摘要：探索行之有效的街区发展模式与治理方法。
7月3日，徐汇区天平街道庆祝中国共产党成立103周年主题活动暨新兴领域党建全覆盖工作推进会在上海教育会堂举行。会上成立衡山路街区治理共同体，同步发布衡山路街区共同体章程及管理服务规范、文旅发展规范、商业业态规范和文明行为规范等4个街区导则，探索更行之有效的街区发展模式与治理方法。
天平街道是上海市新兴领域党的组织体系全覆盖工作首批试点街镇之一，街道围绕徐汇区“组织建设覆盖年”和“治理能力提升年”攻坚任务，对辖区内“两企三新”开展全覆盖大走访后，梳理并组建了4个新兴领域党支部，包括康平、梧桐、嘉澜等3个按片区划分的党支部以及咖啡行业党支部。
记者了解到，天平街道辖区内现有精品咖啡馆130余家，街道在2021年成立全国首家咖啡行业联合工会的基础上，挖掘咖啡业党员从业者并成立咖啡业党支部，将商户资源与人才资源聚合形成行业良性竞争，并为街道“红蕴民生服务矩阵”充实力量。眼下，M Stand、百丘、THE ConnieHe等“网红”咖啡店、烘焙店均已加入矩阵，为辖区老年居民、学生群体提供优惠服务。
“90后”黄达蓉是天平街道嘉澜片区新兴领域党支部书记，对于这个刚成立2个多月的年轻党支部，“新手书记”小黄梳理了支部22名党员的特点，发现大家从事的行业多集中在工程科技、投资管理和文化传媒等领域，平均年龄不到40岁，呈现学历高、能力强、资历深等特点。在实地走访沿街商户中，黄达蓉还收到了3封入党申请书，来自西餐厅厨师长、药房医生、民企职工等不同岗位，其中一位54岁的商户经营者手写、修改了好几版入党申请，令人印象深刻。此次推进会上，市委党校党的建设教研部党支部也与嘉澜片区党支部共建签约，将通过“手把手带教、点对点赋能、实打实合作”推动新兴领域党建全覆盖在基层扎实推进。
近年来，天平街道持续完善党建引领片区治理，创新推出“1+N+27”街区治理模式。其中，“1”即成立衡山路街区治理共同体，“N”即分片区重点提升天平路、东平路、永康路等特色商业道路并成立“街事会”。“27”即探索“双街长”治理服务模式，除街道市场监管所、综合行政执法队工作人员担任“责任街长”外，街道还聘任在职党员担任“红蕴街长”，就近联系辖区内27条道路，发挥“路熟、人熟、事熟”的优势加强联系和服务各类主体。
天平街道党工委副书记、办事处主任蔡辉介绍，衡山路街区治理共同体覆盖衡山路沿线的广元、余庆、康平、安亭、上海新村、高安、永嘉新村等7个居民区，首批成员代表包括央企研究所、央媒、幼儿园、上海衡山花园酒店、上海之禾商业管理有限公司等区域单位、区职能部门和“两企三新”。此次发布的衡山路街区管理服务规范导则旨在探索精细治理。如，对大到街区沿街立面、城市家具、空间绿化，小到临街灯光、环境色彩、声音嗅觉等7大类共43项要素进行了规范，坚持风貌保留与民生需求并重。
此外，文旅发展规范导则对街区内的衡山电影院、华盛顿公寓等优秀历史建筑，衡山公园等花园绿地，衡山花园酒店等精品酒店，中国铁路工人纪念塔等“网红”打卡点的硬件设施与服务管理进行了明晰。商业业态规范导则围绕构建活力商圈，梳理了街区内90余家沿街商铺，统筹功能规划、旧改修缮与综合治理，推动文商旅居融合。文明行为规范导则聚焦引领“社会风尚”，助力营造文明和谐的街区氛围。
随着党员力量的凝聚，天平街道“红蕴民生服务矩阵”持续发展壮大。晓平饭店店主唐雄1997年从江苏盐城来沪，从帮厨做起，2005年在嘉善路上开设了晓平饭店。一晃近20载，饭店获得了周边居民的认可，唐雄也成为社区里的热心人。得知饭店所在的慎成居民区成立了“慎成微光”志愿服务队，他第一时间加入，力所能及地为社区困难群体和外来务工人员送温暖，从一碗绿豆汤做起奉献“平凡人的伟大”。
“得知街道以片区为单位成立了新兴领域党支部，是沿街商铺党员的第二个家，我马上跟黄达蓉书记表达了希望将组织关系转入的愿望，现在我已经是嘉澜片区新兴领域党支部的一名党员了。”唐雄说。
街区事大家议，有难事找“街长”。家住宛平居民区的社区党员田女士在担任“红蕴街长”期间，时常与家门口吴兴路上的商户交流。一次走访中，有商铺提出自家的后门时常被旁边小区的停车遮挡，影响了消防安全。田女士通过现场查看、了解情况，敏锐注意到此事须由多方协同解决。在天平街道的牵头下，最终相关物业部门及时解决了停车占道难题，一解商户的后顾之忧。“经历此事，我发现吴兴路上的门牌号不再只是一个个数字，每个门牌号后面都有一户人家、一家商铺、一家企业或是一整个小区，我就是这个街区的‘倾听者’与‘联络人’。”田女士说。
眼下，天平街道聚焦社区居民、新就业群体、“两企三新”的常见需求，已将各类便民服务汇总成“红蕴百宝箱”，形成个性化服务指南，并于推进会上正式发布，持续推动基层治理提质增效。
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