![](http://dingyue.ws.126.net/2024/0712/39d8af51j00sghwo4003cd000zk00nom.jpg)
众所周知,在此轮国家机构改革之前(也就是2018年以前),我国设有一支作用巨大、规模庞大的公安边防部队(并由正军级的公安部边防管理局具体领导管理),其不仅下辖着沿边沿海边防部队、还同时领导管理着大量的边防检查站。当时,我国绝大多数边防检查站都是实行“武警现役体制”,在边检各个岗位上执勤的人员全是公安边防的现役官兵。但这里要注意“绝大多数”这个前缀了,因为在2018年以前,边检站并不全都是现役体制,共有9个城市的边检站是实行的人民警察编制、属于职业化的边检站。据公开资料显示,这些职业化的边检站由公安部出入境管理局实施垂直管理,所属工作人员属于人民警察、是国家公务员。
![](http://dingyue.ws.126.net/2024/0712/0da5e1cfj00sghwo40029d000p000h8m.jpg)
而在这些设立职业化边检站的城市中,北京和深圳是最早开始推行公安边防检查职业化改革试点的城市,其改革调整工作大概在1997年12月底完成且实际效果不错,当时新组建的北京出入境边防检查总站(副厅级,前身是原北京市公安局边防局)、深圳出入境边防检查总站(副厅级)及其下辖各口岸边检站均有序向职业化过渡,整体面貌焕然一新,原先的“橄榄绿”变为了“藏青色”。
到了1998年1月1日,国务院下发了《关于北京等九城市实行边防检查职业化改革试点方案的批复》,继北京、深圳之后,天津、上海、广州、珠海、汕头、厦门、海口等7个城市的边检职业化改革工作也如期推进、顺利完成(但改革完成落实时间各不相同,比如海口出入境边防检查总站成立于1998年6月底、天津出入境边防检查总站则是成立于1998年7月等等)。上述9个职业化总站的边防检查人员,统一按照《人民警察警衔条例》确定警衔等级并授予对应警衔,之后逐步有序过渡到公安行政编制,最终纳入国家公务员队伍管理。
![](http://dingyue.ws.126.net/2024/0712/d54bb01fj00sghwo500t5d000sf00gmm.jpg)
改革后,上述9个城市一律设立副厅级的出入境边防检查总站、由公安部出入境管理局垂直领导管理,且与当地的公安边防总队平行运转、互不隶属、各司其职,同时其所属边检人员不再是武警现役而是人民警察身份。而边防检查职业化的最大好处是完成了“行政隶属、业务指导”的统一,更有利于边检工作的开展,其唯一的上级就是公安部出入境管理局。相比之下,各现役制边检站实行的便是“行政、业务双重领导”体制,在行政隶属上归公安部边防管理局、在出入境边检业务上则是听公安部出入境管理局的指导,职能上明显有交叉、存在多头管理的情况。
![](http://dingyue.ws.126.net/2024/0712/a0dba9a0j00sghwo400hnd000m800etm.jpg)
在内设机构和下辖力量方面,9个职业化边检总站一般是在总站机关设立办公室、政治处、督察处、后勤处、业务处和技术处等部门,下辖相应的出入境边防检查站以及培训中心、遣返审查所和服务保障队等基层执勤力量。例如,海口边检总站当时就是下辖着“秀英、美兰、马村”3个出入境边防检查站;而深圳边检总站所下辖的出入境边防检查站数量那就更多了(因为其辖区内的对外开放口岸多),达到了10个,如罗湖边检站、皇岗边检站、深圳湾边检站沙头角边检站、笋岗边检站等等。
![](http://dingyue.ws.126.net/2024/0712/e7cdd665j00sghwo4001rd000u000k0m.jpg)
此外,9个职业化边检总站的主要职责和现役边检站的任务职责是一样的,具体包括对出入境人员及其行李物品、交通运输工具及其载运的货物实施边防检查和监护,对口岸限定区域进行警戒管理,维护出入境秩序和场所安全,以及负责其他与出入境事务、边防检查有关的勤务。
2011年,根据当时中央编办下发的《关于调整北京等七个职业制边防检查总站机构规定的批复》,包括北京、上海、广州、深圳、珠海、厦门、天津等7个出入境边防检查总站升格为正厅级建制。而汕头、海口这2个出入境边防检查总站仍旧是副厅级。规格级别调整后,9个职业制边防检查总站的机构隶属关系和人员编制保持不变。
![](http://dingyue.ws.126.net/2024/0712/e3955c11j00sghwo701j7d000yb010om.jpg)
但在此前的公安边防改革中(具体时间是2018年4月2日),原公安部边防管理局和原公安部出入境管理局合并组建为副部级的国家移民管理局(同时加挂“中华人民共和国出入境管理局”牌子),其机构性质是由公安部管理的副部级国家局。如此一来,上述9个职业化边检总站就顺理成章的转隶国家移民管理局了,继续作为移民管理警察而发挥作用。
热门跟贴