》坚持以人民为中心的发展思想，聚焦农民群众生产生活实际需求，通过打造农资流通服务主渠道、深化农业社会化服务、推动县域流通服务网络建设、农产品产销对接等措施，为小农户和现代农业发展有机衔接提供有效路径，为农村市场提供丰富优质的日用消费品和便民生活服务，拓展农民增收致富的渠道。

更好地履行供销合作社的职责使命。供销合作社兼具公益性和市场性双重特质。全面实施乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化，对供销合作社的发展提出了更高的要求、开辟了更广的空间。《实施意见》通过继续做强做优社有企业、坚持改革强社、推进“五个供销”（公信供销、红色供销、开放供销、绿色供销、全域供销）建设，提升综合治理能力，能够更好发挥为农服务主渠道、生力军和“国家队”作用。

主要内容

总体要求，主要是围绕供销合作社高质量发展，立足威海实际，明确力争用三年左右时间，全市供销合作社系统农资仓储能力达到3万吨，农业社会化服务规模达到100万亩次，争取创建2个流通服务示范县。主要任务，主要是“强化农资服务供给，助力农业稳产保供”、“深化农业社会化服务，促进农业适度规模经营”、“完善提升流通服务网络，畅通城乡要素流动”、“构建重要农产品应急保障体系，保障居民生活供应”、“做强做优社有企业，增强为农服务综合实力”、“加强基层组织建设，密切与农民利益联结”等6项任务。意见制定中，根据威海工作实际，对省政府文件的一些内容作了具体化规定，以体现威海特色，比如提出到2026年，线上线下发展社区团长+实体店400个以上，形成全域“双向四车道”的城乡要素流通体系；支持荣成市供销合作社打造“威海无人机飞防培训中心”等。

保障措施，主要包括加强统筹推进、强化政策集成、保持社有资产完整性、抓好供销合作社自身建设等四项内容。在供销合作自身建设中，新增了“加强供销合作社文化建设”的表述，以强调弘扬红色文化对供销社高质量发展的推动作用。

★供销社在培育农业社会化服务主体方面有哪些具体举措？

各级供销社在党委政府的领导支持下，采取“纵横联合”的方式，对上与省供销社签订战略合作协议，对下与区（市）农业服务大户联结，共同出资设立农业服务公司作为县级服务龙头，并以镇级为农服务中心为服务平台，进一步强化服务功能。目前，已培育了大水泊供销合作社、山东鲁供田发农业服务公司、虎山农业种植专业合作社、耘诚农业服务公司等农业社会化服务骨干主体，推进规模化服务、集约化经营。

围绕延伸服务，打造多元农业社会化服务骨干力量。近两年，为解决粮食烘干难题，通过盘活社有资产，整合社会资源，建设了荣成市大疃为农服务中心、乳山市滨海为农服务中心等以粮食烘干为主的服务主体，日烘干能力达到2000吨，有效延伸了农业社会化服务链条。

★“合作社+供销社”托管服务模式具体情况如何？

完善服务模式。供销社经营主体积极承接病虫害防治、土地深耕深松等政府购买服务项目，将托管土地纳入其中，坚持“保底承诺+约定提成”原则，推广“土地股份合作+全程托管服务”新模式，引导农民在完全自愿的前提下，以土地经营权入股成立土地股份合作社，促进小农户与现代农业发展有机衔接。凝聚托管合力。与服务主体、经营主体、涉农部门、金融机构等及时沟通解决托管服务中耕、种、管、收、售各环节存在的问题，推动粮食产量持续提升，亩均增收150元左右，实现农民、村集体、供销社三方共赢。

扩大经营规模。针对土地分散、难以连方成片的问题，主动对接村委或其领办的土地股份合作社，选择小地块相对集中的区域进行托管，同时发挥供销农资联采直供、智能配肥等优势，降低种地成本，实现每亩成本降低100元以上，有效提高经济营的可行性和可持续性。

★《实施意见》中提及推动县域流通服务网络转型升级，供销社做了哪些工作，下一步打算如何？

打造“双向四车道”商品流通服务网络。以威海供销大数据服务有限公司为支撑，抓两头带中间，一头抓“三农”服务，一头抓城市社区服务。建立“线下实体店+线上小程序直播团购”的新零售模式。城市社区开设供销社村货超市，为城市市民打造绿色农产品采购15分钟都市生活圈。在农村培养村级社区团长，负责村货收购及售卖日用品，初步形成“日用品下乡—村货进城”的闭环网络，切实打通小面积种植农户特色农产品出村进城、城市工业品进村入户“最后一公里”。在荣成探索建立“一网多用、双向流通、综合服务”模式。通过改造提升基层社、为农服务中心等设施，建设完善镇级供销综合服务站、村级综合服务社，提供日用品和农资销售、快递收发、家电回收、便民金融、农产品购销等“2+N”便民服务。

在乳山探索搭建市、镇、村三级配送网络体系。在原有城乡配送、供销云仓、展销中心业务板块的基础上，紧扣市场需求，整合快递企业、电商平台、农副产品等资源，开展“消费品进村、农产品上行”双向流通业务，为城乡居民提供更优质、便捷、高效的流通服务体验。