三中全会之后,中央和地方财政关系要调整,地方税源也会增加。
7月19日,中共中央举行新闻发布, 介绍和解读二十届三中全会精神。
中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀表示,根据三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》,要增加地方自主财力,拓展地方税源,提升市县财力同事权相匹配程度,适当加强中央事权,提高中央财政支出比例,不得违规要求地方安排配套资金。
这个提法非常新鲜,之前官方强调的是,“健全地方税体系”。
这次首次提出“增加地方自主财力、拓展地方税源”。
会前,有专家学者就认为,财税制度改革是三中全会重头戏。
在房地产市场持续疲弱,房地产税等专门的地方税种,远水不解近渴短。务实的做法是调整现有税种的中央地方分成比例,下划部分收入或企业税源给地方。
还有学者进一步提出,把中央税种消费税变成中央和地方分成税种。
看来这个改革是势在必行了。
另外,中央事权也会加强。
1994年分税制改革之后,中央财权逐渐扩大,但是地方事权越来越重,两者不匹配,中央通过转移支付补贴地方,转移支付力度越来越大。
通俗说,就是中央收钱多,干活少,地方收钱少,事务重。
地方财政收入占比55%左右,但是承担85%左右的财政支出。
前财政部长楼继伟说,应由政府承担的职能基本仍是上下对口,上面出政策,下面对口执行,任务最重都压到基层政府。
三中全会将做出改变。
明确“适当加强中央事权、提高中央财政支出比例”,并且要“提升市县财力同事权相匹配程度”,正是针对这一体制痼疾,或有助于缓解地方政府尤其基层财政压力。
中央地方财权事权调整,地方新税源的拓展,都将在《决定》中体现出来,我们拭目以待。
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