就业是民生之本，是巩固脱贫攻坚成果的基本措施。党和国家对就业帮扶工作的高度重视，体现出坚持人民至上的使命责任和深厚情怀。今年中央一号文件提出，持续加强产业和就业帮扶。今年《政府工作报告》要求，支持脱贫地区发展特色优势产业，推进防止返贫就业攻坚行动，强化易地搬迁后续帮扶。“攻坚”二字，既显示出党和政府推进防止返贫就业工作的决心，也说明工作面临的难度和挑战，使命光荣、责任重大。
要巩固脱贫攻坚成果，就要多措并举、多点发力，持续加大就业帮扶力度，稳定农村劳动力就业。从产业帮扶到精准就业，一系列政策与实践正在重塑乡村面貌，提升农民生活质量和获得感，促进城乡融合发展。
依托产业帮扶激发内生动力，奠定“攻坚”行动坚实基础
只有发展好农村产业，才能扩大村民就业门路，以乡村产业振兴扩大新型农村产业就业增量。首先，产业帮扶是乡村振兴的重要抓手。依托于现代农业产业的技术支撑，实现乡村产业拓展，通过培育特色农业、乡村旅游、电子商务等多元化产业，激发乡村经济活力。其次，政府引导与市场机制相结合，为乡村提供资金、技术、人才支持，帮助农民掌握现代生产技能，实现从“输血”到“造血”的转变。第三，各地应结合本地乡村振兴发展战略和特色农业发展实际，拓展农特品牌融入农村电商和生鲜农业物流配套建设，以农村基础设施建设助力农业现代产业，从而实现农民的有效就业。包括现代农机修理师、农药无人机手、乡村特色电商人才等，都属于新型现代农业产业人才就业，有利于实现乡村人才振兴和产业振兴。
提升脱贫人口稳岗就业质量，筑牢权益保护屏障
从稳定基础就业看，应充分利用东西部劳务协作、帮扶车间、公益性岗位和以工代赈等渠道，探索推广“企业+”“联合体+”等模式，防止因失业导致的规模性返贫。不少脱贫群众从事具有灵活就业、新就业形态特点的工作，劳动权益保障方面存在短板。随着灵活就业、“零工经济”的兴起，需要围绕保险金的申领条件、发放标准和期限等方面进行相应的探索与尝试，为这一新兴劳动群体提供更完善的保障。从提升脱贫人口稳岗就业质量，提高公共服务和社会救助水平的方面看，应完善脱贫群众劳动权益保障制度，推进人力资源市场化规范化体系化建设，加大常态化监管力度。畅通就业务工维权“绿色通道”，及时向有需要的群众伸出援手，切实降低维权成本。通过筑牢劳动权益保护屏障，让就业务工者更有安全感。
精准就业助力农民增收，让更多的脱贫群众不仅“有活干”，更能“干得好”“增收入”
精准就业是连接产业帮扶与乡村振兴的关键桥梁。劳动者通过职业技能培训、就业指导服务，满足产业结构转型升级对职业技能的新要求，实现劳动技能现代化。一方面，需强化职业培训引导，将培训方式由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，把培训班办到田间地头、生产车间、项目工地，构建良好的乡村人才培养环境。另一方面，职业教育减免税等相关激励政策应当及时跟进。当前部分学历教育和证书型职业培训的费用可以减免个人所得税，夜校型和技能培训类的职业再教育也可逐步纳入减免计划中。依托政府在宏观调控上的治理能力，通过现代化改革实现有序的产业就业保障，以及服务现代化建设的高层次人才职业技能化培养。
产业帮扶为社会保障提供了经济基础，社会保障为精准就业创造了稳定环境，而精准就业又反过来促进了产业持续发展。乡村振兴是一项长期持续的系统性工程，稳岗就业惠民生等诸多举措能够加快农业现代化进程，这既是实现农业强国的综合性措施要求，也是中国式现代化农业高质量发展的有效助力。
（本刊编辑部）
来 源：《中国乡村振兴》杂志2024年第14期
总监制：姚卜成
监 制：韩世雄
编 辑：张琼文
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