7月17日下午，枣庄市山亭区政府新闻办举行“‘优化营商环境’主题高效办成一件事专场”新闻发布会，山亭区行政审批服务局党组副书记、二级主任科员王志祥作新闻发布。
王志祥介绍说，今年以来，山亭区把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，加强整体设计，深化模式创新，推动关联事项集成办，全力推进一批高频、面广的“一件事”高效办理任务，实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，最大限度利企便民，激发经济社会发展内生动力。
创新模式，夯实“高效办成一件事”服务基础
以“减环节、减材料、减时限、减跑动”为目标，对涉及多个政务服务事项的要素进行梳理，形成“高效办成一件事”事项办理标准化工作规程，丰富服务场景应用，推进全流程服务。
丰富“一件事”服务清单。聚焦企业和个人全生命周期高频事项和重点领域，以“高效办成一件事”为牵引，全面梳理业务关联度较强的、易办、好办事项，通过环节整合、流程优化，将多个部门、多个环节办理的事项，打造成企业群众眼中的“一件事”，实现“一个事项”到“一件事”的跨越式转变。今年以来，创新推出“市政公用联合报装接入一件事”“建筑垃圾运输一件事”等41项“一件事”服务清单，关联事项审批提速达60%以上。
推进政务服务事项标准化应用。在去年区镇村三级全面开展政务服务事项标准化认领梳理基础上，今年上半年又组织全区33个部门（单位）开展政务服务事项网上功能核查，逐项核验本级本部门负责的网上政务服务事项是否能网办、全程网办、好办易办，确保1512项事项网办途径畅通、要素信息准确。同时，开展镇街政务服务事项后续增加赋权以及重新核实下放事项工作，确保镇街事项准确规范，下沉办理更符合镇域经济发展和民生需求实际。
打造“全流程”服务链条。优化事前告知、事中跟踪、事后评价服务，全面构建“一件事”全程闭环管理模式。“一件事”涉及的申请材料、办事流程由专窗工作人员对办事者一次性告知到位，积极推进办理事项从受理、办理到办结的全过程跟踪，做到责任清晰、过程可控、结果可溯。同时，建立健全政务服务“好差评”机制，对所有“一件事”办理结果即时评价、全量回访、及时反馈，持续推进工作落实。
丰富场景，升级“高效办成一件事”服务体验
立足山亭实际，深化服务扩面，加快推进系统集成改革，在完成上级确定的重点事项清单基础上，探索打造具有山亭特色的“高效办成一件事”服务模式，持续提升政务服务效能。
搭建平台，一网运行。依托山东省政务服务网山亭站点“高效办成一件事”专区，推动高频事项网上办、掌上办、一次办，政务服务事项从“可办”向“好办、易办”的转变，实现办事申请“一次提交”、办理结果“多端获取”。目前专区已上线运行“个人一件事”“企业一件事”“项目落地一件事”等80余项“集成办”事项，已开发上线的“高效办成一件事”15项，网上申报流转顺畅。
推进特色“一件事”创新。强化部门联动，加强“高效办成一件事”集成事项涉及到的相关部门单位沟通联系，积极构建相互支撑、相互促进的工作格局，实现“协同联动、一体推进”的新局面，确保“高效办成一件事”稳步推进。今年以来，我们积极与区文旅局、农业农村局、住建局等部门有效对接，探索实施“乡村旅游一件事”“农机服务一件事”“农民专业合作社经营一件事”及“重点项目一件事”等具体细节问题，及时了解监管部门工作信息，共同探讨打造具有山亭区特色的“一件事”新场景。
精简材料，一表申请。优化业务流程，理清“串并联”关系，精简申请材料，整合申请表单、打造“多表合一、一表申请”“一套材料、一次提交”的政务服务新模式。如，将市政公用联合报装接入类审批领域内关联性强、企业群众关切的跨部门“单事项”整合为“一件事”，推行“集成化”办理，减少办事环节、申请材料、办理时间和跑动次数，实现“一表申请、部门协同、联合踏勘、一次办好”，有效提高市政公用联合报装接入审批效率，提速70%以上。
健全体系，强化“高效办成一件事”服务保障
加大帮办代办服务力度，创新优化服务举措，健全服务体系，全力为企业群众提供更加优质、高效、便捷的政务服务。
打造帮办代办服务品牌。深化“亭好办·好帮办”政务服务品牌创建，5月份，在区政务服务大厅设立帮办代办服务室，将“一件事”帮办代办服务融入审批服务全链条，线下配备帮办代办专员，提供专业化、精准化帮办代办服务。线上建立“一件事”服务微信群，每天安排工作人员进行相关业务办理的答疑，提供全流程政策解读、咨询辅导等服务，打造“线上远程帮办+线下移动代办”的服务新模式。目前已覆盖企业300余家，服务群众1200余人次，有效助推政务服务向“随时办”“随心办”升级。
拓宽问题诉求解决路径。为进一步畅通“高效办成一件事”堵点难点问题直达反馈通道，政务服务部门开展“干部走流程”“局长股长坐窗口”活动，全区22个部门（单位）参与到“走流程”实践活动中来，体验式感受政务服务问题。上半年，开展“干部走流程”82次，其中主要领导走流程次数14次，发现问题8个，全部进行整改。局长科长坐窗口参与190人次，接待企业群众900余人次，发现问题18个，全部进行整改，消除办不成事的“痛点”；今年以来，区行政审批服务局创新推出常态化业务回访反馈监督机制，每月定期开展主动回访，及时收集企业群众意见建议，由传统的“被动受理问题”转变为“主动发现问题”，并依据反馈问题进行分析应用。截至目前，已回访各类市场主体4326家，收集意见60余条并全部落实解决。针对重点项目增量提质工作发挥审批先行作用，组建了7支项目管家服务队，“一对一”帮包重点项目，深入企业一线帮助办理项目手续，上半年办理100余件，解答企业问题咨询210余个。
山亭区政务服务中心主任韩业坤，山亭区政务服务中心综合室主任吕德伟，山亭区行政审批服务局投资建设组组长韩振帮出席并回答记者提问。
附：记者问答实录
记者：请问山亭区在推进“高效办成一件事”工作中采取了哪些举措？
韩业坤：为推进“高效办成一件事”工作，我们主要从以下几个方面做了一些工作。
一是推进关联事项集成办。山亭区从企业和群众视角出发，将需要多个部门办理或跨层级办理，关联性强、办理量大、办理时间相对集中的多个事项集成办理，为企业和群众提供“一件事一次办”“一类事一站办”服务。明确了每个“一件事”的牵头部门和配合部门及各自职责，强化跨部门政策、业务、系统协同和数据共享。积极重构跨部门办理业务流程，优化前后置环节，推动申请表单多表合一、线上一网申请、材料一次提交。强化线上线下联动，开展并联审批、联合评审、联合验收等，大幅压减办理时长和办事成本。
二是推进容缺事项承诺办。以政务服务部门清楚告知、企业和群众诚信守诺为基础，对风险可控、纠错成本低且能够通过事中事后监管有效防范风险的政务服务事项，推行“告知承诺＋容缺办理”审批服务模式。根据政务服务事项实施难度、风险可控程度、服务对象信用状况等，采用申请材料后补或免交、实质审查后置或豁免等方式，签订告知承诺书，明确办理条件，约定责任义务。加强审批、监管、执法等部门协同，建立差异化的告知承诺事后核查和风险防范机制，并逐步推动将承诺和履约信息共享至全国信用信息共享平台。
三是推进异地事项跨域办。聚焦企业跨区域经营和群众异地办事需求，持续推动更多政务服务事项省内通办、跨省通办，做到就近办、异地办。优化线下代收代办服务模式，建立收件、办理两地窗口协同联动工作机制，明确代收代办相关单位责任分工。同时推动运用远程身份核验、音视频交互、屏幕共享等技术，为企业和群众提供远程帮办服务。
记者：为打造令人满意的营商环境，请问对下一步工作有何打算？
吕德伟：下步，山亭区将继续围绕“高效办成一件事”，不断提升政务服务效能，增强企业群众办事获得感和满意度，打造“亭好办”政务服务品牌，为营造一流营商环境、服务高质量发展等贡献力量。
一是推进标准化成果应用。健全事项和要素动态调整机制，采用部门自查和专班抽查相结合形式，依据系统质检规则逐项核对标准化要素，及时修改完善要素信息；联合大数据中心，做好“6+1”类政务服务事项标准化成果输出应用工作，依托一体化政务服务平台推动更多服务事项在“爱山东”APP上线。
二是推进“集成办”服务创新。针对已上线运行的“一件事”，督促牵头部门加强对窗口工作人员业务培训，确保提供精准服务；鼓励业务窗口因地制宜打造本区域高频性、特色性、创新性“一件事”，及时梳理总结优秀工作经验，争取实现“一区创新、全市推广”。
三是推进服务效能大提升。围绕“高效办成一件事”，持续开展“我陪群众走流程”“政务服务体验员”国家级试点工作，将政务服务管理侧的流程体验和企业群众用户侧的办事体验相结合，通过走流程，重点查看部门间协同配合、业务办理系统互联互通等情况，推动业务整合和流程再造，强化线上线下联动审批，真正让企业和群众办事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”转变。
记者：经济的发展离不开各种项目的建设和实施，项目建设所需办理的审批手续影响着项目开工建设的进度，今年以来，在推动项目建设早落地早开工、增量提质方面，有没有新的改革举措？
韩振帮：围绕重点项目工作方面，我们主要做了以下几个方面的工作。
一是全新打造“投资者之家”，夯实服务阵地建设。全新打造“投资者之家”功能区，成功将“柜台式”审批转变为“客厅式”服务，提供“一站式”服务场所。打造“1+1+N”项目服务模式，即1个服务会客厅、1个创业者驿站、N个服务站点。逐步将服务站点向山亭经济开发区、重点项目现场等延伸，形成N个服务站点，进一步提升市场准入、项目审批办理、惠企政策宣传等“多点位”服务能级。
二是推出“项目管家”服务机制，重点项目“服务到家”。我们发挥项目服务审批先行优势，推行一线工作法，全市率先推出主动化、服务型、靶向式“项目管家”服务模式，为企业提供定制化审批服务。将项目审批融入管家服务，把坐等项目企业进厅办理变成审批部门主动入企上门服务。今年以来，为重点项目现场服务78次，办结立项75件，办理节能手续76件，解答企业咨询问题120余个，实现“审批多跑腿、企业少跑路”。
三是创新工程建设领域“一件事”应用场景。按照事项集中、业务趋同、职能相近原则整合事项，将项目服务分为准入、准建、准营三个环节，细化环节办理事项，落实“四减一优”，融入创新举措，高标准打造“项目审批一件事”，今年以来，通过“项目审批一件事”办理10件；创新推出“建筑垃圾运输一件事”，为5家企业提供了一件事集成服务；创新推出“市政公用联合报装接入一件事”，为瑞和雅园项目一次性办理了水电气信联合报装和市政设施建设类审批许可，实现了“五证齐发”，全区市政公用联合报装接入审批服务效率实现“再提速”。
（大众日报·大众新闻客户端记者 李子锐 报道）
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