为提高低收入群体就业积极性，改善困难群众基本生活，实现增收致富，助推共同富裕，2022年6月龙湾区出台了《龙湾区社会救助家庭就业收入认定和就业成本扣减办法》（温龙政发〔2022〕13号），将社会救助家庭就业收入认定和就业成本扣减办法实操化，有效激发社会救助对象增收的内生发展动力，促进低收入群体就业，帮助困难家庭平稳脱贫。政策实施两年来，共惠及困难群众80户、181人，涉及社会救助资金182.87万元。

一、什么是就业收入认定和就业成本扣减

对新申请及在册的低保、低保边缘户的社会救助家庭实施经济状况核对认定时，参照《浙江省社会救助家庭经济状况认定办法》，对低保、低边家庭成员就业后，第一年取得的收入，第二年最低工资标准50%的部分及低保家庭残疾人初次就业、再就业后，3年内取得的就业收入均不计入家庭收入，在执行完成上述政策后，再给予就业对象就业成本扣减，减轻社会救助家庭脱贫负担，巩固家庭收入稳定的缓冲期，扩大家庭内生发展成长的空间。

二、怎么进行就业收入认定和就业成本扣减

对新申请及在册的低保、低保边缘户的社会救助家庭实施经济状况核对认定时，需进行家庭就业收入认定和就业成本扣减的，按健康、残疾、重病类别分类实施：

（一）在劳动年龄段内，除因疾病丧失全部或部分劳动能力和身体残疾的人员外，对未实际就业，无社保、公积金数据且未失业登记的或人力社保部门推荐就业，无正当理由拒绝的，按照区同期最低工资标准核算其收入；人力社保部门推荐就业，本人服从安排但未实现就业的，按实际收入计算；有实际就业行为，且月就业收入不低于龙湾区同期最低工资标准的就业对象，可申请享受相应的就业成本扣减待遇，在核算家庭收入时，按区同期最低工资标准的30%扣减就业成本。

（二）在劳动年龄段内，残疾人员按相应办法认定就业收入后，可再申请享受就业成本扣减待遇。

1.精神、智力和重度肢体残疾人：实际未就业的，不计就业收入；如有实际就业的（含辅助性就业），在认定家庭收入时，取得的就业收入中不超过区同期最低工资标准部分，不计入家庭收入。

2.视力、言语、听力一、二级残疾人：实际未就业的，不计就业收入；如有实际就业的，按其实际收入计算，在核算其家庭收入时，按区同期最低工资标准的40%扣减就业成本。

3.三、四级残疾人对象（除精神、智力残疾外）：对未实际就业，无社保、公积金数据且未失业登记的或人力社保部门推荐就业，无正当理由拒绝就业的三级残疾人对象（除精神、智力残疾外）按照区同期最低工资标准的30%认定家庭收入，四级残疾人对象（除精神、智力残疾外）按照区同期最低工资标准的50%认定家庭收入；人力社保部门推荐就业，本人服从安排但未实现就业的，按实际收入计算。如有实际就业的，按其实际收入计算，在核算其家庭收入时，按区同期最低工资标准的40%扣减就业成本。

（三）在劳动年龄段内，重病患者，如患病期间未有实际就业收入的，不计就业收入；如患病期间仍有实际就业收入的，按区同期最低工资标准的30%扣减就业成本。慢性病或突发性疾病的对象持有三级乙等以上医疗机构出具的“避免重体力劳动”“建议休息”等医疗诊断证明的（证明期限以书面记载为准，无记载期限的为开具之日起6个月内有效），如未实际就业，无社保、公积金数据且未失业登记的或人力社保部门推荐就业，无正当理由拒绝就业的，按龙湾区同期最低工资标准的30%计算收入；人力社保部门推荐就业，本人服从安排但未实现就业的，按实际收入计算。如有实际就业，在核算家庭收入时，按区同期最低工资标准的30%扣减就业成本。

三、哪类人哪些家庭得到了政策惠及

如：海城街道低保户吴某某（49岁），救助保障人数为4人，每月享受低保金928元。家庭实际月收入为吴某某就业收入2280元+女儿就业收入（4000元-第二年就业免计2280元*0.5）+婆婆养老金收入750元-医疗刚性支出510元-教育刚性支出500元=4880元，月人均收入为4880元/4=1220元，家庭收入已超标且超过渐退期。根据《龙湾区社会救助家庭就业收入认定和就业成本扣减办法》，扣除就业成本后，吴某某家庭实际月收入为吴某某就业收入（2280元-就业成本684元）+女儿就业收入（4000元-2280元*0.5-就业成本684元）+婆婆养老金收入750元-医疗刚性支出510元-教育刚性支出500元=3512元，月人均收入为3512元/4=878元，符合低保经济状况认定，故吴某某一家目前仍能在低保保障范围内。

再如：永兴街道低边户郑某某（57周岁），保障人数为3人。家庭实际月收入为郑某某就业收入3300元+配偶养老金收入2427元+儿子就业收入（2280元-第二年就业免计2280元*0.5）=6867元，月人均收入为6867元/3=2289元，家庭收入已超标且过渐退期。根据《龙湾区社会救助家庭就业收入认定和就业成本扣减办法》，扣除就业成本后，郑某某家庭实际月收入为郑某某就业收入（3300元-684元）+配偶养老金收入2427元+儿子就业收入（2280元-2280元*0.5）=6183元，月人均收入6183元/3=2061元，符合低边经济状况认定，故郑某某一家目前仍能在低边保障范围内。

又如：永中街道低边户王某某（37周岁），保障人数为5人。家庭实际月收入为王某某就业收入3000元+父母养老金收入4780元+配偶就业收入3957元=11737元，月人均收入为11737元/5=2347.4元，家庭收入超标且过渐退期。根据《龙湾区社会救助家庭就业收入认定和就业成本扣减办法》，扣除就业成本后，王某某家庭实际月收入为王某某就业收入（3000元-就业成本684元）+父母养老金收入4780元+配偶就业收入（3957元-精神残疾就业成本2280元）=8773元，月人均收入为8773元/5=1754.6元，符合低边经济状况认定，故王某某一家目前仍能在低边保障范围内。

（来源：龙湾区人民政府网站）