美印智库：北约应远离亚洲|亚洲|俄罗斯|军事同盟|军事条约|北大西洋公约组织|北约|华盛顿|印太|斯托尔滕贝格|欧盟|紧张局势|美印智库|韩国

作者：陆岑

7月9日，北约峰会在美国华盛顿召开，援乌抗俄和应对中国挑战是两大焦点。为了筹备此次峰会，北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格（Jens Stoltenberg）上周在《外交事务》（Foreign Affairs）上撰文，继续指控中国“援俄”，宣称北约已进入“与中国持久竞争”的新时代。他还提到，欧洲安全和亚洲安全相互影响，主张对抗中国崛起。他在6月访美期间在和美国国务卿布林肯的联合记者会上也强调了欧洲和亚洲在安全上的相互交织。

对于这种将北约扩张至亚洲的言论，三位来自美国和印度的智库学者7月8日在《外交事务》杂志撰文进行了批评。他们是战略与国际研究中心（CSIS）欧洲、俄罗斯和欧亚项目的访问学者德罗因（MATHIEU DROIN）、史汀生中心（Stimson Center）高级研究员以及乔治城大学兼职教授格里科（Kelly A. Grieco）以及新德里战略和防务研究委员会的创始人和名誉主任、尼赫鲁大学国际关系学院外交与裁军研究副教授雅各布（Happymon Jacob）。

他们认为，斯托尔滕贝格的说法没有新意，只是回应了拜登政府2022年10月国安战略中对抗中俄的内容。当年，北约首次将中国列为安全“挑战”。在拜登政府的支持下，北约强化了在印太地区的安全合作，包括强化网络防御、太空和海上安全等，并加大了在该地区的军事存在，比如参加印太联合军演。本周在美国举办的北约峰会上，澳日新韩“印太四国”（IP4）领导人连续三年受邀参加（澳大利亚总理决定不参加今年北约峰会）。

▲ 7月9日至7月11日，北约75周年峰会在华盛顿召开。图为美国总统拜登为北约秘书长斯托尔滕贝格授予总统自由勋章。

但是，北约并非是促进跨区域合作以对抗中国的正确平台，这种合作也不符合北约和印太伙伴的战略利益。他们认为，将北约引入印太只会证实中国的说法，即美国正在全球范围内领导针对中国的集团对抗，围堵和制衡中国。这很有可能会疏远亚洲国家，无助于地区安全。

为了驳斥斯托尔滕贝格言论，他们列举了反对“亚洲版北约”的理由：

一是地区国家意见各异。即便和北约合作的IP4国家，对北约的扩张也有不同态度。日本为了应对中俄挑战，极力欢迎北约，并设立办事处；韩国和新西兰因考虑到对华经贸关系则更为审慎，韩国也在朝鲜核问题上需要中国的合作；澳大利亚态度因时而异，大多取决于国内政治。

二是北约在亚洲的扩张与该地区更大范围的政治态势脱节，尤其是在南亚和东南亚，很多国家担心北约扩张会破坏它们在中美之间保持的微妙平衡。这是北约向亚洲扩张面临的更深层次的问题。这些国家并不把中国视为“生存威胁”，并不愿意被迫选边站。

▲ 7月9日至7月11日，北约75周年峰会在华盛顿召开。图为北约领导人合影。

三是很多印太国家领导人和一些欧洲领导人担心，北约深入印太有可能将亚洲分裂为相互对立的阵营。印太地区的决策者也警惕，北约企图将其“黩武文化”带至印太，帮助美国打造对抗中国的安全集团。

四是该地区也不适合北约。印度和印尼等国奉行不结盟政策，反对“亚洲版北约”的提法。印度官方就曾宣称印度从未有过“北约心态”。如果北约执意要插手印太事务，很有可能被该地区一些国家视为“安全威胁”，进而有损美国联合欧洲制衡中国的努力。

虽然北约尝试消除这些国家顾虑，一再保证不会进入南海，也不会接纳亚洲成员，但质疑和反对北约的人仍然不信任北约。这从北约邀请IP4国家与会就可以看出。

三位作者还从欧洲条件和北约能力将“亚洲版北约”视为最糟糕的计划。

首先，北约企图进入印太，威慑不一定有效，甚至可能适得其反。北约越多地介入亚洲事务，只会带来更多不安全和不稳定。地区国家也不希望被卷入北约和中国的冲突。

其次，北约在印太兑现承诺的军事能力和政治意愿也存疑。2008年俄罗斯入侵格鲁吉亚、2022年入侵乌克兰，北约均未直接介入保护这些伙伴。假如台海发生事端，北约也没有义务介入。IP4这样的合作是非条约式的，它更多是空谈，搞不好这些国家反而会成为被攻击的目标。