荷兰社会福利住房的存量根本无法满足拥有居留许可的寻求庇护者的需求。从荷兰中央难民接待机构（COA）的数据可以明显看出，在荷兰难民中心，目前主要是单身的“身份持有者”正在等待住房，而住房协会通常更多是供家庭使用的住宅。

荷兰中央政府每六个月确定地方城市必须容纳多少名获得居留身份的难民。对于所有 340 多个城市来说，目前这个数字刚刚超过 25000 人。截至 7 月 1 日，其中近 11000 人仍在等待住房。这是由于社会福利住房短缺而造成的，房子也很难满足需求。

目前，在荷兰85% 的难民身份持有者是单身，尽管他们中的许多人仍在等待家人团聚。2023 年，有超过 10000 名难民的亲属从国外来到荷兰。

目前的社会福利住房中，只有 9% 的面积为 50平方米或更小，因此适合单身人士。

房地产市场紧张

鉴于荷兰住房市场严重短缺，地方的市政当局不愿将适合家庭的住宅分配给单身者。因为几个单身身份持有者被安置在一起入住家庭住宅的做法，往往引起当地居民的抵制，例如，由于担心滋扰。

而且，已经获得居留的难民也不太愿意接受这样的房屋，因为他们感觉几个单身难民住在一起，不能真正地融入荷兰社会。

但是， COA 一位发言人说：“尽管如此，我们始终建议他们接受这些房屋，因为他们可以开始从入住这样的房屋开始，继续寻找合适的地方。”

对 COA 数据的分析还显示，所有类型的房屋都存在短缺，包括适合大家庭居住而面积至少120 平方米的房屋。

由于身份持有者无法获得合适的住房，难民的收容陷入困境。按规定获得承认的难民必须在14星期内迁出收容中心AZC入住分配的住房，但现实显示他们不得不在收容中心停留更长的时间。

COA发言人表示：“对于许多人来说，这非常令人沮丧。他们通常经历了漫长的庇护程序，希望更快在荷兰有所作为并开始融入社会。这对于寻求庇护者中心来说也非常困难，这意味着新来寻求庇护者的床位仍然被占用着。”

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难民家属的到来

荷兰市政协会 VNG认识到这个问题。据VNG称，看上去单身的难民经常有稍后前来荷兰的家属， “为了防止反复的搬迁，市政当局和住房协会更愿意将这些人立即安置在多人住宅中，部分原因是单人住宅数量的稀缺。”

目前，各市政府自行决定持有居留身份的难民是否优先分配社会福利住房，但新内阁希望结束这种情况。部分由于这一原因，VNG 对新政府的庇护计划持批评态度。VNG 认为：“就像《难民分散安置法》一样，如果在住房措施上还没有找到新鞋，政府就不应该扔掉旧鞋。”

荷兰海尔德兰省城市哈德韦克（Harderwijk）的副市长恩克拉尔（Edwin Enklare）表示，在他所在的城市为身份持有的难民找到合适的住房也很困难。至7 月 1 日，哈德韦克几乎还有 50人等候安排。

他说：“近年来，哈德韦克通常提供的是家庭住宅，考虑到房产市场的紧张，我们认为将单身人士安置在这样的住宅中是不合适的。”

据他介绍，哈德韦克有很多家庭的阁楼中仍然住着他们已经成年的孩子，而实际上他们长期以来一直想独立生活。恩克拉尔说：“哈德韦克社会福利住房等候名单的排期，已经增加到大约10年，这造成了相当大的两难境地。”

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