近年来,由于美国试图在各个方面围堵中国,欧盟跟随美国脚步,在和中国对抗一事上也越来越激进。针对这种情况,中国也采取了不少相应的反制手段,这次中国更是来了次釜底抽薪。
日前,中国商务部宣布,将对欧盟依据《外国补贴条例》调查中企一事,进行贸易投资壁垒调查,主要涉及铁路机车、光伏、风电、安检设备等产品。
《外国补贴条例》,全称叫《关于扭曲欧盟内部市场的外国补贴条例》,欧盟在去年7月12日开始实施。今年以来,欧盟靠着这一条例,没少对中企发难。
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【商务部发布公告,对欧盟进行贸易投资壁垒调查】
今年2月份,欧盟根据《外国补贴条例》对中国中车旗下子公司开展补贴调查,指控该公司在欧洲竞标时,涉嫌利用补贴搞不公平竞争。
今年4月份,欧盟又依据该条例,对中国监控设备制造商同方威视在欧洲的办公室展开突袭检查。另外,欧盟还对中国在欧盟5国的风力涡轮机供应商展开了调查。
到了5月份,两家中企在竞标罗马尼亚的太阳能项目时,欧盟故技重施,对这两家中企开展调查,直到其退出项目招标。
针对这一情况,今年6月中旬,中国机电产品进出口商会向中国商务部提交申请,请求对欧盟频繁调查中企的行为进行贸易投资壁垒调查。根据流程,商务部大概会在明年1月10日之前完成相关调查,特殊情况下将延长到4月10日。
这么看来,欧盟对中企展开调查,总是拿《外国补贴条例》当倚仗,但现在中方针对这一条例展开调查,等于是对欧盟釜底抽薪。一旦调查结果确定,欧盟通过《外国补贴条例》设置贸易和投资壁垒,那么其基于该条例对中企的任何调查和惩罚,都将失去合法性。
而我们知道,在制定规则方面,美西方可谓是个中高手,其往往会将自己的真实目的隐藏在看似公平公正的条款中。《外国补贴条例》虽然明面上适用于所有的非欧盟实体,但其中的不少关键性条款,欧盟在实际使用过程中已经违反了世贸协定非歧视原则。
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【欧盟委员会主席冯德莱恩】
体现出来的就是欧盟委员会拥有过度自由的裁量权,选择性执法的情况经常发生。欧盟这一条例主要针对的就是中国企业。就拿罗马尼亚的太阳能项目来说,当时,除了退出项目的两家中企,剩下的即使不是欧盟的实体,也没有受到类似的调查。
总而言之,欧盟根据其一手炮制的《外国补贴条例》对中企发起调查,具有非常浓厚的贸易保护的色彩,这种针对和歧视中企的行为,严重加剧了中欧之间贸易摩擦的风险。
因此,真要是对欧盟和《外国补贴条例》进行抽丝剥茧的调查,这就是欧盟活生生的把柄。
值得一提的是,商务部宣布对欧盟新调查之际,欧盟刚刚对华电动汽车加征了临时关税。并且在此之前,中方已经多次呼吁欧盟审慎思考关税,并加强中欧在这方面的协商和对话。而就当前情况来看,欧盟方面显然并不打算在关税问题上轻易松口。
与此同时,在和欧盟就关税问题进行协商之际,中国也宣布对欧盟猪肉及相关制品进行反倾销调查,并即将对欧盟白兰地反倾销案进行听证,这些举动都被理解为是中国对欧盟加征关税采取的反制手段。相应地,如今中国对欧盟调查中企行动展开调查,同样可以视为一种反制。
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【欧盟对中国电动汽车加征临时关税】
而且我们发现,中方的反制范围正在不断扩大,之前是针对欧盟的某种产品进行调查,现在则是针对欧盟本身的行为。所以,可以预料到,如果欧盟继续执迷不悟,采取更多针对中国产品和中企的措施,中方的反制也将越来越严厉。
而不管是限制中企,还是被中方反制,欧盟都讨不到什么好处。中国现在在全球供应链上扮演着举足轻重的地位,中欧之间的经贸联系可以说绑定得非常深。
就像美国正盯着中国芯片发展,不断施压荷兰阿斯麦等半导体设备公司,限制对华机器和技术出口,欧盟也紧随其后,盯上了中国传统芯片制造领域。但实际上美西方在传统芯片的制造上投资很少,而中国则正大力发展传统芯片制造,加大投资建厂,到了2025年,中国芯片产能将占全球产能的三分之一。如果美西方真的限制中国传统芯片领域,其将很难找到替代来源。再比如说,中国在多种关键原材料和稀有矿产的生产供应方面,同样独占鳌头。
欧盟如果执意破坏中欧关系,能不能真的保护欧洲本土企业,我们说不准,但可以肯定的是,中方只要在其中一个关键领域进行反制,就够欧盟喝一壶的了。
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