为持续夯实平安宁波基层基础，全力打造统筹高质量发展和高水平安全的市域样板，2024年，宁波市委平安办、宁波市安委办紧盯当前平安建设突出问题，梳理形成新一轮基层基础大平安底座12个标志性项目清单。各职能部门主动认领，结合实际制定工作方案，周密部署、分类施策、精准发力，推动各项目取得阶段性成效。

2024年4月，宁波余姚市阳明街道应消所执法辅助人员接网格员报告称，阳明街道某村庄有一疑似非法储存、销售散装柴油的窝点。经初步调查，该窝点平常时间大门紧闭，场所进行了一定伪装，违法人员以卖白油为幌子暗中储存、销售散装柴油，且警惕性极强。执法辅助人员将该情况上报应消所后，主动请缨夜晚到该窝点蹲守暗访、搜集证据。经过一周的蹲守调查，终于在时机成熟时，应消所执法人员赶赴现场检查，当场扣押成品柴油1吨、油罐1个、加油机2个，并查封了该售卖窝点。因发现安全生产隐患并及时上报有关部门，执法辅助人员和网格员获千元奖励。

这是宁波市应急管理局推进“基层应急消防能力提升”项目的举措之一，通过正向激励机制，借助底数清、情况明的村(社)网格员(长)助力安全隐患排查整治，实现预防在先、发现在早、处置在小，切实保障人民生命和财产安全。

围绕基层应急消防管理体系和能力建设重点任务，宁波市应急管理局出台《乡镇(街道)应急消防管理能力提升考评标准》，通过构建量化评价指标，聚焦乡镇(街道)应急消防管理站、政府专职消防队的办公场所建设、加强人员装备等7方面内容，科学设定39项评价指标，将全市156个乡镇(街道)划分为提级管理、工业生产、商贸服务、农旅生态四类分类推动。目前，按照公安派出所的标准，有建政府专职消防队员任务的乡镇(街道)建成独立办公场所43个。

针对乡镇街道应消站人员短缺问题，宁波市应急管理局不断配强基层执法力量，推进156个乡镇街道3—5名正式在编(行政、事业)人员到岗到位；创新引入国有企业充实基层执法辅助力量，656人进驻72个乡镇(街道)、4个区局，配套增加执法车辆130辆，平均每日协助检查单位1500家次，基本建成基层安全生产检查常态开展、隐患动态发现、整改跟踪闭环的工作机制；规范执法行为，2024年以来，宁波市已有1600余名执法辅助人员通过取证考试，实现执法辅助人员持证上岗。

同时，宁波市应急管理局坚持“每月必训、逢训必考、训必实战”宗旨，按照“缺什么补什么，急需什么训什么”的思路确定培训主题，开展高质量教育培训。2024年以来，已举办基层应消队伍主体班次8期，累计培训900余人次，涵盖有限空间、涂装作业安全监管，基层防汛防台等主题；举办临时班次7期，累计培训近700人次，用于保障海绵、泡沫等五类企业专项整治。

宁波市率先在浙江省试点开展基层应急消防应用，并取得阶段性成果。2024年4月，全省基层应急消防应用建设现场推进会在宁波召开。6月，依托“141”基层治理体系迭代升级的2.0版应用在全市推广，确保所有工矿企业、消防风险较大的店铺、其它风险较大的场所等“141”应急消防应用模块实现主体应纳尽纳。

此外，宁波市应急管理局会同市消防救援支队、市委社工部、市财政局等部门联合印发《宁波市网格员(长)助力安全生产和消防安全显见性隐患发现报告奖励实施意见(试行)》，对网格员(长)主动发现、积极报告安全生产及消防安全显见性隐患，并经由乡镇(街道)或者县级以上有关部门查办闭环，作出警告以上(不含警告)行政处罚的，每起奖励20元，建立正向激励机制，进一步激发网格员(长)在安全生产和消防安全工作中宣传员、信息员和监督员作用。(薛意凡)