法院传真 | 泰州姜堰区法院多措并举绘就基层治理新画卷|区人民法院|姜堰|村主任|法庭|泰州市

文 | 于世民吴琼

“人民法庭坚持的工作原则，在‘坚持便于当事人诉讼’‘便于人民法院依法独立公正高效行使审判权’的基础上，增加了‘便于人民群众及时感受到公平正义’。从‘两个便于’到‘三个便于’，是时代的呼唤，也是群众的需求，更是我们加强和改进新时代人民法庭工作的出发点和落脚点，所以我们要全力打造新时代‘枫桥经验’法院升级版。”近日，在一次“枫桥式人民法庭”创建工作推进会上，江苏省泰州市姜堰区人民法院院长李平如是说。

姜堰区下辖13个镇街，264个村（社区），人口67.14万人，设有顾高、张甸、溱潼、开发区4个人民法庭。近年来，姜堰法院充分发挥人民法庭前沿阵地作用，走出一条“百花齐放”的“枫桥式人民法庭”创建与实践之路。

靠前作为激发基层治理活力

2023年夏天，顾高法庭副庭长范春忠在野庄村办案时，遇到了村民老刘。范春忠原本以为对方要咨询法律问题。老刘却拉着他来到村南的一处排水沟说：“范庭长，您也是我们村的干部，这件事您要管管。我家就住在附近，排水沟上苍蝇整天乱飞，严重影响我家的生活环境。”

范春忠看到，干涸的沟渠内堆满枯枝败叶，中间夹杂着各种颜色的塑料袋、化肥袋，还有鸡鸭粪便。作为野庄村的“法治村主任”，他允诺道：“我来管。”

随后几天，法庭干警每天下班后便来到野庄村，与村干部进行座谈、走访村民，并广泛征求意见，最终联合村委会制定了《环境优美村规民约》。

在村规民约“上墙”那天，村里人头攒动。负责清理沟渠、打捞水草的施工队也进村了。慢慢地，交横的藻荇逐渐消失，村民房屋前随意堆放的垃圾也消失了。今年春天，穿村而过的丰产河已然碧波荡漾，两岸垂柳依依，小鸭小鹅在河面嬉戏。村支书李荣凤欣喜地发现，村民间的摩擦少了。

对于这个结果，范春忠并不意外：“‘抓前端、治未病’，要的就是多管一点‘闲事’。”据悉，去年，姜堰法院率先在全市派出“法治村主任”，参与村居重大决策、指导矛盾化解。目前，4个人民法庭9名干警被25个村聘为“法治村主任”，列席村“两委会”31次，帮助化解矛盾107件，指导15个镇村修订村规民约，全方位激发村居内生动力，引领风气向上向善。

分类施策涵养基层治理内力

人民法庭与乡村振兴有着天然的紧密联系，姜堰法院紧盯执法办案第一要务，制定出台《关于为推进乡村振兴加快农业农村现代化提供司法服务和保障的十七条措施》，依法保护“三农”合法权益。每个季度法庭干警均会走访辖区镇街党政主要负责人，编送《人民法庭信息参考》，通报全区每个镇街各类民事纠纷成讼情况，反馈工作中发现的问题，并提出解决方案与建议，为地方党委政府科学决策提供参考。目前，全体法庭干警已经被编入网格，充分利用网格优势，及时发现群众和企业需求，并帮助解决问题。

2021年，姜堰区委、区政府决定将张甸镇打造为城区副中心。张甸法庭迅速调整工作思路，全面加强商业主体预防法律风险能力。热处理装备是张甸镇的重要产业链。热处理装备绿色产业园距离张甸法庭约10公里，这里聚集了近百家企业。张甸法庭干警主动走进产业园，建立定点联络机制，为企业提供“量身定制”的法律服务，并围绕合同行为、融资担保等方面为企业开展法律“体检”，帮助企业解决问题37个，收集意见建议49条。“在法庭干警的帮助下，我们企业厘清思路，轻装前行，前不久我们企业被评为‘泰州市服务型制造示范企业’。”江苏腾天工业炉总经理周长荣对此深有感触。

开发区法庭作为姜堰法院唯一一家位于城乡接合区域的人民法庭，家事纠纷较多。为更好地修复家庭关系，该法庭着力打造“家事驿站”，能动履职进行调解。法庭的调解成功率达70%。对于涉未成年人案件，主审法官每案必发《关爱未成年子女提示》。

协同赋能凝聚基层治理合力

姜堰法院强调人民法庭参与基层治理，既要“挺身而出”，也要“并肩同行”，释放“1+1>2”效应。溱潼法庭副庭长孙素华作为区政协委员，对于如何创新“政协＋法庭”解纷新模式，他一直在思考。

2022年12月，俞垛镇准备落地一个光伏发电产业项目，涉及4个村洼地的征用。然而4片洼地已被俞耿村村委会、春草村村委会承包给了4名鱼塘养殖户。两个村村委会多次找鱼塘承包户商谈征用事宜。但是，双方就赔偿数额始终无法达成一致意见。2023年12月，两个村村委会起诉要求解除承包合同、将鱼塘腾空并返还。一边是发展大局，另一边是民生权益，孙素华一时难以抉择。如何做好双方工作，孙素华想到了区政协委员、俞垛镇党委副书记黄亮。

2024年3月，江苏省泰州市姜堰区人民法院溱潼人民法庭相关负责人到俞垛镇春草村一处鱼塘进行勘查摄影花能

孙素华在勘查现场，听取双方当事人诉求时，黄亮始终在场。双方当事人见状，其对立情绪也逐渐减弱。鱼塘承包户老张第一次接过了村主任递去的香烟。孙素华暗喜，他知道这是“破冰”的前兆。于是，他对老张说：“再有10多天，就是冬天放鱼苗的时候了。等合同到期，你再交付鱼塘，损失更大。不如我们做工作，把你前期杀虫、培藻的损失也算进赔偿款里。”最终，双方就赔偿数额达成一致意见，老张同意解除合同并交还鱼塘。随后，其余3名承包户也按照赔偿数额，与相应村委会签订了调解协议。今年以来，代表委员共帮助化解疑难复杂案件20余件，成功打造了泰州市“协商文化培育展示点”。

“创建‘枫桥式人民法庭’只是动力，不是目的。我们将坚持以人民为中心的发展思想，继续探索创新参与基层治理的途径，以‘小法庭’彰显法院‘大作为’。”李平信心满满。

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