个体工商户呈现面广量大、发展阶段不同、利益诉求多元化等特点，需要分类施策，积极构建精准帮扶培育政策体系。为贯彻落实《促进个体工商户发展条例》，进一步加大对个体工商户发展的扶持力度，省市场监管局会同相关部门在全省开展个体工商户分型分类精准帮扶工作，建立完善扶持个体工商户发展个性化、差异化政策措施和服务机制，提升个体工商户整体发展质量。
日前，江苏省市场监管局会同省发展改革委、省财政厅等17个厅局联合制定《关于开展个体工商户分型分类精准帮扶提升发展质量的实施意见》，7月25日，省市场监管局对《意见》进行解读。
分型帮扶是将实际开展经营活动的个体工商户，按照存续时间、经营状况、纳税情况、雇员人数等指标，划分为“生存型”“成长型”“发展型”三种类型，并实施针对性帮扶措施。
“生存型”是处于初创或维持经营阶段，经营规模小、稳定性和抗风险能力差，销售额或者营业收入相对较低的个体工商户；“成长型”是处于稳定持续经营阶段，有少量雇员或者实际缴纳过税款，有一定销售额或者营业收入的个体工商户；“发展型”是处于发展壮大阶段，经营规模较大，有一定税收贡献度或者吸纳就业能力较强，销售额或者营业收入较高，拥有良好商誉的个体工商户。
分类培育是对特色鲜明、诚信经营好、发展潜力大的个体工商户分为“名特优新”四类，定期进行认定，建立名录数据库，开展重点培育的措施。
“名”即“知名”，产品和服务质量好、诚信经营、有一定品牌影响力，在县级及以上行政区域有较高市场占有率或知名度；“特”即“特色”，依托区域文化和旅游资源，经营旅游接待、餐饮服务、手工艺制作土特产品销售等地方特色产品和特色服务，经营理念或经营方式独特，具有代表性；“优”即“优质”，长期诚信经营超过一定年限，在服务某一领域客户群体或者产品线方面具有较强专业能力；“新”即“新兴”，率先从事新技术、新产业、新业态、新模式经营，在当地发挥引领示范作用，有效带动产业发展和周边群众致富。
江苏省市场监管局登记注册指导处处长陈幸忠介绍，2024年个体工商户分型工作已经完成，其中生存型占比78.59%、成长型占比17.69%、发展型占比3.72%。
分型分类后，如何做好精准帮扶工作？
对“生存型”，侧重优化市场准入服务、开展创业扶持、维护公平竞争、实施包容审慎监管，帮助他们“稳得住”；对“成长型”，侧重畅通招工渠道、强化保险保障、降低融资成本、优化职业技能培训，帮助他们“活得好”；对“发展型”，侧重强化质量技术服务、开展行政合规指导、支持引导转型升级为企业、提高知识产权创造运用保护和管理服务能力，帮助他们“长得大、飞得高”。
对产品和服务质量好、深受喜爱的“知名类”，加大品牌培育力度、搭建供需对接渠道、优化知识产权服务；对依托本地独特产业和旅游资源的“特色类”，给予特色产业发展资源倾斜，在技术研发、产品设计、检验检测、质量追溯、营销推广等方面加大服务支持力度，帮助对接上下游资源；对传承民间传统技艺，执着坚守、长期经营的“优质类”，加强传统技艺挖掘整理和宣传报道，注重传承人培育；对积极参与新技术、新产业、新业态、新模式等的“新兴类”，采取引导参加网上经营技能培训，推动互联网平台企业提供流量支持、合规指导等服务措施。
新华日报·交汇点记者 洪叶
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