推进基本养老服务体系建设是积极应对人口老龄化、实现基本公共服务均等化的题中之义。以加强助老食堂建设为抓手，有效解决城乡老年人就餐难题，是山东增加基本养老服务供给、加快推进基本养老服务体系建设的重要内容之一。

在济南市历下区，当地通过搭建长者助餐基础架构，优化长者助餐服务功能，促进长者助餐服务规范提升等举措，有效解决了老年人特别是高龄、孤寡老人“一餐热饭”难题，着力打造了“‘历’所能及、助老‘食’事”养老助餐服务品牌。

济南市历下区户籍人口81.91万，其中60岁以上老年人14.67万，占比17.91%。以老年人集中居住区域为重点，参照人口密度、区域老龄化程度等，历下区因地制宜、统筹兼顾推动全区新建或改建长者助餐场所。同时，将助餐服务明确为街道综合养老服务中心和社区日间照料中心基本功能之一，依托现有各类养老服务设施，分类建设社区长者食堂和长者助餐服务站，长者食堂面积普遍在300平方米以上，长者助餐服务站面积普遍在100平方米以上。截至目前，全区共建有社区长者助餐点103处，其中长者食堂24处、长者助餐服务站79处，年均为老年人提供助餐服务50余万人次，最大限度满足老年人多样化用餐需求。

在丰富运营模式方面，历下区积极探索创新：一是推行“养老外卖”模式，实行送餐上门。以甸柳新村街道为试点，精准对接老年人群需求，靶向输送养老服务资源，创新开展以“公益化为基础、市场化为补充、数字化为支撑”的“养老外卖”服务，为有送餐需求的老人免费代购并送餐上门，老年人可足不出户吃上“暖心饭”，目前甸柳新村街道累计已组织开展各类上门服务1.5万人次。

二是推行“普惠+优待”服务，提高运营能力。坚持公益定位，在全市率先提升长者助餐补助标准，优先满足高龄、孤寡、独居、空巢老人等特殊群体的就餐需求。鼓励有条件的长者食堂面向对社区其他居民开放，为其他居民提供就餐优惠服务。解放路街道青龙街社区长者食堂积极开发团餐客户，与不具备设立餐厅条件的写字楼企业联合成立了白领餐厅，“银龄”和“白领”错峰用餐，既解决了白领用餐问题，又增加了长者食堂的“造血”功能，提高了长者食堂的自我运营能力。

三是推行“智慧化”服务，加强综合监管。全面实行长者助餐人脸识别，一站式享受补贴政策。在此基础上，依托历下创益园打造长者助餐服务信息化监管平台，具备线上订餐、线下配餐基本功能，打造线上、线下互联互通的助餐服务模式，并通过助餐点就餐人员数量统计、结算、管理等大数据实时分析，实现老年人员身份精准识别、精准补贴、动态监管。

为提升助餐服务水平，历下区还实行标准化、规范化管理模式。对全区所有长者助餐点实行统一站点编号和名称，统一悬持市、区养老服务标识，统一设计规范和标准，统一开展长者助餐服务相关培训，统一上墙公示等“五个统一”“六个公示”（食品经营许可证、员工健康证、餐饮价格及对老年人的优惠、食品安全管理制度、食品安全承诺书、举报电话公示），建立健全助餐点物料管理、烹调管理、服务管理、投诉管理等管理制度，推进长者助餐服务标准化、规范化。同时，联合市场监管部门，通过定期开展联合巡查，开展“明厨亮灶”行动等方式，监督长者助餐服务机构落实食品安全工作规范，实现对助餐经营机构的日常监管，坚决守好老年人“舌尖上的安全”。（大众日报·大众新闻客户端记者 齐静 通讯员 王文林）