经开区：解辖区居民难题，填城市公园空白，增群众绿色福祉|三江口|公园|南明河|滨河|铁路|黄河

2023年，经开区空气质量优良率达98.6%，阿哈湖水库水质达到Ⅲ类标准，地表水达标率达100%，陈亮河、麻堤河、南明河（经开段）断面水质均稳定达到Ⅲ类水质以上，危险废物安全处置率100%......作为贵州省首个国家生态工业示范园区，经开区始终把“绿色”当做发展的底色，坚定不移走好“生态优先、绿色发展”之路，绘就“生态文明新画卷”。

破除万难，解决辖区居民噪声和安全问题

7月2日一早，贵阳经开区生态环境保护综合行政执法大队大队长吴忠斌在黄河街道办事处处理公务时，工作人员再次向他转达了辖区居民对解决火车鸣笛噪声的感谢。

“当时困难很多，既要协调铁路的各个管理体系，又要给铁路沿线的住家户做思想工作，既要保障列车的正常运行，又要保障工程的按期完工，遇上疫情......”时隔一年多，再次回忆起解决好火车鸣笛噪音扰民问题时的艰辛，吴忠斌感慨颇深。

铁路围墙外侧（摄于2024年7月）

他口中的这条铁路，便是南西联络货运线。该线于1975年正式运营，由成都铁路局贵阳机务段承担货物列车牵引任务，在经开区范围内约8500米，属于全开放式铁路线，该路段每天约60列货车通过，铁路沿线覆盖约10万居民。长期以来，铁路沿线居民的生活受到鸣笛噪声的影响。

鸣笛扰民，能否就不按喇叭呢？按照相关规定，机车在接近车站、鸣笛标、曲线、道口、桥梁、隧道、行人、施工地点、黄色信号、引导信号或天气不良时长声鸣笛。

2017-2019年，贵阳经开区相关部门对铁路破损路网、缺口、非法路口进行修复封堵，并协调铁路尽量不鸣笛，特殊情况须鸣笛的由“鸣长笛”变为“鸣短笛”，减少鸣笛频率。同时，在铁路沿线万科修建了 1.152km隔声屏障，将噪音“封闭”起来。

铁路围墙内侧（项目资料）

然而，这些举措并没有彻底解决问题，在2020年至2021年年初，该铁路段多次发生因行人穿越铁路造成火车撞人伤亡事故，为减少事故发生，铁路部门恢复火车鸣笛频次和时长，投诉再次响起。

为进一步解决火车鸣笛扰民问题，贵阳经开区将火车鸣笛扰民问题纳入生态环境风险点进行管控。多次召开专题会议研究解决，并委托第三方检测机构开展铁路沿线噪声监测。多次与花溪区铁路护路办、贵阳工务段、贵阳机务段对接解决措施，要求辖区街道、公安部门加大对铁路沿线的巡查力度及宣传，对发现破坏或盗窃铁路安全防护设施的违法犯罪行为依法打击，同时恢复火车由“鸣长笛”变为“鸣短笛”，减少鸣笛频率。

经开区南西铁路线沿线两侧的围墙（摄于2024年7月）

通过整治，火车鸣笛扰民问题虽得到一定缓解，但仍未彻底解决。2022年3月，由经开区实施的贵阳南西联络线防护栅栏改扩建工程项目开工。该项目投资858.57万元在铁路两侧修建10051米防护栅栏，对铁路线进行硬隔离，将经开区范围内的南西铁路全线进行封闭管理，防止行人穿越铁路线，在保障行车安全行驶的前提下实现全程不鸣笛。同年12月，工程顺利完成。

“项目完工之后，我们再也没接到过群众投诉，有效解决了10万居民噪声和安全问题，其他区县的同仁也会来找我们‘取经’。”吴忠斌说道。

创新治理模式，重现小黄河的美丽

“原来河道很窄，容易堆积淤泥，在治理过程中，我们对河道进行了拓宽，最小的地方拓宽了10米，有的地方甚至拓宽了20-25米。”站在三江口滨河公园的步道上，小黄河河道运维方相关负责人指着远处的河道说着，身边不时路过市民散步、拍照、钓鱼。

小黄河是长江流域乌江水系清水河的一级支流，发源于花溪区孟关乡改貌村牛郎关，流经9个行政村，纵向穿小孟工业园而过。河流全长23.5公里，其中经开段18.4公里，在西南环线三江口河段汇入南明河。

陈亮河与南明河交汇处（摄于2024年7月，三江口滨河公园）

由于小黄河杨中村存在农户污水散排，截污沟存在溢流等问题，生活污水直接入河，造成小黄河水质污染严重，河道丧失自然净化能力。截至2019年前，小黄河经开段水质长期处于劣Ⅴ类，成为一条“失去生命的河流”，严重影响了周边居民的生产和生活。

生态治理是一项实现可持续发展的系统工程，要兼具长远目光和治理勇气。在黄河治理中，经开区首次尝试水环境治理领域PPP模式，通过“点”“线”结合改善水质。

在小黄河中游位置，有一个王宽村后寨组，因未建有污水管网，排水系统不完善，造成周边居民生活废水通过地表排水沟进行散排，久而久之形成黑臭水体，影响当地村民的生活环境。2023年6月，贵阳经开区生态环境局对王宽村后寨片区实施污水治理工程。通过新建污水主管1311米，路面恢复1006米，沟底混凝土恢复285米，污水入户管3342米，污水得到有效收集，基本消除污水横流现象，提前完成2023年整治任务，农村生活污水治理任务进度排名全市第一。

王宽村后寨生活污水收集设施

采用“点”上集污，解决生活污水散排问题。据贵阳经开区生态环境局环境保护处处长杨高介绍，王宽村后寨片区的污水治理，对改善小黄河水质，保护流域环境具有重要作用。

此外，为确保小黄河上游农村生活污水处理达标排放，采用“线”上控污，对上游的翁岩村、麦乃村、杨中村、丰报云村、王武村、付官村、把伙村七个村的农村污水及黑臭水体进行收集治理。通过安装14131米农村污水收集管网（其中主管9452米、支管4679米）、19303米入户管、552座化粪池、486座隔油池、5座就地污水处理设施及4座污水泵站，实现小黄河上游农村生活污水处理达标排放。