上海合作组织（SCO）星期四（7月4日）将在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳举行第24届元首理事会会议。在本届会议上，白俄罗斯预计将加入上合组织，成为第10个正式会员国。
继 2017 年印度和巴基斯坦、2023 年伊朗加入之后，白俄罗斯将成为第一个加入的全欧洲国家（全部国土都在欧洲大陆）。这将上合组织的覆盖范围从中亚、南亚和西亚扩大到欧洲，进一步加强了上合组织的全球代表性，对上合组织而言具有里程碑意义。
从地区组织到全球平台
上合组织由中国2001 年倡议成立，最初由中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦组成，原本是纯粹的区域组织。
中国原本依托上合组织加强同中亚地区合作。自2010年代中期，“一带一路”倡议和中国-中亚峰会也逐渐成为中国与中亚区域合作的重要平台。上合组织就能跳出区域合作的原始设定，以更大的视野开展更广泛的合作。
一开始，俄罗斯对上合组织兴趣有限。但在2014年克里米亚冲突爆发，特别是2022乌克兰战争爆发后，俄罗斯受到美西方的孤立和制裁，开始更加认真地对待上合组织，希望通过上合组织寻找美西方以外的伙伴。因此，俄罗斯十分欢迎上合组织扩员，认为越多越好。
20多年来，经过三轮扩员，上合组织成员国数量由6个增加到10个。当前，上合组织成员国的经济产出已占世界经济总量的 25% 左右，人口占世界总人口的一半。作为举足轻重的多元化俱乐部，上合组织的全球抱负越来越大。
从安全抱团到全面合作
成立之初，上合组织聚焦安全合作。从合作打击“三股势力”、共同遏制毒品传播，到举行联合反恐军演，再到推动解决阿富汗问题，上合组织致力于化解地区安全风险。
2017年，上合组织接纳南亚重量级国家印度和巴基斯坦加入。但印巴是数十年的死对头，两国同时加入，必然会削弱上合组织的安全合作。同时，这也是上合组织扩大合作范畴、提升国际知名度的第一步，可谓成长的代价。
2023年，伊朗加入上合组织，有力地促进了上合组织的经贸合作。伊朗可以抑制毒品交易和恐怖主义由阿富汗向中亚和南亚地区扩散。伊朗还拥有重要的港口，其位于阿曼湾的恰巴哈尔港正好处于西亚、南亚、中亚和印度洋的交汇之处，地理交通位置极其重要。伊朗承诺，将通过其港口便利，帮助上合组织成员国畅通对外贸易通道。
其实，伊朗早在2008年就提出了申请，想要加入上合组织。当时，上合组织还局限于区域合作，伊朗属于区域外国家。但2018年特朗普单方面退出伊核协议以来，伊朗和上合组织成员国在反对美西方霸权、支持多边主义上的共同语言越来越多。最终，伊朗加入了上合组织，标志着上合组织将在促进全球南方团结、重塑国际秩序上发挥越来越重要的作用。
未来走向何方？
白俄罗斯加入后，上合组织的下一步行动受到国际社会高度关注。
上合组织将专注于巩固成员国之间的关系，共同塑造“多极世界秩序”，收获经济合作的果实？还是继续接纳尽可能多的国家，成为全球南方代言人？当前，上合组织还建立了对话伙伴关系，目前包括巴林、柬埔寨、埃及、科威特、马尔代夫、尼泊尔和卡塔尔。这些都有加入上合组织的潜力。
但目前来看，上合组织可能不会急于扩大。
首先，继续扩员需要上合组织成员达成共识。而成员国各有关切和取舍，例如哈萨克斯坦主张“多向外交政策”，希望在俄美、中美关系中平衡站位，不愿将上合组织变为地缘政治联盟。
其次，如果上合组织继续削弱地区特色，弱化地区纽带的作用，欧美国家将借机加大对中亚地区的影响。例如，近年来，欧盟与中亚地区的外交和经济联系不断加强，欧盟占该地区累计外国直接投资的 42%。
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