交通概况

外滩作为上海中心城区的名片，一直以来向世人展示着上海风采，区域内中山东一路是百年外滩的重要通道，东与陆家嘴隔江相望，西距人民广场约2千米，北临苏州河，南接十六铺商圈。作为一条贯穿城市心脏地带的主干道，连接多个历史保护建筑群、商业体和重要公共设施，其辐射的外滩区域附带商业、办公、旅游等多种属性，过境交通非常繁忙。

图1 中山东一路区域示意图

存在问题

一、南北向道路运行不畅，周边道路交通流量压力大

南京东路步行街延伸后，外滩区域内多条南北向道路的车辆通行被阻断，机动车过境交通主要依托中山东一路与河南中路2条区域边界道路进行分流，流量集中 导致相关道路通行不畅。

二、交通管理措施繁复，通行指向不清晰

以南北向四川中路、江西中路2条道路为例，路段包含了 “禁止机动车通行、禁止机动车通行（沿线单位除外）、仅允许公交车通行”等多种交通管理措施，虽交通管理 部门已通过设置标志、标线提示过境车辆绕行路径，但因管理措施复杂，变相导致车辆通行不便，一定程度上增加了交通管理难度。

三、沿线停车点位影响道路通行效率

自外滩通道建成后，地面中山东一路车道分布调整为“双向4车道”+“双向港湾式停车带”。部分转向流量大的路口， 如中山东一路/福州路，中山东一路南向西往福州路左转流量高且路口蓄车空间较小，导致路口通行效率低。同时公交、网约、出租车等车辆在港湾式停车带临时停靠对道路的通行能力造成了极大的影响。

优化措施

为方便市民出行，缓解外滩区域的车辆拥堵、溢流等问题，市公安局交通警察总队路设处会同黄浦交警支队对该区域进行了全覆盖踏勘，并共同分析了存在问题，研究制定优化整改措施，对该区域实施以下调整方案：

一、南北向道路配对单行，提升路网分流能力

以南京东路步行街为界，南侧四川中路（延安东路-九江路）调整为机动车南向北单向通行，江西中路（延安东路-九江路）调整为机动车北向南单向通行；北侧四川中路（北京路-天津路）调整为机动车北向南单向通行，江西中路（北京东路-天津路）调整为机动车南向北单向通行。两条南北向道路配对形成单项循环道路，提升通行能力，缓解外围边界道路通行压力。

图2 南北向道路配对单行情况示意图

二、东西向道路优化调整，提升市民出行体验

九江路（四川中路-中山东一路）由目前的机动车东向西单向通行调整为双向通行，调整后九江路（河南中路-中山东一路）全路段为机动车双向通行，解决该区域在四川中路管理措施调整后沿线单位进出不便的问题。同时，为加强天津路/滇池-河南中路-北京东路-四川中路高峰期间路段内车辆循环效率，取消天津路（河南中路-江西中路）北侧停车位，在天津路（四川中路-河南中路）段增辟一根机动车道，减少交叉口车辆与行人冲突，提升市民出行体验。

图3 九江路（中山东一路-四川中路）调整措施

图4 天津路（四川中路-河南中路）调整措施

三、 因地制宜调整交通组织，提升整体通行效率

一、擦除中山东一路（元芳弄-福州路）西侧港湾式停车标线，增加该路口进口道与出口道的通行能力。

二、将中山东一路/福州路南进口渠化段车道整体向西偏移，同时增设一根渠化左转车道，解决该路口左转排队长、通行不畅问题。

三、在中山东一路/北京路南进口左转车道增设禁止掉头标线，避免出现车辆因转弯半径过小无法顺利掉头，影响后方车左转车辆通行的情况。

四、调整中山东一路沿线两处公交站点的位置，进一步降低公交车在中山东一路沿线停靠对路段通行能力带来的影响。

四、统一规范设置标志，提升区域形象

外滩区域内管理措施叠加，且部分带有提示指示功能的标识标牌存在指示路径模糊以及年久失色、破损的情况，通过对相关标识标牌进行更换、调整，确保标识标牌指向内容准确、连续和规范。

图5 中山东一路（福州路-广东路）交通组织优化示意图

图6 中山东一路/北京路南进口现状 图

优化效果

上述 优化措施实施后，通过对中山东一路沿线早晚高峰期间的流量统计和对比，该区域道路通行效率得到了整体提升。特别是中山东一路/福州路设置两根左转车道后，左转排队长度大幅缩短，车辆溢流现象基本消除，提升市民出行体验感。

图7 优化前路口通行情况（四倍速播放）

图8 优化后路口通行情况（四倍速播放）

后续交警部 门将持续关注优化措施实施后区域交通运行整体状况，针对交通需求变化，及时开展进一步优化调整，全力提升外滩区域综合交通服务水平，为市民创造更安全、更便捷的出行环境。