1960年，受自然灾害等因素的影响，我国发生了严重的粮食危机。为了保证全国的粮食供应，周总理制定了粮食调运计划，并让主管粮食工作的国务院副总理李先念具体负责。
希望从情况相对较好的省份征调粮食，救济受灾严重的地方。但由于各省的粮食储备量锐减，包括一些产粮区也很紧张，请他们拿出一些粮食并不容易。
时任湖南省委书记的华国锋当时就找到李先念诉苦说：
“由于春寒和旱灾，全省粮食大减产，目前只能往外省调出14亿斤到14.5亿斤。中央要求湖南调出15.5亿斤的任务，实在完不成。”
李先念听完汇报后说：“湖南少调出1亿多斤粮食，我作不了主，这事要周总理来定。”随后，他就将此事上报了给周总理。
湖南的调粮任务最终有没有完成？为解决粮食危机，周总理还采取了哪些举措？这还要从1960年李先念的上书说起。
直言上书
进入到1960年，无论城乡，人们口粮突然出现了紧张。当时主管粮食工作的李先念最先发现了苗头。
早在1960年1月13日，李先念就给毛主席和中共中央写报告说：“据部分省区反映，在农村人民公社的基本核算单位中，约百分之十到二十缺粮。”
到了4月16日，他再次给毛主席写报告说：“截至4月5日，国家粮食入库517亿斤，比上年同期减少13亿斤，而销售比往年大幅上涨。”
李先念几次三番的报告终于引起了毛主席的注意。不久后，毛主席就约见了李先念。
不过由于毛主席当时并不掌握农业的一手资料，所以他起初并没有意识到问题的严重性。因此，他一见到李先念，就风趣地说：“杞国人来了，请坐下。”
李先念听出了毛主席的话外音，但他依然认真地对毛主席说：
“我知道杞人忧天的故事。我不是像杞国人那样忧天塌下来，我是担心全国几亿人吃不上饭呀！现在形势不是大好，也不是小好，是一点也不好。”
毛主席听到李先念这些话，感到非常吃惊，便让李先念详细谈谈粮食供应的严峻情况。李先念就实事求是地汇报了全国粮食购销的严峻形势。
毛主席听完后，立即意识到了问题的严重性，随即指示周总理由主抓，由李先念具体负责，全力以赴解决全国人民的吃饭问题。
周总理接到任务后，先命令李先念对粮食产量的底数进行了摸底。他表示：
“农业生产的情况如何，可以各说各的，但全国粮食收支计划，必须按粮食部门核实过的数字安排，并据此调整粮食购、销、调的指标。”
经过一系列摸排，周总理发现真实的粮食状况比想象的还要严重，粮食储量不仅入不敷出，而且缺口很大。
入夏以后，北京、天津、上海、辽宁等大城市和工矿区的库存粮食已经很少，北京只能供销7天，天津只能供销10天。
而上海几乎没有大米库存，辽宁省10个城市也只能供销8至9天。到了1960年秋后，全国上下又遭受了不同程度的自然灾害。
其中，全国受旱面积达6亿多亩，水灾面积1亿多亩，加上风、雹、虫灾面积，共计9亿多亩田地受灾，占全国耕地面积的一半以上。
对此，周总理曾在中共中央政治局扩大会议上痛心疾首地说道：
“这样大的灾荒是我们开国十一年所未有的。拿我们这个年龄的人来说，20世纪记事起，也没有听说过。”
在这种情况下，全国人民的吃饭问题已跃居事关全国政治、经济大局的第一位问题。
为此，周总理首先要求主要生粮省每月都要召开一次粮食会议，李先念等主管农业的中央领导要亲自到会听取汇报，亲自部署和精心安排粮食工作。
与此同时，又采取了四大措施来度粮食危机。
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