伊朗前卫生部长佩泽什基安赢得伊朗总统选举,也就是说继鲁哈尼之后,亲美改革派再次上台。
伊朗内部非常复杂,1979年伊斯兰革命后,伊朗建立了以伊斯兰什叶派神权统治为基础的伊斯兰共和围,奉行"政教合一"和“神权至上"的体制,实施严格教法统治。伊朗90%的人口属于什叶派穆斯林。
由于这一政策,西方国家将伊朗称作是“伊斯兰原教旨主义政权”,视为"洪水猛兽”,政泊上对其进行遏制、孤立,经济上实施禁运、制裁伊朗政治、经济,文化等方面的发展都严重受到影响。面对国际上的这种形势,伊朗的内部也可以说分化出了不同的声音。
伊朗的统治集团分为保守派、改革派、维和派、务实派、激进派。其中保守派和激进派都是主张对美抗争的,而改革派、维和派都是主张对美缓和关系的。务实派相对居中而且不容易划分,当前务实派已经和保守派融合。
尽管伊朗的最高领袖是哈梅内伊,但是伊朗总统也在一定程度上对伊朗有着不可忽视的影响力,伊朗总统和哈梅内伊的想法有时并不是同步的,比如拉夫桑贾尼和鲁哈尼都是温和派,而哈塔米则是改革派,主张与西方缓和关系,这都与哈梅内伊的想法背道而驰。
以鲁哈尼为例,2015年,鲁哈尼签了伊核协议,早在改革派哈塔米总统(1997-2005)期间鲁哈尼曾出任伊朗首席核谈判代表,与英、法、德三国就暂停铀浓缩活动达成协议,但却未能阻止被制裁,哈梅内伊的支持态度开始转变,专设“立场和红线”,内贾德政府上台后曾以“叛国罪”控诉鲁哈尼出卖国家利益。
在上台前,在备受争议的伊朗核问题上,鲁哈尼表示不会向西方“低头”,并将努力减少或消除严重损害伊朗经济的国际制裁。在与世界其他国家交往方面,他表示要寻求与世界进行建设性的互动,希望改善伊朗同国际社会的关系,并曾表示要恢复与“老冤家”美国的外交关系。
而在2015年,鲁哈尼还是低头了,伊朗与伊核问题六国达成伊核问题全面协议,根据协议,伊朗承诺限制其核计划,国际社会将解除对伊制裁,国际原子能机构负责对伊朗履行协议的情况进行督查。
当时分析人士指出,鲁哈尼全盘考虑核问题,与西方进行更加灵活的谈判,这可能会缓和西方国家对伊朗的严厉制裁,从而改善伊朗严峻的经济现状。
鲁哈尼自己也以为伊朗释放的善意可以换取与西方的关系缓和,当时伊朗自以为找到了欧盟靠山,早先在它受到严重制裁时一直坚持和它合作的中俄受到了相当程度上的排挤和制约,当时其内部出现过要对中国企业搞审计的声浪,中伊两国的经贸关系在那段时间停滞不前。
而伊朗的退让最后换回了什么呢,换回了特朗普把它撕毁并重启制裁,美国的拉拢变成了打压,而且是全面打压,这使得伊朗被迫倒向中俄,而且在美国明确的表现出了意图颠覆伊朗的政权之后,鲁哈尼黯然下台,改革派也因此输给了强硬派。
需要说明的是,在鲁哈尼签订伊核协议的时候,中国就曾苦口婆心劝过伊朗,让伊朗尽早做好再度受到美国强烈制裁的准备,当时中国就说过两国可以提前搞一波货币互换,从而增加美国再度制裁时伊朗经济的抵抗性,但是伊朗方面兴味索然,而是寄希望于欧盟的调停和斡旋,对中国的忠告颇有点爱搭不理的意思,后来欧盟方面的斡旋口惠而实不至,美国的制裁变得更加全面且强硬,伊朗当时曾经要求欧盟继续购买其石油,然后用出口石油的资金从欧盟进口食品和药品,当时欧盟畏惧美国的报复,此事无果,伊朗气急败坏之下大骂欧盟“外交政策缺乏独立性”。
鲁哈尼无奈才寻求中国的帮助,而中国也和伊朗正式签署一项为期25年的协议,其中包括政治、战略和经济合作。中国加大在伊朗的基础设施领域和能源领域的投资,中国和伊朗将会直接用人民币或者数字人民币进行贸易和石油交易。
鲁哈尼也说明了,伊朗总统并非是最高领袖哈梅内伊的提线木偶,双方也存在不同频的情况,哈梅内伊也并不能完全左右伊朗总统。
美国废除伊核协议、重新制裁之后,莱西也只拿了六成得票,这说明了在伊朗内部,亲美改革派的势力是非常稳固的,这也是为什么佩泽什基安能够上台的重要原因。
佩泽什基安坚持伊朗改革派阵营的温和政治观点,认为应改善同包括美国在内的西方国家的关系,并将解除西方国家对伊制裁放在首要地位。
作为保守派的莱西上任之后,主张对美强硬,积极发展对美对俄关系,如今亲美改革派再次上台,依然主张要和美国缓和关系,相较于强硬保守派,改革派通常更倾向于通过对话和外交手段缓解与西方国家的紧张关系,这可能意味着他会在一定程度上支持重启或继续核协议谈判。
比如遵循2015年的伊朗核协议(JCPOA)的精神,以解除制裁,促进伊朗的经济发展和国际融入。他可能主张通过合作而非对抗来解决与西方的分歧,从而为伊朗带来经济上的实惠和技术交流的机会。
而这也意味着,中伊关系可能要变天。不仅如此,中东局势也必然发生巨变。
伊朗作为中东阿拉伯世界的核心国家,伊朗革命卫队不仅领导“抵抗之弧"军事集团的伊斯兰圣城旅、伊拉克真主旅、也门胡塞武装、叙利亚巴沙尔只政府军等叶什派军事力量,还领导包括逊尼派中占多数的哈马斯、真主党等武装,以及北非中的许多武装组织。比如伊朗支持的利比亚武装组织,以及阿尔及利亚境内的“波利萨里奥阵线"等等。
在莱西任期内,伊朗更是在国家社会上处处反制以色列,伊朗外交部发言人纳赛尔·卡纳尼发布帖文指控以色列在“7个月的战争罪行中,杀害了3.4万多名妇女、儿童和无辜平民,严重违反了国际人道法,并被控犯有种族灭绝罪”,“罪犯可耻”。
然而,伊朗对内对外都处于较为关键的敏感时期:一方面其深度介入巴以局势,在国际上与以色列、美国对抗不断加剧;另一方面,伊朗国内面临严重的经济民生问题,刚刚结束的议会两轮选举,民众参与率极低,也一定程度上反映出民众对政府的态度,。
在这种趋势下,新任总统佩泽什基安上任之后,可能为了缓和与西方的关系,从而选择对以色列妥协。
不过,伊朗即使选择对美国缓和关系,最终的结局可能也不会尽如人意,当然美国如今也乐于和伊朗改善关系,中东问题的极端复杂,以及美国自身的诸多麻烦,美国不愿或者不敢亲自去趟中东这趟浑水;但中东对美国霸权的极端重要性,又决定了他必须维持自己对该区域的主导权。这种情况下,借力打力,维持该区域本土势力的均势制衡,就成为美国中东施政的主要手法。如今巴以冲突仍然在继续,胡塞武装引发的红海危机让美国颜面尽失,美国自然也乐于和伊朗改善关系。,放伊朗出来制衡
但历史证明,伊朗亲不亲美并不决定在伊朗手里,而是决定在美国手里。在于美国有没有一个稳定的,平稳的,能够保持长久的对伊朗外交方针。过去二十多年里,美国如果是民主党上台,两国关系能够得到相对缓和,共和党上台而两国关系就走向破裂。
除此之外,沙特与伊朗之间的和解也可能因为新任总统的态度,而成为泡影。
对于海上能源线,中国需要仔细考虑的无非是伊朗和沙特两个波斯湾沿岸国家。与伊朗的深入合作,也可以帮助中国拿到更多的石油供应,要知道,目前我们目前还没有大规模进口伊朗石油,要知道俄罗斯和伊朗石油储量大概全球25%,中国一旦可以争取到伊朗,那么将极大程度打击到美国的石油霸权。
而随着佩泽什基安的上任,中伊关系可能会重回鲁哈尼时期,重新陷入停滞。不过,伊朗这些年一直都是这样摇摆的,但是无论摇到哪一边,都做不成什么事情。因为无论哪一边的基本盘都相当稳固,上台的总统要避免分裂和内乱,对内都必须有所妥协,结果是保守派上台,也没法像阿訇们希望的那样保守,改革派上台也没法如城市知识分子希望的那样改革。都只能戴着镣铐跳舞。
再加上有最高领袖哈梅内伊,或许中伊关系仍会保持和莱西时期一样发展也未可知。当然,中国也要做好最坏打算,一旦中伊关系变天,对中国的中东战略将会造成严重的负面影响。
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