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2024 年 6 月 28 日,共和党总统候选人、前总统唐纳德·特朗普在弗吉尼亚州切萨皮克的竞选集会上挥手致意

当地时间周五(6月28日),特朗普竞选团队的发言人向POLITICO透露,如果特朗普11月再次赢得总统大选,他将第二次让美国退出《巴黎气候协定》。

此前,保守派多年来一直在为特朗普退出旨在减少导致气候变化的温室气体排放的全球协议做准备。一位熟悉这一过程的律师告诉POLITICO,他们的努力包括起草行政命令,以便特朗普在重获白宫后迅速签署。

6月28日,当被问及特朗普是否会再次让美国退出具有里程碑意义的《巴黎气候协议》时,特朗普竞选团队全国新闻秘书卡罗琳·莱维特回答说:“是的,他已经说过了,他会这样做。”

考虑到特朗普之前的退出以及保守派的游说,特朗普计划退出并不令人意外。

上周四,特朗普本人在亚特兰大与总统乔·拜登的辩论中抨击了巴黎协定,称该协定是“对美国的欺骗”和“一场灾难”。

知情人士称,行业律师一直在准备针对不同能源政策的不同行政命令,以供特朗普签署。

一位熟悉该流程的石油行业律师告诉POLITICO,目前有“几个不同版本”的行政命令草案可供特朗普签署,这些命令都将使美国退出《巴黎协定》。

这位不愿透露姓名的人士表示,其中一个版本的命令包括将美国从《联合国气候变化框架公约》中除名,因为他们无权接受媒体采访。

联合国气候变化框架公约》是全球气候谈判的基础框架。特朗普甚至可能进一步试图退出1992年的联合国条约,这一举动可能需要参议院批准美国才能重新加入,并可能无限期地将美国排除在该体系之外。

当被问及特朗普是否考虑让美国退出《联合国气候变化框架公约》时,莱维特没有回答这个问题,因为这将对全球应对气候变化的努力造成更大的挫折。

美国在奥巴马时期加入了2015年《巴黎协定》,但特朗普却在2019年改变了这一决定,直到拜登政府于2021年重新加入。

在最近的欧盟选举中,绿党遭受重创,这对一直推动采取更雄心勃勃的气候行动的关键声音来说是一个打击,从而可能造成全球气候领导力的真空。

特朗普政府时期的环保署幕僚长、2025项目能源和环境条款作者曼迪·古纳塞卡拉 (Mandy Gunasekara) 表示,巴黎协议“对美国来说是一笔糟糕的交易”,“它对减少排放几乎没有什么实际作用。它被用来为导致能源价格上涨的繁琐监管提供依据。”

特朗普无法立即让美国退出巴黎气候协定,各国必须通知联合国秘书长,并等待一年才能正式退出。特朗普在2019年宣布美国退出时正是如此,美国于次年正式退出。

而退出《联合国气候变化框架公约》将是一个更为激烈的举措。

此举将实际上终止美国参与全球气候谈判,在各国距离将气温升高幅度限制在1.5摄氏度(自工业化前时代以来)的目标还很远的情况下,破坏国际合作。

美国退出将阻碍《联合国气候变化框架公约》的运作,因为美国是该公约的主要资助国。这还可能给未来总统重新加入巴黎气候协议设置更大的障碍。

退出《联合国气候变化框架公约》也将需要一年时间,这也将使美国不再向帮助发展中国家减少排放和应对气候变化影响的项目提供资金。

美国经常无法兑现自己的融资承诺,特朗普在第一个任期内就将绿色气候基金的捐款额度降为零。

但作为世界最大经济体和历史上气候变化最大“贡献者”,美国完全放弃这些安排的举动可能会阻碍其从其他国家筹集更多资金的努力。

即使没有正式放弃巴黎或联合国气候变化框架公约,特朗普获胜也可能减少美国的气候援助。这一现实将影响今年11月在美国大选后在阿塞拜疆举行的气候会谈。预计在阿塞拜疆各国将制定向发展中国家提供气候融资的新目标。