▲文｜邹成效，全文共计1495字，阅读完毕约需7分钟

一、问题的由来‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍

我的朋友小文问了我这样一个问题：

前两天，小文正在早高峰的地铁站等地铁，此时有两名人民警察拦住他，要求查验身份证，这时地铁刚刚到站。

由于离上班时间已经很近了，工作单位打卡规定又特别严格，所以小文内心并不希望节外生枝影响上班。小文本想拒绝警察要求查验身份证的要求，但看到警察严肃的表情，又不得不配合。

就这样耽误了几分钟，错过地铁，导致迟到、挨训、扣钱等。

小文问我：我可以拒绝警察查验身份证的要求吗？

二、居民身份证法的规定

由于笔者曾经在警队工作过十六年，所以本能的反应是：

啥？这位同志你在想啥呢？人民警察查验身份证，你还想拒绝？这是打算寻衅滋事的节奏吗？

但是，我们毕竟要以理服人、以德服人，于是我就开始查找法律依据。

然而，查找法律依据的结果却有些不太顺利。

1、《中华人民共和国居民身份证法》（2011年修订）

第十五条人民警察依法执行职务，遇有下列情形之一的，经出示执法证件，可以查验居民身份证：

(一)对有违法犯罪嫌疑的人员，需要查明身份的；

(二)依法实施现场管制时，需要查明有关人员身份的；

(三)发生严重危害社会治安突发事件时，需要查明现场有关人员身份的；

(四)在火车站、长途汽车站、港口、码头、机场或者在重大活动期间设区的市级人民政府规定的场所，需要查明有关人员身份的；

(五)法律规定需要查明身份的其他情形。

有前款所列情形之一，拒绝人民警察查验居民身份证的，依照有关法律规定，分别不同情形，采取措施予以处理。

任何组织或者个人不得扣押居民身份证。但是，公安机关依照《中华人民共和国刑事诉讼法》执行监视居住强制措施的情形除外。

这个法条的设置，就很值得玩味了。

要知道，2003年《中华人民共和国居民身份证法》出台的时候，第十五条还没有第（四）款，2011年是因为感觉到人民警察仅仅在（一）、（二）、（三）的情况下才能查验身份证，明显感到范围过窄，才增加了第（四）款。

那这里就出现了一个问题。

既然2011年修订《中华人民共和国居民身份证法》，需要增加人民警察查验身份证的适用场景，那为什么只有火车站、长途汽车站、港口、码头、机场，而没有地铁、公交车站呢？2011年，中国的地铁已经很多了，公交车站更是到处都是，为什么不增加这两个人流集中的地点呢？

或者，退一步讲，从立法的技术角度，面面俱到也是不现实的，那修订的时候为什么不修订成“火车站、长途汽车站、港口、码头、机场等人员密集的场所”呢？把本条适用的场景变成开放式，可以类推的场景，而不是像现在这样的封闭式。

法律的设计和修订都是精密活，全国人大这样设计法律条文，肯定有其用意，只是我们目前无法推测立法者当时的本义。

总不可能是忘了吧？

我们能做的，就是严格依法办理。

所以，从严格的文本角度看，小文如果不是“有违法犯罪嫌疑的人员”，现场也没有“实施现场管制”或者“发生严重危害社会治安突发事件”，地铁站又不属于“火车站、长途汽车站、港口、码头、机场”，人民警察确实没有权力查验小文的身份证，小文自然也可以拒绝人民警察查验其身份证的要求。

有的朋友可能会说：就算法律没有明确规定，人民警察要查验你的身份证你就让他查验一下好了，为什么要这样矫情呢？你既然没做坏事，你又怕查验做什么？查验一下又不会影响你什么？你为什么要阻挠人民警察履行公务呢？你这样杠法条有什么意思呢？一看你就是想寻衅滋事。

好好好，您反对就是您对。

三、结语

人民警察依法执行职务，遇有下列情形之一的，经出示执法证件，可以查验居民身份证：......(四)在火车站、长途汽车站、港口、码头、机场或者在重大活动期间设区的市级人民政府规定的场所，需要查明有关人员身份的；......