人民网广安7月6日电 (记者朱虹)近日，由四川省委宣传部、省发展改革委指导的“向‘新’而行 五区共兴—人民网全媒体四川10城行”调研采访活动走进广安市。
在此期间，广安市邻水县委书记黄永鸿接受了人民网专访，介绍了邻水县推动成渝双城经济圈建设，主动融入重庆都市圈的成果经验和特色亮点。
人民网记者：近年来，邻水县在推动成渝地区双城经济圈建设，主动融入重庆都市圈建设中取得了哪些成果和经验？
高竹互通。邻水县委宣传部供图
黄永鸿：近年来，我们坚持把成渝地区双城经济圈建设作为推动现代化建设的总牵引，深入贯彻党中央国务院、四川省委省政府、广安市委市政府决策部署，全域全面融入重庆主城都市圈。2022年8月，邻水被纳入《重庆都市圈发展规划》，赋予了我们加快建设重庆都市圈新型卫星城的重要使命。在国家战略的引领带动下，在四川省委省政府、广安市委市政府的高位推动下，邻水的战略定位、发展能级、发展空间得到进一 步提升，迎来了前所未有的发展机遇。
在推动战略落实的过程中，我们始终坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，紧紧围绕“全域全面融入重庆主城都市圈、加快建设重庆都市圈新型卫星城”的发展方向，召开县委全会研究制定了《关于加快建成重庆都市圈新型卫星城的实施意见》，明确了建设重庆都市圈北部装备制造基地、重庆都市圈近郊高品质生活宜居地等“六大发展目标”，着力为推动成渝地区双城经济圈建设贡献邻水力量，取得了一些初步成果。一是聚焦基础设施互联互通。全面打响同城融圈交通三年大会战，实行跨省域项目联合争取、分段推进，G65包茂高速高竹互通、川渝南北大道、明月山西麓旅游环线等一批重点项目先后建成通车，参与谋划推动的广涪柳铁路纳入《成渝地区双城经济圈多层次轨道交通体系规划》，S46垫邻合高速等交通项目纳入川渝高速公路网规划，S13城宣大邻高速顺利通过专家评审，对外连接交通体系不断完善，城际来往更加畅通。二是聚焦区域产业共育共兴。深入对接重庆制造业发展布局，拥有赛力斯、长安等重庆大型企业一、二级配套企业50余户，培育形成了装备制造百亿级产业集群，全县70%的企业来自重庆、80%的产品配套重庆。积极融入巴蜀文化旅游走廊，牵头组建明月山文化旅游联盟，连片打造天意谷、五华山、泥汉坪、棕阁山等景区景点，成功举办“巴蜀风韵·橙意邻水”文旅宣传周等活动，正在着力建设重庆都市圈知名康养旅游目的地。健全农业跨区供给机制，实施品种、品质、品牌“三提升”工程，建成“滋心源”精米等重庆农产品直供基地。三是聚焦公共服务共建共享。深化医疗教育结对合作，推动县人民医院与重医附二院、陆军军医大学新桥医院，县中医医院与重大附属肿瘤医院建成医联体，入选为首批成渝地区城乡义务教育一体化发展培育试验区，率先在将“川渝两地户口迁移”等34项“川渝通办”高频事项拓展至25个镇办理，与重庆渝北合作共建“四中心一法庭”法治共同体，带动县域公共服务水平持续提升。四是聚焦生态环境联保联治。健全区域生态环境一体共治联动机制，与渝北区、长寿区、垫江县签订联防联治合作协议，协同实施御临河两岸绿化和华蓥山森林生态修复工程，建成跨境流域水污染应急监测实验室和应急物资储备库，定期开展联合巡河、协同执法、应急演练、实时监测，启动建设10.3万亩国家储备林，大洪河、御临河国考出川断面水质分别为地表水Ⅲ类、Ⅱ类，森林面积达到103.59万亩。
川渝高竹新区。川渝高竹新区管委会供图
人民网记者：在推进成渝地区双城经济圈建设和“五区共兴”发展中，在广安全市上下融入重庆都市圈中，邻水县最突出的特色和亮点是什么？
黄永鸿：邻水县是四川省距重庆中心城区最近的县，全县46%的边界与重庆接壤，与重庆地缘相近、人文相亲、经济相融，在推动成渝地区双城经济圈建设、促进“五区共兴”和融入重庆都市圈中，主要有三个方面特点。一是有较强的平台带动。我们参与谋划建设的川渝高竹新区、明月山绿色发展示范带、合广长协同发展示范区3个平台被纳入了十大川渝毗邻地区合作共建区域发展功能平台，其中川渝高竹新区成为了全国首个跨省域合作的省级新区。在平台的带动下，我们坚持定期与毗邻地区召开党政联席会，共商共议重大区域合作事项，有力带动了邻水加快融入重庆都市圈。二是有较广的合作领域。我们先后与渝北、长寿、梁平等毗邻地区签订了60余项合作协议，涉及产业协作、旅游合作、生态共治等多个领域，围绕合作的事项，我们坚持以“清单制+责任制”推动落实，制定了重大项目、重大改革、重大政策、重大平台“四张清单”，着力推动区域合作走深走实。三是有较多的改革探索。邻水县是四川省9个成渝地区双城经济圈建设县域集成改革试点之一，被明确了以“共建毗邻地区合作机制改革”为重点开展试点，近年来，我们积极探索产业协作共兴、公共服务共建共享等7大领域改革路径，深化“川渝通办”等5项改革事项入选了四川省集成改革试点典型案例和故事集。
我们通过几年来的接续努力，做出了一些有益尝试。一是以服务联动推动营商环境一体化。深化以“川渝通办”为重点的“放管服”改革，上线投用集群众办事、政务服务、基层监督“三合一”的“小邻通”云服务平台，对涉及企业的登记、变更等14个政务服务事项与重庆实行同标准统一受办，推动毗邻地区同一政务服务事项实现“无差别受理、同标准办理、行政审批结果互认”，成功创建四川省“川渝通办”优质窗口。二是以医疗联建推动优质资源共享化。充分发挥毗邻重庆等优势，持续深化与重庆三甲医院在专科联盟建设、医疗人才培育、医疗技术共享以及医疗机构管理运营等领域合作，县人民医院与重医附二院建成全国首个跨省域紧密型医联体，重庆市渝北区人民医院与邻水县高滩镇卫生院成立广安全市首个跨省域医共体，承办了川渝医疗管理高质量发展座谈会。三是以党建引领推动法治协作常态化。按照“党建引领、人员共派、平台共管、资源共享”原则，与重庆渝北合作共建并实体化运行法治服务中心、公共法律服务中心、检察服务中心、警务中心、新区法庭等“四中心一法庭”，推动与毗邻区域在党建、司法、政务服务等治理服务领域开展实质化合作，其中川渝高竹新区警务中心改革经验被《人民公安报》刊载推广。
人民网记者：县域是统筹新型城镇化建设与乡村振兴的战略支点，邻水县如何以县域经济发展助推乡村振兴，以发展新质生产力为重要着力点，跑出“融圈加速度”？
黄永鸿：习近平总书记来川视察时，作出了“在推进乡村振兴上全面发力”的重要指示，为我们指明了前进方向。近年来，我们把推动乡村振兴纳入了全县“1234”生产力空间布局和“1136”工作思路，着力以发展县域经济带动乡村全面振兴，助力融入重庆都市圈，2023年邻水成功创建为四川省乡村振兴成效显著县。一是坚持抓城乡融合促进乡村振兴。全面落实省委十二届四次全会精神，谋划打响了城市建设、交通建设、乡村振兴“三大会战”，在城镇，谋划建设了东部未来城、西部商贸城等一批重大项目，系统构建了“1+5+16”新型城镇体系；在乡村，规划了乡村振兴“两片三带五环线”，启动建设了50个宜居宜业和美乡村示范点；同时，我们有序实施了一批连接城乡的交通建设项目，全覆盖开展了农村公路病害整治，着力畅通城乡要素流动。二是坚持抓产业发展带动乡村振兴。聚焦建设农业强县，坚定不移建基地、搞加工、创品牌、促融合，持续壮大粮油、生猪、蔬菜3大主导产业，健全群众利益联结机制，促进群众持续增收，成功培育省三星级现代农业园区2个，柑子镇获评首批国家农业产业强镇，“邻水脐橙”跻身全国柑橘产业30强。三是坚持抓服务提质保障乡村振兴。深入实施基础设施、公共服务、城镇治理等“六大提升工程”，完成178所义务教育学校、幼儿园布局调整，启动建设县域医共体，健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，不断提升群众幸福体验。
广安高新区科创中心。邻水县委宣传部供图
同时，我们坚持以发展新质生产力推动高质量发展，着力为加快融入重庆都市圈塑造新动能新优势。一是推动产业转型升级。全面对接重庆制造业发展布局，谋划构建了以汽摩制造为主导，清洁能源装备为新兴赛道，先进材料、智能制造为特色的“112”现代工业产业体系，积极抢抓新一轮大规模设备更新和“智改数转”行动机遇，一企一策推动传统产业转型升级，促进高端化、智能化、绿色化发展。二是提升科技创新水平。邻水拥有全市唯一省级高新区——广安高新区，目前，我们正在依托这一平台，充分发挥西南交通大学广安技术转移中心作用，探索建立了政府主导、企业主体、院校支撑的科技成果转化平台，大力培育高新技术企业、科技型中小企业，着力以创新驱动加快发展新质生产力。三是加强改革赋能增效。启动实施了“工业用地标准地+标准厂房”改革，创新开展了邻州夜话·企业沙龙、千名干部访千企、金融工作周等“面对面”助企纾困活动，加快完善政务服务“高效办成一件事”机制，着力为发展新质生产力创造良好环境。
人民网记者：下一步，邻水县应该如何抢抓机遇，找准方位、把握定位，在广安市同城融圈进程中主动担当示范？
黄永鸿：邻水县将坚持以成渝地区双城经济圈建设为总牵引，以发展新质生产力推动高质量发展，紧扣加快建设重庆都市圈新型卫星城的重要使命，深入实施“同城融圈”首位战略，加快推动与重庆中心城区同城化、一体化发展，为广安加快建成川渝合作示范区，打造重庆都市圈北部副中心贡献邻水力量。
邻水城市全景。邻水县委宣传部供图
一是拓宽维度加强区域协作。加快推动川渝高竹新区、明月山绿色发展示范带、合广长协同发展示范区“三大平台”成势见效，深化毗邻地区产业、文旅、生态等多领域协作，拓展政务服务全程网办和异地代收代办服务，推进优质医疗、教育、就业等资源同城共享，加速接入重庆都市圈现代综合交通体系，引领全域全面融入重庆主城都市圈。
二是持续用力跃升现代产业。聚焦重庆产业发展趋势和需求，结合邻水产业发展实际，把实施“工业强县”战略作为主攻方向，积极参与成渝先进制造业和高端创新分工，壮大汽摩制造、清洁能源装备、先进材料和智能制造产业，加快培育新质生产力，推动构建形成3个百亿级产业集群，以产业经济的深度协作支撑县域经济发展。
三是坚定不移深化改革开放。牢牢把握省委省政府出台《关于支持广安深化改革开放探索高质量发展新路子的意见》政策机遇，按照“半年破题起势、一年先行突破、三年整体成势、五年示范拓展”工作要求，全力推动经济区与行政区适度分离改革、加快破除城乡二元结构等重点任务加快突破。加快推进成渝地区双城经济圈县域集成改革试点，创新推出一批原创性改革举措，以改革效应为加快建成重庆都市圈新型卫星城激发活力、增添动力。
四是统筹推进促进城乡融合。主动承接重庆辐射带动，在县城区域，按照“东扩西延南进北拓中优”工作思路，全力打造城市发展新空间，不断提升城市内涵和品质；在场镇，立足壮大渝广腹地城镇支撑，深入实施中心镇“六大提升工程”，带动建设一批产业特而强、形态小而美的特色小城镇；在乡村，学习运用“千万工程”经验，扎实推进宜居宜业和美乡村建设，以城乡融合发展带动城乡共同繁荣。
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