据《联合早报》报道,菲律宾外交消息人士透露,中菲将建立三个沟通渠道,分别是两国元首办公室紧急热线电话,中菲外交部正副部长级沟通渠道,以及中菲海警直接进行沟通。消息人士还称,中菲两国代表本月初召开的,中菲南海问题双边磋商机制第九次会议,签署了《关于改进菲中海事沟通机制的安排》文件,建立新的沟通渠道是其中的内容。
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而在7月17日的外交部例行记者会上,发言人林剑回应有关中菲建立新沟通机制的问题时,并没有完全否认中菲已达成协议,他强调中方始终致力于同菲律宾,以对话协商的方式妥善处理海上问题,并指出在中菲双边磋商第九次会议上,双方讨论了完善两国涉海沟通机制,同意进一步加强外交、海警间涉海沟通对话,共同维护海上局势稳定和中菲关系大局。
中菲并非首次针对南海争端建立沟通渠道,但这些渠道没能有效控制南海对抗升级,主要是因为菲方不遵守承诺,单方面撕毁了“君子协定”,这表明中菲建立新的沟通渠道,不一定能达到预期效果。但不管怎么说,中菲一旦建立新机制,两国在南海的冲突,以及该地区紧张氛围都会降级,至少短期内不会出现意外情况。
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不过,就在中菲努力缓和南海局势之际,越南却突然横插一脚,向联合国提交南海外大陆架划界案。7月17日,越南常驻联合国代表团团长邓黄江,向联合国大陆架界限委员会提交了一份档案,要求将延伸越南200海里以外的大陆架边界。同时,越南还向联合国提交了反对照会,抵制菲律宾于6月14日提交的南海外大陆架划界案。
越南是抢占中国南海岛礁最多的国家,某种程度上来说,越菲两国在南海问题上有着共同利益,即反对中国对几乎整个南海的主权诉求,同时尽量实际占领更多岛礁,获取实质性的好处。今年1月份,菲律宾总统马科斯也在访问越南期间,就南海问题与越南政府总理范明政进行会谈,达成了一系列共识。
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相对于菲律宾侵占我国南海岛礁的方式,越南属于“闷声发大财”的那种,国际上几乎看不到中越岛礁冲突的新闻。菲律宾则试图借助国际舆论压力,以及美国等外部势力的帮助,实现永久占领我国岛礁的企图。但菲越两国有一种心照不宣的默契,即在南海问题上抱团制衡中国,直观体现这一点的,则是此前我海警使用水炮驱逐菲船只时,越南方面帮菲律宾说话,要求中方保持所谓的克制,并称中方的举动“影响南海和平稳定”,希望两国争端以和平方式解决。
从南海的实际情况来看,越南在中菲南海矛盾之下,获得许多看不到的好处,此次向联合国提出划界诉求,虽然有浑水摸鱼之嫌,但也是一种对中方的试探,顺便缓解菲律宾承受的压力。但中方对此态度很明确,外交部发言人林剑直言越方划界主张,侵犯了中方的领土主权和海洋权益,违反了《联合国海洋法公约》等国际法。
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林剑还强调,根据大陆架界限委员会的议事规则,越南和菲律宾的有关划界案不会被审议,此类举动实际上没有任何意义。这其实就是明确告诉越菲两国,想要通过向联合国提交划界案,来侵犯中国主权不可能实现。
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