中央做出重要决定：4个地区将被委以重任，这里的老年人有福了！|中央|人口死亡高峰|人口老龄化|养老

2024年1月15日，国家颁布了一则关于发展银发经济，增进老年人福祉的意见，该文件旨在通过发展养老服务经济，积极应对人口老龄化问题，提高广大老年人的生活品质。该项政策一经发布，首先选定了我国4个地区进行试点，那么被选中的这四个地区究竟是哪里？为什么首先选择这里呢？我国又面临着怎样的人口老龄化问题？

日益严峻的人口老龄化问题以及应对方式

随着科技以及医疗水平的进步，人们的健康状况得到了极大程度的改善，平均寿命也随之延长，近年来，人口老龄化问题被人们越来越多的提起。所谓的人口老龄化是指一个国家或地区出生率降低以及人均寿命延长而导致的年轻人口数量少、老年人口数量多，

通常包括两个含义，一是指老年人口在总人口中所占的比重不断增加；二是指社会人口整体结构出现老年状态，国际上普遍认为，一个国家或地区60周岁以上的人口占总人口数量的10%，或者65周岁以上人口占总人口数量的7%时，即代表这个国家或地区已经步入老龄化社会。

人口老龄化现象是世界各国发展到一定阶段都不可避免的问题，因为这也是社会进步的表现之一，根源来自于社会生产力的发展。我们的邻国日本，是当今世界上人口老龄化问题最严重的国家，据相关数据显示，该国65岁以上人口已经占该国总人口的29%以上，70岁以上人口更是达到惊人的23%,因此在日本的各个岗位上都可以看到老年人的工作身影。

我国虽然老龄化比例没有该国如此严重，但截止到2023年60岁以上人口比例也已达到21%以上，在我国14亿人口的基数之下，该年龄段人口规模已达2.9亿，据相关数据推算，到2035年时我国60岁以上老年人口数量将突破4亿大关，将给社会带来极大的养老压力。

长期以来，我们都认为年轻人是主要的消费群体，其实不然，老年人身上也拥有巨大的消费潜力，随着我国经济水平的提高，许多老年人拥有的消费能力远高出年轻人，为了改善人口老龄化严重为社会带来的不良影响，同时针对老年人的需求开展新的市场，提升他们的生活质量，我国于2024年1月颁布了增进老年人福祉，推动经济发展的“银发经济”政策，所谓“银发经济”就是为老年人群体提供他们所需要的产品和服务，以及为老龄阶段提前准备等一系列的经济活动，以积极应对人口老龄化问题。

其实早在20世纪70年代，老龄化问题严重的日本就开始发展“银发经济”，例如建设养老机构、老年大学、老年服饰等旨在为老年人提供服务的相关产业，各产业之间还可以相互促进，带动经济的良性循环，一直持续到今天，“银发经济”一直是推动该国经济发展的重要动力。除了日本以外，法国、德国、韩国等人口老龄化问题严重的国家，也积极发展为老年人提供服务的相关产业，不仅如此还有促进老年人志愿活动、延长工作寿命等提高老年人社会参与感的政策。

这些国家的经验告诉我们，老年人虽然年龄变大了，但依然是社会消费群体的一部分，拥有很大的消费潜力，我国的“银发经济”目前仅在起步阶段，面对庞大的人口数量，我国拥有更加广阔的发展前景，截止到目前为止，我国“银发经济”的发展规模在7万亿元左右，预计十年之后，“银发经济”在我国的经济规模将达到30万亿元。当前我国首先在四个区域对“银发经济”进行试点，那么究竟是哪些地区被选中，又为何选中他们呢？

四个“银发经济”试点区域

第一个就是京津冀地区，由我国首都北京市和天津市这两个经济发达的直辖市以及河北省组成，该地区地理位置优越，是我国北方地区经济发展规模最大、经济最活跃的地区，是我国重要的制造业基地并且拥有大量的高新技术产业园区，2023年京津冀地区的经济总量达到了10.4万亿，是2013年的1.9倍，该地区的各城市之间地理位置相近，并且有很深的历史文化渊源，长期以来就已经实行“一体化的”发展进程，城市之间可以很好的进行融合发展。

目前京津冀地区的人口老龄化趋势愈加严重，老年人口的规模以及比重不断增加，并且养老服务存在发展的滞后性，通过加强该地区对于养老领域的协同探索，以积极应对出现的人口老龄化问题，京津冀地区拥有我国最优质的医疗卫生资源以及众多中高收入的老年消费群体，为发展养老服务业提供了很好的物质基础。

第二个区域是长三角地区，该地区我我国经济最发达、最活跃、开放程度最高的地区，地理位置处于长江的下游，是长江入海之前形成的冲击平原地带，包含了上海、苏州、南京、杭州等我国众多经济发达的城市。长三角地区人口规模达到了2.27亿人以上，2023年该地区的GDP总量为305045亿元，在占有我国国土面积不足4%的地区，创造了我国四分之一的经济总量。

上海市是目前我国经济发展水平最高的城市，也是我国最早进入老龄化阶段并且老龄化程度最高的城市，因此也是我国在发展养老服务行业走在最前列的城市之一。作为长江三角洲地区的龙头城市，上海带领江苏省、浙江省、安徽省共同对养老服务制度进行完善，推动长三角一体化养老。

第三个是粤港澳大湾区，该地区包含着香港、澳门两个特别行政区以及广东省的深圳、广州、佛山等九个城市，该地区地理位置优越，拥有蜿蜒曲折的海岸线以及众多优良的出海港口，具备广阔的经济腹地。粤港澳大湾区目前常住人口在8600万人以上，2023年该地区的经济总量更是突破了14万亿元。该地区环境舒适优越并且配套服务完善，是发展养老服务的极佳地区，粤港澳地区充分发挥优势互补以及协同效应，各地区之间进一步推广“跨境养老”，为大湾区内的居民提供更加优质的养老服务。