记者|马付才 张勇

责编|张晶

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“周淑琴工作室是我们小区家门口的‘法律诊所’，现在只要遇到法律方面的问题，就可以在家门口随时咨询，真是太方便了。”近日，江西省鹰潭市贵溪市居民张先生对记者说，因为婚姻家庭问题，他在周淑琴工作室咨询，获得了满意的答案。

周淑琴是党的二十大代表、贵溪市法学会首席法律咨询专家，现任贵溪市人民法院党组成员、泗沥法庭庭长，家事纠纷调解是周淑琴的“看家本领”。近年来，周淑琴积极创新家事纠纷诉源治理模式，在组织社会力量提供公益法律服务解决社会矛盾、搭建诉讼与非诉渠道衔接平台等方面提出了一些设想，获得了社会的认可和赞誉。而在鹰潭市，像周淑琴这样发挥“名人”效应设立的具有地方影响力的个人品牌工作室目前已经有22个，其中多个工作室的负责人是法学会的首席法律咨询专家，定位“把脉、解忧、献智”，打造法治宣传、心理疏导、多元解纷为一体的综合服务平台，其权威性和公众的信任程度都比较高。

有效化解婚姻家庭纠纷及子女探视问题

贵溪市的秦栓与程娟（二人均为化名）10多年前在打工时相识，2009年生下儿子后，于2010年11月办理了婚姻登记手续。2011年，程娟又生下一个女儿。因为经济压力，秦栓外出打工，夫妻之间聚少离多带来了猜疑和信任危机，二人常常在电话中争吵不断。

2021年10月，秦栓向贵溪市人民法院提起离婚诉讼，经法院主持调解，双方在子女抚养问题达成一致意见的基础上调解离婚。但离婚后双方因子女探望问题仍频繁产生矛盾，贵溪市法院、司法所等部门多次开展联合调处。经过多方沟通，为给两个未成年孩子的健康成长提供一个良好的家庭环境，秦栓与程娟于2022年复婚。

但复婚后二人感情未能得 到改善，仍处于分居状态，矛盾更加激化。基于第一次离婚后程娟在处理子女探望问题时有过激行为，为防止极端事件发生，当地镇政府向贵溪市法学会申请委托服务事项，希望擅长处理家事纠纷的首席法律咨询专家周淑琴参与解决这一矛盾纠纷。

为全力维护未成年人合法权益，接到委托后，周淑琴主动协调当地综治办、派出所、司法所，在秦栓家、村委会和镇政府多次开展联动调解，从法律法规、人情世故、子女成长、亲情维系等多个角度对双方进行教育劝导。在周淑琴的持续协调下，经联调人员共同努力，秦栓与程娟愿意就离婚、子女抚养及子女探望问题进行协商，并最终达成一致意见。

“子女探望问题是离婚纠纷的衍生问题，对未成年人的心理健康等方面影响颇深，处理过程中不仅要强调力度、速度，更要从多角度分析问题，只有找到恰当的沟通方式，才能更好地保护离异家庭子女的身心健康。”周淑琴说。

贵溪市法院党组书记、院长魏鹏说，“人民法庭处理的大多是家长里短的小纠纷，但事关群众切身利益和基层的和谐稳定。为积极推进家事审判方式和工作机制改革，2020年,贵溪市法院在泗沥法庭打造家事审判品牌,设立周淑琴工作室,统筹全院家事审判工作。贵溪市法学会推行首席法律咨询专家制度以后，周淑琴被聘为首席法律咨询专家，我们便想，可以利用周淑琴首席法律咨询专家的‘名人’效应和周淑琴工作室的社会资源，参与社会治理和纠纷化解，从而更好地服务地方法治实践，实现1+1>2的效果。”

举一反三推动“多元解纷”体系建设

秦栓和程娟之间的家事矛盾顺利化解后，周淑琴通过此次事件举一反三，推动在辖区建立纠纷联调机制，以联席会议、联合调处、联动执法的“三联”措施，实现与贵溪市23个乡镇、街道诉源对接。以首席法律咨询专家的身份先后牵头成立了“婚姻家庭学校”和“‘琴’护未来”品牌，主打普法宣传；组建“琴姐姐”家事帮帮团和“淑琴”解纷码，主打多元解纷；打造“‘琴’谈家事”访谈节目，主打心理疏导。

“现在，这5个特色平台已成为贵溪家事纠纷诉源治理的新载体和新品牌，参与案件调查、纠 纷调解达480余件，诉前调解成功率43%，推动了法院家事纠纷案件受理数和涉诉信访总量持续下降。”周淑琴说。

鹰潭市委常委、政法委书记，市法学会会长褚小涛表示，贵溪市坚持把懂专业和接地气作为充实家事纠纷队伍的重要标准，推动形成“党委领导、政府支持、法院牵头、部门联动、专业介入、社会参与”的工作局面，以和为贵促家和，组建以首席法律咨询专家周淑琴为主的“专业精”的家事调解队伍，常态化参与家事矛盾纠纷调解，又组建了“合力强”的家事权益保障队伍，并出台《关于进一步加强合作建立健全妇女儿童权益保护工作机制的意见》,全面构筑起妇女儿童维权保障网，有效做到了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

“首席”工作室现象值得关注

在鹰潭市，如周淑琴这样发挥“名人”效应建立的工作室还有杨征工作室、马俊峰工作室、芹官巧断家务事工作室等，这些由首席法律咨询专家担任负责人的工作室各有特色。

杨征工作室是由首席法律咨询专家杨征建立的工作室团体，其成员有司法鉴定专家朱强，从事审判和调解工作30余年的退休法官曾绍明，心理咨询师、专职律师孙涛等6人，他们组建的“1＋6”团队，建立了健全的团队工作机制，曾调处多 起重大疑难案件，让老百姓在家门口即可享受到专家服务。家庭内部纠纷琐碎复杂，鹰潭市余江区首席法律咨询专家吴芹芹负责的芹官巧断家务事工作室，成功调解了多起涉家事纠纷案件，使她成为群众的贴心人。

记者在采访中了解到，这些工作室严格专家遴选标准，首席法律咨询专家负责人都是政治上靠得住、专业上有权威、品德上能服众、能力上有办法，能解决法治实践“疑难杂症”。工作室成立后，按照成员特点、擅长领域分为刑事、民事、行政和立法、矛调等法律咨询专家小组，实行“部门单位点单—法学会派单—‘首席’接单—专家团队办单—双向反馈评单”的“五单”服务模式，促使首席法律咨询专家服务精准高效、良性互动。

褚小涛表示，为了推进首席法律咨询专家工作制度长效化，鹰潭市出台了首席法律咨询专家管理办法，设定专家遴选资格条件，按照申请、推荐、审核、审批、聘任、备案等六个环节开展遴选工作；界定专家服务范围和工作职责，加强服务质效考核评估；制定专家服务守则，明确规定出现违反职业道德、无正当理由拒不接受委托服务任务等八种情形之一的予以解聘；健全多方融合机制，加强首席法律咨询专家制度与既有立法咨询、法律顾问、人民调解、相关技术专家库等相关制度相衔接，与党群服务中心、基层综治中心、法律服务中心、法律诊所等相关服务平台相结合，促进首席法律咨询专家制度系统融汇、资源融通、业务融会、协调发展；建立激励制约机制，针对首席法律咨询专家所在单位制定考评细则，将支持法学会工作和首席法律咨询专家制度试点工作情况作为重要内容纳入考评范围，汇入年度平安、法治建设考评总成绩，有效利用考评结果激发相关单位工作主动性。

记者在采访中了解到，目前，鹰潭市已建设法学会基层法律服务站41个，目前已入库首席法律咨询专家10名，解答法律咨询7850次，化解矛盾纠纷1032件。下一步，鹰潭市将依托综治中心、矛盾纠纷多元化解一站式平台、法学会会员之家等，加强法学会基层服务站点建设，推动建成覆盖全市区、乡镇（街道）、村（社区）的法学会基层法律服务网络。统筹法学会法律咨询专家、法院法官、司法局（司法所）优秀人民调解员以及法援中心律师、法律明白人等人才资源，派驻各级基层法律服务站点开展法律服务，规范线上和线下法律服务制度。探索政府购买服务，推动法律服务案件实行政府购买服务，对于诉前成功调处化解矛盾纠纷的重点法律服务案件，每件给予一定金额的服务费用，由县级法学会做好登记审核和督促落实工作。