昨天，记者从扬州市老年助餐工作新闻发布会获悉，扬州市聚焦老年人特别是空巢、独居、高龄、失能和经济困难等老年群体“就餐难”问题，有序推进老年助餐服务。到2024年底，以县（市、区）、功能区为单位实现分散供养特困老年人、低保对象老年人、低保边缘家庭老年人助餐服务政策全覆盖。在兜底保障刚需服务的同时，进一步向城乡社区延伸服务，实现村（社区）助餐点服务全覆盖；到2025年底，通过存量提升和增量扩面，扬州市范围有效服务、有效运营的各类老年助餐点达500个左右，全面建成覆盖城乡、布局均衡、方便可及、多元主体参与的老年助餐服务网络；到2026年底，打造一批特色鲜明、示范效应突出的城乡老年助餐服务示范点和优质服务品牌，以点带面提高老年助餐服务质量和水平。

构建四级老年助餐服务网络

扬州市结合实际构建市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）四级老年助餐服务网络，明确功能定位。

市级层面。制定工作方案，完善政策清单，统筹协调国有企业和各县（市、区）、功能区加强合作，推动扬州市助餐服务体系品牌化、连锁化建设。加强与扬州大学等高校合作，推动老年人营养餐食谱研究、倡导。开发确定统一结算平台和点餐系统，做好扬州市老年助餐服务数据收集汇总和分析比对工作。绘制扬州市老年人助餐服务地图。

县级层面。统筹县域范围老年助餐服务，并对街道（乡镇）、社区（村）助餐服务情况进行监督指导。开展辖区内老年人助餐服务需求信息采集，并提供各老年助餐服务点按需使用。有条件的地区可建立县级中央厨房，为县域范围内老年人提供助餐服务。

乡镇（街道）层面。做好辖区内老年人助餐服务需求问卷调查等，引导助餐服务资源精准配置。鼓励采用多种形式建立集制作餐食、堂食、配送等功能于一体的中央厨房，通过集中制餐降低成本、提升效能。

村（社区）层面。开设老年集中就餐点或配合中央厨房开展送餐服务；探索与辖区内高校、机关、企事业单位食堂合作共享助餐服务模式；引导与辖区内餐饮企业合作，选择优质餐饮店作为助餐点；引导物业企业参与助餐服务，提升老年助餐服务可及性。

绘制“养老服务地图”实施精准对接

扬州市通过多元供给，不断丰富助餐模式。加大服务设施建设延伸供给，通过新建、改建、整合等方式，盘活建成一批嵌入社区、深入农村的老年助餐点；积极支持有资质的餐饮企业拓展惠老助餐服务，扬子江康养集团强化国企担当，倾力打造“颐扬小馆”助餐品牌，目前已开办4家；引导物业、慈善组织、网格员、亲属邻里等多方主体共同参与为老助餐服务，进一步壮大服务队伍、提升服务效能。截至2023年底，扬州市共建成老年助餐点496家，累计开展老年助餐服务约113万人次。

扬州市通过绘制“养老服务地图”，促进供需精准对接。将老年助餐服务设施与现有公共服务设施布局规划的衔接，充分利用社区养老服务配套用房、党群服务中心、互助养老睦邻点等场地开展助餐服务；同时，依托现有助餐服务阵地，设立“银发顾问”“老年课堂”，实现多场景应用、多功能结合、多服务互补，促进助餐服务与其他养老服务互惠共存、齐头并进。

重点鼓励本土国有餐饮企业履行社会责任

市民政局相关负责人表示，坚持创新手段，推动助餐持续发展。丰富供给主体，形成“个人出一点、企业让一点、政府补一点、慈善捐一点、志愿做一点”共建模式；各地联合市场监管、住建、消防等部门，对助餐点食品、建筑、消防等情况进行巡查。

聚焦重点人群，在坚持面向广大老年人基础上，以独居、空巢、留守、失能、残疾、高龄等特殊老年群体为重点，优先满足兜底保障需求；聚焦助餐品质，充分发挥市场作用，引导市场主体、社会力量广泛参与，重点鼓励本土国有餐饮企业履行社会责任，着眼多样化、个性化助餐需求，制定实施老年助餐服务设施建设、食品安全、服务规范等标准细则，完善连锁化、品牌化、标准化、专业化运作方式，实现降成本、提质量、树品牌。

“四个三”机制

据了解，扬州市建立“四个三”（三种助餐模式、三种就餐形式、三种供餐方式和三种补贴方法）自由组合机制，结合实际灵活开展助餐服务。

助餐模式（1）站点自建（2）食堂共享（3）餐馆挂牌

就餐形式（1）集中就餐（2）分散送餐（3）站点取餐

供餐方式（1）老年套餐（2）套内单点（3）自选菜品

补贴方法（1）价格优惠补老人（2）运营补贴补供方（3）出台政策补成本