据环球网报道,6月12日,欧盟委员会公布了对中国制造的电动汽车所征收的临时关税水平。中国车企将面临最低17.4%最高38.1%的进口关税额度,针对不同对象所征收的临时关税不同,其中比亚迪面临的进口关税为17.4%,吉利的进口关税为20%,上汽集团的进口关税为38.1%。
在欧委会初裁的临时关税被披露后,引起了多方争议。中方作为最终裁定的相关方,对欧方此举表示了强烈的抗议和谴责。
中国商务部新闻发言人指出,欧方此举不仅会侵害中国电动汽车企业的合法权益,还将扰乱整个欧盟乃至全世界的汽车产业链和供应链。当天,中国外交部发言人也强调,欧方的反补贴调查行为是典型的保护主义,欧方此举违背了市场经济准则,长此以往,不仅会侵害中方的合法权益,还会损害世界汽车产业链乃至欧洲自身的利益。中方将持续密切关注欧方后续发展,若欧方执意对中国汽车筑起贸易壁垒,中方将采取必要手段以维护中国车企的合法权益。
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然而,欧盟国家内部并不都对此关税制度持赞成态度。据观察者网援引路透社等外媒报道,欧盟国家内部对是否应该向中国制造的电动汽车征收额外关税的问题上始终摇摆不定,面对贸易争端的不断升级,大多数国家仍在权衡利弊。
其中,德国三大车企反对欧方向中国征收额外关税。宝马集团对于欧方的“发补贴税”有着明确立场,认为欧方对中方电动汽车加税是一项错误的决策,此举必将损害欧方自身利益。大众汽车表示,欧方此举弊大于利,其带来的负面影响将远超德国汽车业的所存在的一切潜在利益。梅赛德斯-奔驰集团则表示,欧方的反补贴调查即为保护主义,若任由其继续发展,最终势必会给中欧双方乃至全球汽车业带来无法预计的后果。
此外,德国著名经济学家杜登霍夫曾公开反对对中国电动汽车征收关税,认为此举会提高欧洲电动汽车的售价,不仅对德国自身的汽车购买者不利,也会阻碍德国车企的新能源转型。
然而,欧方一方面对中国进口的电动汽车设置贸易壁垒,另一方面却希望中国车企在欧洲建厂“落户”。其中,土耳其工业和技术部部长卡希尔在5月曾透露,和部分中国车企在于土耳其投资建厂的问题上已谈判多时。
与此同时,中国车企并未停止在欧洲投资的步伐。德国新闻电视台12日称,很多中国汽车制造商尽管面临欧盟的关税,但仍将坚持其的欧洲业务计划。英国广播公司11日称,目前比亚迪、蔚来正在匈牙利建厂;上汽、长城也宣布欧洲工厂进入“选址阶段”。
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于欧方而言,中国的汽车行业具有天然的优势,其成功得益于庞大的工业部门所支撑起的规模经济。中国的电动汽车产业链体系完备、经验丰富,中企在欧洲建厂不仅能带动欧洲汽车行业体系趋于完善、提高当地的汽车制造能力,还能为当地提供更多就业岗位增加税收,从而促进其整体的经济发展。中企在欧洲建厂于欧方而言利远大于弊,因此,欧盟许多国家对于中企付赴欧投资建厂持欢迎态度。
然而,于中方而言,中国车企赴欧建厂仍有不可忽视的弊端。欧盟加税在前,中企在欧洲投资建厂在一定程度上确实能有效规避关税,但目前来看,欧洲自身的电动汽车制造业体系完善程度及生产效率都不及中国,则中企在欧洲建厂势必会导致生产成本的提高,从而降低自身在全球汽车行业的竞争优势。
据观察者网报道,自7月4日欧盟正式公布对中国制造的电动汽车征收进口关税以来,关于此项裁定的相关方已不再局限于中国与欧盟的双方谈判,而是延伸到欧盟内部各自的“站队”问题。
路透社在相关报道中提到,欧盟委员会决定于今年10月对关于对华电动汽车加税问题进行投票,以决定最终裁定结果。按规定,若要阻止此项关税,则需超过15个国家(占欧盟人口的 65%)的“特定多数”投票反对。
但目前,总人口数量占据欧盟40%的法国、意大利和西班牙均已表示将支持关税。西班牙经济部认为,欧洲自身车企已经受到损害且竞争条件无法保证平等,则欧洲需要保护自己。据有关报道显示,捷克共和国、希腊、爱尔兰和波兰在此问题上仍犹豫不决。其中,比利时目前持观望状态,而荷兰刚于本周才正式成立新政府。因此,这些国家在对华加税一事上的态度并不鲜明。
此外,德国、瑞典、匈牙利、捷克和斯洛伐克等国家投出了反对票,其认为欧盟对中国进口的电动汽车征收的额外关税具有惩罚性。早在6月12日欧盟初裁被披露后,德国总理朔尔茨曾呼吁欧方不应忘记欧洲汽车制造商和部分美国制造商在中国市场取得的巨大胜利,德国联邦交通部长维辛则直接警告道,欧盟的惩罚性关税将打击德国的汽车企业和顶级产品。匈牙利国家经济部部长纳吉·马顿也指出,欧盟此举为过度的“保护主义”,因此其坚决反对对华进口汽车的加税行为。
然而,这些持反对意见的国家内部联盟似乎并不是那么坚不可摧。尽管匈牙利政府于本月担任欧盟轮值主席国,且重申了其拥护自由贸易和反对加税的立场,但一直以来主张反对加税的德国却似乎发生了动摇。
从6月中旬德国经济部长哈贝克的访华中,不难看出德国对于欧盟对华加税一事上态度的微妙转变。德方一方面宣城有机会能够通过讨论来阻止欧盟对华的惩罚性关税,一方面又强调德方需要转变对华的亲近态度。
此外,由于朔尔茨领导的社会民主党上月在欧洲议会选举的失败,这位德国总理在中德关系上的表态似乎不再具有号召力。
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据路透社报道,7月3日,德国内阁阻止了大众汽车将德国曼恩能源解决方案公司的燃气轮机业务出售给一家中国公司的计划。
据悉,德方做此决定是由于欧盟与中国的贸易关系日渐紧张。早在6月12日欧盟公布对华加税的初裁之后,德国政府内部就有声音呼吁德国企业要减少对中国的依赖。事实证明,德方与欧盟确实在通过逐渐减少与中国的贸易联系来降低自身风险。
然而,在7月4日,中国首台自主研制的15兆瓦重型燃气轮机——“G15”在四川德阳总装下线,为我国加快形成自主燃机谱系和优化能源结构提供了有力支撑,德方阻止燃气轮机业务出售的决定对中国的汽车产业发展不具有任何威胁。
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尽管德国内部车企对欧盟对华加税一事持坚决的反对态度,然而德国政府对此声音却一再选择忽视。随着德国政府态度的悄然转变,欧盟内部的博弈仍在继续,但最终结果似乎已不再充满悬念,让我们拭目以待。
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