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今日语录
（2024年7月11日）
任何人要想增长见识，除了不断获得新的经验，不断通过理性的思考和讨论去验证，别无他法。
——〔中〕吴军《境界》
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巴拿马新总统提出雄心勃勃的议程
拉美经济观察
7月1日，何塞·劳尔·穆利诺（José Raul Mulino）正式宣誓就任巴拿马总统，他承诺将在贸易和外交政策上采取重大行动。分析人士普遍认为，穆利诺将对达连隘口（Darién Gap）的移民问题和巴拿马运河（Panama Canal）的水资源短缺问题采取措施，而去年关闭的中美洲最大铜矿的未来仍充满不确定性。
穆利诺上任伊始便与美国签署了一份谅解备忘录，旨在“关闭”与哥伦比亚接壤的达连隘口，阻止移民冒险穿越。美国国土安全部长亚历杭德罗·马约卡斯（Alejandro Mayorkas）对这一举措表示强烈支持。
在就职演讲中，穆利诺直言不讳地指出：“通过达连隘口的非法移民数量令人震惊，更重要的是，国际犯罪分子利用这个地区作为行动基地。”穆利诺强调道：“我将与相关国家，尤其是美国，寻求解决方案，因为美国是这些非法移民的最终目的地。”穆利诺此前曾是巴拿马前总统里卡多·马蒂内利（Ricardo Martinelli）的竞选伙伴，直到马蒂内利因洗钱被法院取消资格。
2023年，超过五十万非法移民穿越了达连隘口热带丛林。大多数非法移民在巴拿马第一个移民接待站下奇基托（Bajo Chiquito）寻求政府援助，乘大巴被送往巴拿马和哥斯达黎加的边境，然后继续他们的北上之旅。穆利诺现在打算终止这一促进过境的政策。穆利诺在接受采访表示，巴拿马已经花费了约2亿美元来照顾移民，而在没有外部帮助的情况下，遣返他们是巴拿马所“负担不起”的。穆利诺期待美国在遣返或驱逐移民方面给予支持，并重申了他的看法，即美国的南部边界不在德克萨斯州，而是在达连隘口。
2023年，巴拿马经济增长超预期，达到了7.3%。然而，2024年6月，国际货币基金组织表示，穆利诺政府将面临重大挑战，因为经济活动预计将放缓，且前景不明朗。尽管巴拿马的财政赤字已从2020年占GDP的10%降至2023年的3%，但私人消费仍低于疫情前水平。巴拿马失业率高于2019年，预计今年将升至8.4%。国际货币基金组织在一份声明中表示：“关键风险包括投资评级的下降、进一步的社会动荡、铜矿生产结束以及外部风险。”国际货币基金组织预计巴拿马2024年的GDP增长率为2.5%。
面对经济放缓的风险，穆利诺在移民等重大竞选问题上不容有失。分析人士José Eugenio Stoute告诉《美洲季刊》（AQ），在达连隘口加大执法力度和结束运送可能会减少非法移民，但也可能会使穆利诺面临其它的政治风险——非法移民可能会选择留在巴拿马而不是继续北上前往最终目的地美国。非法移民可能会认为巴拿马是一个更现实的目的地，因为巴拿马的经济实力相对较强。
为了“关闭”边境，穆利诺必须与其他国家进行外交会谈。如果没有国际条约明确规定如何处理达连隘口的移民，巴拿马政府将束手无策。前外交官Julio Yao表示：“这不仅仅是支付遣返费用的问题，到达达连隘口的非法移民的人权需要得到尊重，美国、哥伦比亚和巴拿马达成的协议不能影响到其他民族。”
巴拿马需要在国际上发声，这与巴拿马将在2025-2026年担任联合国安理会非常任理事国的席位相吻合。这对穆利诺政府来说将是一个重大机遇，但同时也是一个挑战。巴拿马圣玛利亚安提瓜大学（Santa María La Antigua University）国际法教授Alonso Illueca表示，巴拿马政府需要在达连隘口问题上获得国际支持，同时避免人道主义灾难。
水资源短缺和铜矿问题
巴拿马面临的另一个重大挑战是解决巴拿马运河的水资源短缺问题，水资源短缺导致通过巴拿马运河的运输量减少。经过巴拿马运河的货物约占世界贸易量的3%。2023年11月，巴拿马运河每月通行次数从38次减少到22次，并减小了船只的最大尺寸。经济学家Raul Moreira指出：“巴拿马运河水资源短缺问题已经被政府踢来踢去”，“这在全球贸易中造成了混乱，因为所有这些船只都开始驶向苏伊士运河，但红海现在并不安全。”
穆利诺在就职演讲中表示：“我们将让巴拿马运河焕发新生，提高效率，让更多船只穿越。”穆利诺承诺推动在Indio河上建设一座水坝，以支撑巴拿马运河的水资源供应，并保证年收入，其去年达到近50亿美元。然而，建设水坝遭到了环境保护团体的反对。
建设水坝的项目可能在接下来的一年内启动，但巴拿马面临另一个重大经济问题，即Cobre Panamá铜矿问题。Stoute表示：“这是本届政府的一大谜团。”
Cobre Panamá铜矿由加拿大First Quantum Minerals（FQM）公司运营，该矿在关闭前的收入相当于巴拿马GDP的4%。2023年，在大规模抗议和最高法院裁定其合同无效后，Cobre Panamá铜矿不得不关闭。巴拿马需要向FQM公司支付数亿美元的仲裁费用，穆利诺提出了重新开放Cobre Panamá铜矿以偿还这笔债务，然后再关闭Cobre Panamá铜矿。
Moreira表示：“我们必须密切关注穆利诺的‘开放到关闭’的提议。”Moreira补充说，这个提议的具体细节至关重要，因为在一个生态保护区中突然关闭一个大规模的露天矿场，可能会造成更多的环境损害。无论如何，穆利诺表示，在FQM公司撤回对巴拿马提起的两项国际仲裁之前，他不会进行谈判。
Illueca告诉AQ：“Cobre Panamá铜矿的情况极其复杂。”政府必须平衡仲裁的威胁、一项关于暂停采矿的法规和巴拿马最高法院裁定Cobre Panamá矿违宪的两项裁决。所有这些都“极大地限制了”穆利诺政府。
作者信息：Mary Triny Zea，巴拿马的一名记者，拥有超过15年的工作经验，曾八次获得巴拿马国家新闻奖。
资料来源：https://www.americasquarterly.org/article/panamas-new-president-signals-an-ambitious-agenda/
声明：原文仅为原作者观点，不代表本公众号立场！
编译：鲍志远
校对：郭凌威
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广而告之
（2024年7月11日）
欢迎广大读者与大外交青年智库一道开通并运营“顶端新闻”账号，发布你的优质“资讯”！
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平台记事
（2024年7月11日）
2024年4月26日，大外交青年智库（GDYT）受邀入驻河南日报报业集团顶端新闻，注册“大外交青年智库（GDYT）”官方账号并加V认证。5月30日，“大外交青年智库（GDYT）”顶端新闻官方账号发布第一篇文章。6月4日，“大外交青年智库（GDYT）”顶端新闻官方账号推文总阅读量突破1万；6月11日，推文总阅读量突破10万；6月18日，推文总阅读量突破20万；6月25日，推文总阅读量突破30万；7月1日，推文总阅读量突破40万；7月8日，推文总阅读量突破50万；截至7月11日12时整，推文总阅读量突破55万。
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（2024年7月11日）
大外交青年智库（简称“大外交智库”）（Glory Diplomacy Youth Think-tank，Glory Diplomacy或GDYT）是一家创办于2017年的以外交安全为主的综合性战略研究机构、社会/青年智库，总部在中国深圳，是深圳首家非官方外交安全智库、中国首家青年智库，创始人是王盖盖。GDYT一直坚持“只有修炼好内功，才能放心去实战”的发展理念，从2017年创始初期稳扎稳打，于2018年成立青年原创评论组（于2022年改组为《智本青析》编辑部）并创办《智本青析》电子刊至今；2019年在海南开设分支机构即海南大外交学会，同年成立青年发展研究中心，该中心在2019年创办“大外交青年发展与实践启航项目”研修班至今，在2021年创办“世界青年菁英坊《早点知道》讲座项目”至今；2020年成立应试就业研究中心并创办《真题解析》付费专栏；同年7月，成立外交外事涉外安全决策咨询公司，集中研究国家安全与国际安全、海外利益分析与保护、青年外交与青年发展、区域国别与国际组织、跨国公司与全球治理等事务；2021年成立外文编译评议组并创办《大译编参》电子刊至今（该编辑部于2022年创办《每日信报》微电子日刊），同年成立区域国别研究中心（该中心于2022年创办《新国别简报》栏目）；2022年成立世界外交数据中心、全球治理研究中心（该中心于2022年创办《鸿士论天下》栏目）、国家安全研究中心、党的理论创新研究中心，并合并所有专访项目（青坊谈、最有影响力人物访谈、21世纪中国外交天团、学人专访等）整合为《与名人对话》栏目，组建“青年智库特种部队”全职高精尖部门和全球范围内的“大中华菁英圈”，开启“Smallibrary·小书屋”全球青年阅读挑战计划（该计划于2022年创办《智库书屋》栏目），运营新知太学（网络）书院（该书院于2022年创办《线上共读》栏目）；2023年，成立全球创业研究中心、全球湾区研究中心、跨国公司研究中心、海外利益研究中心、数字经济研究中心、海洋治理研究中心、基式外交研究中心，在香港开设分支机构“香港大外交学会（GDYT HK）”，创办“华湾国际创业发展新菁英汇”国际人才交流平台等。GDYT从2021年以来，多次举办全国（含全球）青年国际问题学术研讨、政策分析与思想交流等活动，如“国际问题研究型青年智库发展模式探索论坛”、“新型国际问题青年智库建设与发展论坛”、“国际关系青年辩论赛”、“国际关系青年辩论赛最佳辩手论坛”、“世界青年菁英坊《早点知道》系列讲座”、“国际问题/区域国别学术研讨会（GDYT·ISAS）”系列活动、“《与名人对话》系列采访活动”、“《鸿士论天下》系列讲座活动”、“新时代中国国际战略高端论坛与菁英论坛”、“华湾国际创业发展新菁英汇”系列活动、“GDYT与国际知名学者对话”等等。自创办以来，GDYT一直致力于“让壹亿中国大外交青年智慧与方案被全球看见”，聚集全球各地有志青年为实现个人、企业、社会、国家和世界和平发展而奋斗，至2021年底，已发展成集专家顾问、研究员（含高级）、特约研究员（含高级）、助理研究员、编译评议员、时政评论员、实习生、志愿者等全方位国际人才体系（200人）的样本标杆青年智库，聚焦中国与全球大外交领域青年的原创方案、发展计划和外交延伸等助力与服务，在“对照全球外交发展、对接世界高端智库、对比新型平台建设”的三原则指导下，为中国的外交与安全发展贡献青年力量和方案，为政府、企业、智库、高校、非政府组织以及个人都有提供过咨询服务，被海内外青年誉为现代智囊的“青年精英大脑集散地”，是全球新型外交青年智库的开创者和代言人！
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