0至3岁婴幼儿的养育照护问题，一直是社会关注的热点话题。
生了娃没人带，带娃成本高，托育服务贵……这些问题是如今很多家庭面临的现实难题。
随着当前人口老龄化进程的加快及生育友好相关政策的落地，做好3岁以下婴幼儿托育服务关系到千家万户。
紧扣“托育难”这一民生关切，“十四五”规划明确提出，到2025年，我国每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数提高到4.5个。
党的二十大把“托育”与就业、教育、医疗、养老、住房并列，使之成为解决人民群众重点民生问题的“新增项”。
在此背景下，加快推进托育事业发展，不仅关系婴幼儿健康成长、家庭和谐幸福，更事关人口长期均衡发展，关乎民族发展未来。
紧随国家发展战略，近年来济宁积极探索婴幼儿照护服务多元化路径，持续加大优质托育服务供给，加快构建完善的托育服务体系，最大限度满足广大婴幼儿家庭需求，为山东乃至全国托育事业发展提供出一份极具参考价值的实践样本。
高位谋划，顶格推进
“孔孟桑梓地，千里运河都”。提及济宁，人们不禁会想起源远流长的千年文脉、悠悠流淌的运河文化……
宛若一部浩瀚的史书，这座人文之城呈现出儒雅宏大的独特气质，流淌着文化的芳香，成为中华文明的源头活水。
事实上，济宁亦是一座倾心护幼成长的温暖之城。
掀开历史的扉页，2000多年前，孟子描述他所理想的社会图景时，发出了“幼吾幼，以及人之幼”的重要思想。
迈入新时期，济宁市高度重视托育服务工作发展，在全国打响“幼有善育、以爱托举”特色服务品牌，成功创建全国第一批婴幼儿照护服务示范城市，入选首批中央财政支持普惠托育服务发展示范项目。
2023年，济宁先后承办全国“一老一小”现场交流会、全国婴幼儿照护服务示范城市现场经验交流会。
那么，为什么是济宁？
早在2022年，济宁市第十四次党代会就明确提出，要“健全普惠安全托育服务体系，打响济宁‘幼有所育’特色服务品牌”，并将婴幼儿照护服务纳入济宁市“十四五”规划，明确到2024年每千人3岁以下婴幼儿托位数达到5.6个。
济宁市还制定出台了《婴幼儿照护服务能力提升三年工作方案》《济宁市区托育服务设施专项规划》等文件，明确指出要大力发展普惠性婴幼儿照护服务机构、积极推进“医育结合”、明确普惠收费标准等，以政策为先导助推托育事业发展。
同时，济宁在全省率先设立托育工作指挥部，党政主要负责同志任“双指挥长”，卫健、发改“双牵头”，县级层面全部设立工作专班强力推进，顶格构建强有力的工作推进格局，成为加快完善托育服务的根本保证。
当然，济宁的努力并不止如此。
2022年、2023年济宁市连续将婴幼儿照护服务工作列入为民办实事项目，市县财政共列支预算7000余万元，用于托育机构建设、运营补助和示范奖补。
其中，对新建托位的机构，按每托位2000元给予建设补助；对已登记备案的普惠托育机构，乳儿班按3000元/人/年的标准给予补助，托大班、托小班和混龄班按2000元/人/年的标准给予补助；
对符合条件的连锁机构和市级示范点，按照每个10万元的标准给予奖补，降低了托育机构的运营成本，实现“政府给政策、机构降价格、群众得实惠”。
顶格推进之下，一场推动托育事业发展的生动实践在济宁铺开。截止目前，济宁托育机构达到820家，托位数超过4万个，千人托位数达到5.3个，提前完成国家“十四五”目标。
更值得一提的是，济宁在山东率先制定可负担的普惠收费标准：主城区乳儿班不高于2100元/人/月，托小班、托大班和混龄班不高于1700元/人/月，让更多适龄婴幼儿享受到普惠性托育服务。
而深入济宁托育事业发展的脉络，我们可以从中挖掘出关键的一点：首先选择从宏观入手，坚持高位谋划，再顶格推进，构建强有力的工作推进机制，并大手笔拿出真金白银全力支持，进而完成了托育事业发展提质扩面的谋篇布局。
由此，也就不难理解济宁托育事业发展能够在全国脱颖而出，占据领先地位的内在发展逻辑了。
多元模式创新，构建托育发展新格局
3岁以下的婴幼儿，是每个家庭最柔软、最脆弱的存在，托育服务牵动着万千家庭的心。
走进济宁市机关托育中心，这里不仅拥有温馨舒适的母婴室、多彩有趣的绘本阅读室、宽敞明亮的体能运动馆，而且晨检隔离室、测评室、多功能教室、国学馆等功能性区域一应俱全。
目前，济宁市机关托育中心设有150个托位，设置托大班，托小班，乳儿班和混龄班，面向0-3岁婴幼儿提供全日托、半日托、周托、月托、季托、临时托等托育服务。
该托育中心使用的智慧托育管理系统和31款智能软硬件，能够实现可视化全覆盖，真实、客观记录孩子安全健康成长行为数据，全方位360度科学照护婴幼儿的健康安全，孩子们在这里可以享受无忧无虑的童年时光。
作为济宁城投集团建设运营的一家普惠性托育机构，济宁市机关托育中心的建设正得益于济宁先行先试，积极支持国企组建托育集团的创新探索。
为扩大托育服务供给，最大限度满足广大婴幼儿家庭需求，近年来，济宁鼓励大型国企领办托育机构，组织济宁国投公司、济宁城投公司等大型国企领办托育机构，建设公办托育机构标杆。
其中，济宁国投公司投资5700万元，组建山东省首家国有托育集团，高标准、高质量建设运营全省第1家市级托育综合服务中心，累计建成托育机构30家、托位1600个。
济宁城投公司与知名托育企业合作，发展以社区托育中心为特色的托育机构，截至目前，累计建成托育机构44家、托位2740个。
而这只是济宁引导多元主体发展多样化的托育服务的一个缩影。除支持国企组建托育集团以外，济宁还鼓励党政机关、企事业单位发展普惠托育服务，累计建成公办托育机构368家。
同时，济宁教育部门遴选242所公办幼儿园开设托班并鼓励民办幼儿园在满足3—6岁儿童入园需求基础上，创造条件增设托班，招收2-3岁幼儿。
为充分调动多方力量积极性，济宁积极倡导社会资本进入托育行业，先后培育起跑线等一批本土企业，吸引北京爱彼宝、上海新爱婴等国内知名品牌入驻济宁。
眼下，通过国企领航、社区嵌入、单位兴办等方式，济宁已创新探索国企办托、机关办托、医院办托、园区托育等6种托育模式，走出了一条具有济宁特点的托育服务供给路径。
值得一提的是，济宁市将托育服务工作联系三年纳入为民办实事，各地全面梳理社区、机关、企事业单位闲置用房，社区托育、园区托育、商超托育、家庭托育、单位办托等多种托育发展模式蓬勃开展，着力打造“15分钟托育服务圈”。
如今在济宁，越来越多的家庭在家门口就能享受到优质的托育服务，人们“幼有所育、幼有善育”的美好愿景正加快照进现实，让“最柔软的群体”得到更优质照护。
根据2024年政府工作报告，济宁持续开展增量、降费、提质“三大行动”，全力推进社区托育、幼儿园托幼一体发展，大力支持用人单位办托，推动实现智慧托育全覆盖。
主动作为、主动担当、积极创新的济宁，不断探索托育服务事业发展的新路径、新方法，必将开创托育事业高质量发展新局面，持续为全国托育事业发展贡献济宁智慧和济宁力量。
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