“高效办成一件事”是国务院部署的一项重要政务服务改革。近日，国务院办公厅印发《“高效办成一件事”2024年度新一批重点事项清单》的通知，要求各地区各部门在加快推进2024年度第一批13个重点事项落地见效的基础上，统筹推进新一批重点事项清单实施，持续推动在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”。
那么，2024年度第一批13个重点事项，在各地落地成效究竟如何？新一批重点事项又是什么？记者做了一番探访。
群众服务“肠梗阻”怎么打通？
江苏4个“一件事”组团开通上线
7月15日，江苏省4个“高效办成一件事”集中开通上线仪式，在省数据局举行。对办事的企业群众，意味着什么？
在第一批13个“高效办成一件事”中，江苏承担了企业信息变更、开办运输企业、企业破产信息核查、社会保障卡居民服务4个创新示范“一件事”，是承担创新示范任务最多的省份之一。省委、省政府高度重视，将“高效办成一件事”列为今年重点工作。省数据局精心组织，与省法院、省人力资源社会保障厅、省交通运输厅、省市场监管局建立高效联络推进机制，把“高效办成一件事”的出发点、着力点聚焦在切实解决企业群众办事中的堵点难点问题上。
省交通运输厅将道路货物运输经营申请表等15项法定申请材料全部由前端提交转为后台调取，申请人材料零提交、数据零填报、办理零等待，办理时间由之前的法定40个工作日、承诺7个工作日缩短至当场可取。企业变更登记、公章刻制备案等多项事如何整合为企业信息变更“一件事”？省市场监管局牵头将分散的6件事6个环节，变成整合后1件事1个环节，企业申报材料由改革前的23份精简至6份；由原来约10个工作日压缩为1.5个工作日内办结。省人社厅深化推进社保卡“一件事”，巩固提升人社服务、政务服务、就医购药、交通出行、文化旅游5个服务领域，对待遇补贴、校园服务、酒店住宿、住建服务、体育运动等5个领域进行创新拓展。企业破产信息核查“一件事”，各破产企业管理人可登录 “一件事”系统，完成对破产企业车辆信息、社保信息、不动产登记信息等12个部门、13个事项、39个具体内容的查询，基本实现了企业全生命周期相关政务服务事项“一件事一次办”。
以4个“高效办成一件事”集中开通上线为契机，江苏持续抓好国务院部署的其余9个“一件事”的组织实施和落实。同时，在完成国务院确定的13个“一件事”基础上，省数据局会同文旅、生态环境、交通、税务、人社、公安、民政等部门，积极拓展实施更多“一件事”。
营业执照怎么办?
长三角远程虚拟窗口“一网通办”
杨洪振新投资的企业位于浙江省湖州市南浔区，他本打算跑一趟南浔办理营业执照，一来一回得一天时间。听朋友说在上海也能办，杨洪振便打算试一试。7月10日上午，他来到上海市松江区政务服务中心。
工作人员将他带到自助终端机旁，通过长三角“一网通办”远程虚拟窗口，帮他向南浔区政务服务中心发起远程服务呼叫请求。收到请求后，南浔区企业服务中心窗口工作人员张荷晶随即上线。依托远程音视频、屏幕共享技术，张荷晶“手把手”指导杨洪振在线递交企业名称登记、完成信息填报。遇到不懂的问题，两人随时交流。“就像线下一样，‘面对面’教我完成各项手续。”杨洪振说。
2023年6月，长三角政务服务跨省通办远程虚拟窗口上线，该窗口以南浔区政务服务云导服应用为模板，运用音视频通话、屏幕共享、外设远程操作等技术，通过“屏对屏”实现“面对面”。目前，该业务可一窗异地办理近100个个人及企业事项，南浔区就成功办结异地就医、户口迁移等事项超300件。南浔区政务服务中心相关负责人周丰说：“远程虚拟窗口采取远程连线的方式，打破了行政区域和层级限制。必要的纸质材料事后只需通过快递等方式寄送即可，极大地提升了企业登记的便利性。”
远程申报完成的第二天，杨洪振在上海收到了南浔区企业服务中心寄来的营业执照。
何娉供图
户口怎么跨省迁？
四川重庆探索“川渝通办”
请了假，骑上车，周玉秀就往四川省丹棱县政务服务中心赶。老家在重庆市潼南区的她，嫁到四川多年，户口一直没迁，多有不便，有些事项还得回重庆去办。思来想去，周玉秀决定把户口迁过来。
赶到大厅后，“川渝通办”专窗映入眼帘。周玉秀到窗口咨询起户口迁移手续。“到社区开个户口迁入证明，再带上身份证、户口本、结婚证、不动产权证过来就行。”工作人员介绍。
得知带齐资料后，现场就能办理，不用跑回重庆，周玉秀悬着的一颗心落了地。“之前有次身份证过期了，就得回重庆办才行。当时还要去成都坐火车，费钱又耗时。”周玉秀回忆。
很快，周玉秀前往社区开了证明，带着证件再次回到政务服务中心。从了解清楚政策，到提交申请表单，整个过程花了不到1小时，新户口本可以选择免费邮寄。
丹棱县行政审批局局长徐超说：“以往遇到这种情况，群众得回重庆户籍地开个迁出证明。现在，我们通过打破数据壁垒，线上流转审批，不需要群众跑回户籍所在地了。”眉山市和丹棱县在政务服务部门设立“川渝通办”专窗，围绕群众、企业的高频事项，梳理了户口迁移、医保社保、企业开办等多项事项进驻窗口办理。目前，四川全省已有311项服务事项实现异地通办，涵盖就业、社保等群众身边事，累计办件量超过1500万件次。
到外省买房手续怎么跑？
山西不动产登记“跨省通办”
前不久，山西太原市民闫慧芳迎来一件喜事——她在天津市武清区购买的新房交房了。
由于工作原因，闫慧芳长期生活在太原。当时在天津购房，签完合同，她便回到了太原。现在要办理不动产登记，工作人员告诉她，不动产登记可以“跨省通办”，不用再跑到天津去了。
太原市为民服务中心，进门右转，第一个便是跨省通办不动产登记窗口。在工作人员的指引下，闫慧芳先在线上缴纳了税费，然后按提示提交了购房合同、身份证明、完税证明等材料。在“跨省通办”界面，工作人员输入登记不动产权证书编号后，确认材料齐全。随即，相关信息实时推送至天津市不动产登记部门审核。
“事情网上办，证件线下收。”工作人员提醒，对方审核通过后，不动产登记证明可以寄过来，在家就能收。“现在，办理不动产登记手续，购房者甚至不用去大厅，在线上传电子扫描件，即可足不出户领证。”提交信息审核几个小时后，闫慧芳在手机APP上查到了不动产权证的电子证照，同时收到提示，大约3天后，纸质不动产登记证明也将寄出。
改变源于一份协议。山西省与北京市、天津市、河北省和内蒙古自治区自然资源部门签订深化不动产登记“跨省通办”合作框架协议，转移登记、抵押登记、预告登记、其他登记和不动产登记信息查询等五大类16项高频业务事项纳入“跨省通办”事项清单。加上此前与河南、陕西两省的协作，在山西，群众和企业从此无需来回奔波，可以就近办理上述地区的不动产登记业务。
“我们构建了以‘互联网+不动产登记’为主、线下帮办为辅的一体化服务模式，通过收受分离，打破了事项办理的属地化管理限制，实现了跨省通办。”山西省自然资源厅确权登记局副局长尉伯瀚介绍。
特殊群体如何关爱？
内蒙古开通“绿色通道”帮办
“上次来把相关手续办理完了，这次我们把民办非企业单位法人登记证书给您送来了，还有什么困难需要协助办理的吗？”前不久，内蒙古自治区呼和浩特市新城区行政审批政务服务与数据管理局工作人员云译萱和同事，来到新城区爱立方残疾人综合服务中心，为其送去了民办非企业单位法人登记证书。
该中心负责人付俊英身体残疾、行动不便，她琢磨成立一家残疾人辅助就业机构。“可真着手办时才发现需要不少材料，当时就想着要不先去问问看，实在不行就算了。”当她坐着轮椅进入新城区政务服务中心的大门，志愿者王扬便第一时间来到她身边，询问其所要办理的业务内容，陪她到相关业务窗口的绿色通道区域。“我们的志愿服务队有16人，8人负责大厅里的志愿服务，8人负责特殊群体的帮办代办。我看到付大姐的情况后，便为其进行了‘一对一’陪伴式服务，申请开通了绿色通道。”王扬说。
针对付俊英关于办理事项的询问，王扬贴心地告知她办理民办非企业单位所需要的所有材料，并帮她取来线下要填写的资料，逐一填写完成，还为她预约下次直接上门办理的时间。“我只需要在大厅休息区等待就可以了。工作人员跟我说他们会上门为我办理，不需要我再跑来服务大厅。”付俊英说。
为有需要帮助的群众开设‘一对一’陪伴式服务，工作人员会全程陪同，从告知、受理到审批、发证，就材料审核要点、线上系统填报等问题答疑解惑，必要时提供“上门办”服务。
没多久，云译萱和同事便来到爱立方残疾人综合服务中心，为其完成了在线申请的所有流程，相较一般流程，提前了9个工作日。现在，爱立方残疾人综合服务中心服务30多位残疾人，有手工制作、来料加工、话务服务等多种业务。
企业落地周期长手续多？
重庆定制“科学政务帮”专班
“专员高效贴心服务，我们只管安心生产！”看着生产车间里智能化生产线有序运转，瑞河储能集团总经理张红松很满意，“我们瑞河储能项目总投资近50亿元，建成投用整个流程高效，多亏了‘科学政务帮’专班队伍。”
瑞河储能在重庆高新区落地后，廖明强主动找上门。廖明强是重庆高新区“科学政务帮”招商项目服务联络专员。重庆高新区推出“科学政务帮”帮办代办服务，聚焦重点项目引进、开工、投产等全发展周期，让重点项目办事“少跑路”，甚至“一次不跑”。
“我们有技术、有资质，当务之急是建设生产厂房。”张红松提出了企业的需求。廖明强带着企业看闲置厂房，仅用时15天，便完成选址。与此同时，重庆高新区多个业务部门联动，加快进度办好了施工许可证、竣工备案证等手续。然而，项目进度驶上快车道后，瑞河储能却遇到了新烦恼：原厂房设计建造时主要考虑物流仓储功能，电力配备额度较小。不能解决用电问题，企业还是没法顺利投产。
为解决此问题，廖明强与重庆高新区管委会干部多次到重庆公路运输（集团）有限公司协商，协调对方自投增加电力增配设备。“不仅解决了瑞河储能场地问题，还能盘活你们的闲置资产，办手续的工作都由我们来负责。”在廖明强的反复沟通下，重庆公路运输（集团）有限公司经过研究决策，决定增加电力设备，用电问题得以解决。
“专员高效贴心服务，我们只管安心生产，少走了弯路，节省了时间。”谈及服务联络专员的服务，张红松竖起大拇指。截至目前，重庆高新区共设置“科学政务帮”招商项目服务联络专员200多名，累计为企业提供咨询、回访和申请服务2000余次，帮助293家企业快速落地。
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“高效办成一件事”新一批重点事项清单来了
近日，国务院办公厅印发《“高效办成一件事”2024年度新一批重点事项清单》，涵盖了企业经营发展和个人生活、安居、就业、教育方面的8个重点事项，进一步提升企业和群众的办事获得感。
整理：聂伟 惠诗琪（实习生）
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