《在线访谈》
第14期来啦
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本期节目邀请了
南平市财政局副局长徐云鹏
就“发挥财政职能，聚力惠企利民”
这一主题进行解读
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访谈视频
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访谈实录
主持人
各位网友，大家好。欢迎来到“领导在线访谈”节目，我是主持人苏琳蓉。今天，我们很高兴邀请到南平市财政局党组成员、副局长徐云鹏，重点围绕“发挥财政职能，聚力惠企利民”这一主题与网民朋友进行交流互动。徐副局长，您好！
徐副局长
主持人好，各位网友，大家好！很高兴参加本期在线访谈和大家一起交流。
主持人
节目的一开始，徐副局长，可以请您给大家简单说说基层“三保”这个概念吗？要如何兜牢基层“三保”底线呢？
徐副局长
很高兴有机会与大家交流。什么是“三保”呢？就是保基本民生、保工资、保运转。其中，摆在首位的就是与我们每个老百姓都息息相关的保基本民生，指的是按照国家确定的基本公共服务范围，制定的基本民生保障政策，包括教育、社会保障、医疗卫生等支出，确保老百姓的基本生活不受影响。
在财政持续处于紧平衡状态下，全市各级财政部门切实强化责任担当，通过增强财政保障能力、压减一般性支出、盘活财政存量资金等方式兜牢基层“三保”底线。一是加大财力保障。财政在各方面要花的钱不少，而“三保”支出规模不小，要想兜牢“三保”底线，就必须足额将“三保”支出编入预算，并优先安排“三保”支出。2024年我市“三保”支出需求182.32亿元，占可用财力的比重为63%，处于合理范围，各县（市、区）财力均能覆盖“三保”支出需求。二是积极组织收入。我局积极协调税务、自然资源局等部门，提前部署谋划，按照“以旬保月、以月保季”的工作思路，抓好收入组织。截至上半年，全市地方一般公共预算收入70.86亿元，完成预算59.3%，增长4.1%，为保障基层“三保”提供坚实的财力保障。三是优化支出结构。市财政加大资金统筹力度，精打细算将钱花在刀刃上、紧要处的同时，对于非刚性、非紧急类的支出事项也积极做好减法，严控“三公”经费等一般性支出，多措并举切实将基层“三保”底线兜牢兜实。
主持人
好的，那我市基层“三保”保障效果怎么样？可以请您介绍下吗
徐副局长
好的。今年以来，我市加大资金统筹力度，提高财政综合保障能力，保持合理的支出强度，将有限的财力优先用于保障基层“三保”和民生事业支出。上半年全市民生支出158.78亿元，占一般公共预算支出的比重81.23%，持续保持在八成以上，民生保障有力有效。全市“三保”支出进度为53.74%，超序时进度3.74个百分点，各县（市、区）均能达到序时进度，“三保”支出执行率、预算到位率、支出需求占可用财力的比重都在安全范围，其中：义务教育学校教职工工资、家庭经济困难学生助学金、特困人员救助等关系到个人的基本民生支出进度均超过序时进度6.56个百分点，基层“三保”支出及时足额保障到位。
主持人
今年以来，财政部对中央部门和地方财政落实党政机关习惯过紧日子提出了明确要求，市财政局是如何贯彻落实的？
徐副局长
谢谢你的提问。2024年，我市各级财政部门牢固树立过紧日子思想，把勤俭办一切事业作为长期坚持的方针，努力降低行政运行成本，把财政资金用在刀刃上，做到“大钱大方，小钱小气”，节约有限的财力用于支持民生重点领域，确保经济社会发展平稳可持续。一是严控“三公”经费支出。严格实施“三公”经费财政拨款限额管理，全市各级各部门2024年“三公经费”较上年只减不增。二是严控一般性支出。严控论坛、庆典、展会等大型活动、精简会议和培训、严格执行公务出差审批制度、严控楼堂馆所建设和房屋修缮、严格控制编外人员支出规模。三是硬化预算刚性约束。严禁无预算、超预算、超范围、超标准支出。四是强化财政承受能力评估。出台涉及增加财政支出的重大政策或实施重大政府投资项目前，按规定开展财政承受能力评估，未通过评估的不得安排预算。五是强化执行监督。强化过紧日子监督，对突击花钱、用钱大手大脚、造成财政资金损失浪费的，依法依规严肃处理。
网友提问
网友“云淡风轻”
在“三保”工作中，保基本民生是第一位的，也是我们人民群众比较关注的，那么在支持灵活就业人员方面，市财政局有什么具体的措施？
徐副局长
市财政按照市委、市政府就业工作部署要求，加大就业相关资金投入，强化就业优先政策落实。2023年统筹1.38亿元落实各项稳就业促就业政策，惠及3.7万人次、406家企业。今年上半年，下达就业专项资金7651万元落实各项就业政策，惠及2.7万人次、678家企业。
值得一提的是，为解决灵活就业人员就业问题，2023年初我市启动零工市场建设工作，市财政创新财政支持方式，在争取上级财政资金300万元基础上，撬动社会资本投入500万元，在全市10个县（市、区）全面建成标准化规范化零工市场，并在全国首推“零工保”项目，由财政出资零工人员免费获赠赔付最高15万元的意外伤害险，免除零工人员从业后顾之忧。截至目前，平台已有1万多个用工主体发布零工岗位23万个次，7万余名零工人员登记求职信息，成功派单8.61万余人次。我市零工市场工作获得省财政、人社等上级部门肯定，获省财政厅正向激励资金500万元。欢迎广大市民朋友通过微信注册南平零工集市小程序求职，或是直接到线下各县（市、区）就业服务点，办理申领灵活就业参保登记、就业登记等奖补政策。
网友“一方通行”
2021年9月以来，国务院、国家发展和改革委员会、财政部等中央部委相继出台“双碳”相关政策文件，提出要建设“双碳”人才体系，市财政局为贯彻落实中央战略决策部署，出台了哪些政策和措施？
徐副局长
主要从以下两个方面贯彻落实：
1.“双碳”人才队伍建设方面。一是会同有关部门出台《南平市支持“双碳”人才队伍建设的若干措施》，从人才培养、引进、使用等方面精准提出具体可落实的措施。二是每年统筹不少于300万元，稳定支持“双碳”领域科研活动。支持“双碳”领域科技型企业设立首席科技官，按企业年度内实际支付首席科技官薪酬的最高60%给予补助。三是投入130万元支持设立福建省南平国家碳计量中心，建设“人才编制周转池”，储备引进一批“双碳”领域“双一流”优秀大学生，鼓励干部、人才到“双碳”等项目一线锻炼服务。
2.激励科技人才创新方面。一是会同有关部门出台《关于南平市促进市属高校、科研院所创新发展若干措施》，支持深化科技成果转化及产业服务体制机制改革，持续激发科技人才创新活力。二是支持职务科技成果赋权，赋予科技成果完成人职务科技成果所有权或者不低于10年的长期使用权，合理进行科技成果权属及转化收益分配。三是规范科技人才收入分配，市属高校、科研院所承担的各级科技计划项目可以提取间接费用用于绩效支出，并向创新绩效突出的团队和个人倾斜。
网友“佳宣”
近期，商务部 财政部等部门发布汽车、家电产品等消费品以旧换新相关政策。很多网友想了解该政策有关情况，徐局长能否详细介绍一下？
徐副局长
好的。首先是汽车以旧换新政策。本次以旧换新政策的补贴范围统筹新能源车和燃油车，对个人消费者报废国三及以下排放标准燃油乘用车或2018年4月30日前注册登记的新能源乘用车，并购买纳入政策目录内的新能源乘用车，给予一次性定额补贴1万元；对报废国三及以下排放标准燃油乘用车并购买2.0升及以下排量燃油乘用车的，补贴7000元。新能源汽车补贴高于燃油汽车，既可以进一步引导汽车绿色低碳消费，也可以稳定燃油汽车消费，将更好地促进汽车产业转型升级。
其次，在家电产品以旧换新方面。为推动绿色、智能和高质量家电家居消费品更多惠及广大消费者，市级财政统筹资金260万元支持开展以旧换新惠民系列活动。6月18日—7月18日期间还会同市商务局、中国银联和苏宁易购开展首期家电惠民行动，暨“以旧换新 百万补贴”南平家电焕新消费季活动，运用云闪付APP投放财政补贴，通过构建“政府补贴+企业让利”的模式，鼓励商家配套多种优惠活动组合叠加，切实为广大市民朋友提供消费良机。
网友“山高水远”
当前，我市正全力推进环武夷山国家公园保护发展带建设，市财政局是如何做好支持环带的要素保障工作？
徐副局长
市财政局坚持统筹各项财政资源，为环带建设提供坚实财力保障。一是持续投入。2023年以来，市级财政统筹资金投入4105万元，支持武夷山国家公园1号风景道国际设计创意大赛、桐木村和美乡村提升改造规划、环带251环线沿线科特派现场教学点建设等重点工作。二是积极争取。成功争取将支持环带建设作为一项措施纳入省级推进国家公园建设若干财政政策实施意见，带动更多项目资金向环带集聚，累计向上争取资金64.86亿元。其中，牵头争取国家生态文明试验区补助资金支持崇阳溪生态巡护绿道、武夷山国家公园1号风景道沿线生态保护修复等项目建设；争取省级卫生健康转移支付资金支持武夷新区综合医院和邵武市立医院建设等。三是突出绩效。将绩效理念融入财政预算管理全过程，设置相关领域绩效指标1010条，出台或修订5项资金管理制度，选取水环境智慧监测监管平台等项目开展财政重点评价，提高资金使用效益。2024年，因上一年度绩效评价结果好，我市获得中央大气污染防治正向激励资金3302万元，并全部用于环带项目建设。
主持人
好的，非常感谢徐副局长做客我们的节目，为我们介绍了“发挥财政职能，聚力惠企利民”的有关情况。由于时间关系，今天的在线访谈就到此结束了，感谢各位网友的参与，我们下期再会。
徐副局长
谢谢主持人，谢谢各位网友，再见。
来源/南平市人民政府网站、大闽融媒体
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