老旧电梯换新、老年人监护缺失……闵行区同心攻坚“四大难题”|上海市|居委会|志愿服务|电梯|街镇|闵行区

今天，闵行区委社会工作部举行"凝心聚力筑基，奋楫踔厉共治——闵行区社区工作者品牌创新赋能推进会"，通过打造综合胜任力模型"三级指标"、同心攻坚"四大难题"、分类建设"四大实训基地"，不断推进政府、市场和社会的资源整合，推动社区工作者、社会工作者和志愿者队伍的融合发展，助力基层治理难点的破解，建设更有温度、更具活力的社区。

会议宣布启动"大城小事同心攻坚行动"，聚焦基层反映集中的四大难题，由闵行区交通委、应急局、房管局和民政局揭榜挂帅，会同相关职能部门，整合基金会、社会组织、企业等多元力量，为社区工作者破解难题提供政策支撑和资源赋能。

这四大难题中，既有老生常谈的"老大难"问题，比如小区停车难、电动自行车安全，也有时代发展带来的新生问题，比如老旧电梯换新，还有步入老龄化社会即将引发的老年人监护问题。其中，针对空巢、失独、孤寡等老年人监护缺失问题，在10个试点街镇建立"椿萱"老年人监护服务站，设立"椿萱"慈善基金，并实施"椿萱"计划，构建提升监护能力、实践监护服务等六个模块，进一步推进老年人监护服务体系建设。

会议发布了闵行社区工作者胜任力模型、队伍能力评估报告、"美好社区"治理学院"1+N"赋能培训课程和职业技能培训课程（享补贴）等创新成果。以虹桥镇试点经验为基础，构建社区工作者综合胜任力模型，即由"政治素养、综合能力和实务技能"3个一级指标、"创新意识""多方共治"等13个二级指标、"行动策划能力""需求回应能力""资源统筹能力"等39个三级指标构成，通过三级体系指标可以全面评估和提升社区工作者的职业能力。社区工作者能力评估报告显示，闵行区社区工作者在政治素养、政策能力方面表现较好，在个人能力和专业能力方面相对欠缺，公文写作能力、资源统筹能力、心理抗压能力等需要加强，有较大提升空间。通过评估，社区工作者还面临基层任务过重、人力配备不足、资源相对缺乏等痛点和难点。针对这些问题，构建了由点。针对这些问题，构建了由3个模块、14个专题、35类课程组成的"1+N"赋能培训课程，推动社区工作者综合胜任力的提升。

会上，闵行区委社会工作部、区委党校与市委党校社会学教研部、交通大学中国公益发展研究院、华东师范大学社会发展学院、华东理工大学社会与公共管理学院签署共建协议，10位专家学者受聘成为闵行区社会治理专家委员会成员。同时，以"实用、实务、实效"为目标，与马桥镇华润有巢社区结对培育"新型居住社区共建共治"、与闵行区虹桥镇龙柏六村居委会结对培育"社区合伙人"、与闵行区莘庄镇康城社区委员会结对培育"社区组织动员"、与闵行区颛桥镇银都苑第一居委会结对培育"社区项目创新策划能力"四个社区工作者实训基地。通过成立闵行志愿服务品牌孵化工作室和发布闵行社区志愿服务品牌征集令，为全区社区志愿服务工作深度拓展增加活力。

社区工作者是社会治理和基层建设的重要力量，区委社会工作部承担统筹推进党建引领基层治理和基层政权建设、指导社会工作人才队伍建设、负责志愿服务工作等职责。2023年，为推进社区工作者队伍建设，闵行区开展了社区工作者队伍教育管理监督和能力培养体系建设专题调研，聚焦队伍的发展和管理，出台政策措施、构建培养体系，不断激活社区工作者队伍的活力和潜力。

完善政策保障力度。制定实施区级《关于进一步加强社区工作者队伍教育管理监督的实施意见》文件，鼓励通过公开招聘、竞聘等方式，有计划吸纳优秀社区工作者成为公务员；鼓励街镇探索优化岗位晋升制度安排，为社工职业生涯提供更为清晰明确的路径；探索符合条件的非选任社区工作者跨街镇流动，不断激发基层干部的干劲和活力。

强化科学培训体系。以社区工作者能力结构模型为试点，建立"年度培训+季度互动+月度自学+常态化"四个层次培训体系。依托"美好社区"治理学院，打造区、街镇两级"1+14+N"办学网络，强化案例剖析、结构研讨、沉浸模拟、场景教学等功能，构建全领域、全主体、全链条的基层治理队伍赋能体系，进一步为社区工作者赋能。

加大宣传引导选树。倡导在全社会加大优秀人物和先进事迹的表彰奖励力度，努力营造重视、关心、支持社区工作者的良好氛围。2022年以来，1个基层组织荣获全国"先进基层群众性自治组织"称号、1名社区工作者荣获全国"最美城乡社区工作者"称号、4个基层组织荣获"上海市先进基层群众性自治组织"称号、11名社区工作者荣获"上海最美城乡社区工作者"称号。发布"年轻社区工作者的一天"短视频，进一步提升全社会对社区工作者职业身份认同的氛围。

截至目前，闵行区在岗社区工作者7488名，平均年龄38岁，较全市平均水平年轻2岁，大专及以上学历占比达到96.2%，高于全市平均水平6.8个百分点；党员近四成，近九成的社区工作者有5年以上社区工作经历，基层经验较为丰富。全区社区工作者中取得社会工作者职业资格证书的有1793人，持证率达到24%，今年有1800多名社区工作者报名参与考试，专业化程度呈逐步上升趋势。