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前言

随着俄乌冲突的恶化，俄罗斯与欧洲之间的关系越来越紧张。

本月22日，欧盟延长了对俄罗斯的经济制裁，其中既包括金融、工业用品，也包括大量的能源。

而与此同时，我国与俄罗斯合作建设的西伯利亚力量2号天然气计划则进行了更进一步的合作。

其中，我国原定计划以西伯利亚为起点铺设管道，途经阿尔泰进入国内，这条路线的距离最短，也可以避开第三国。

不过在后期的谈判中，路线发生了多次变化，甚至不惜借道蒙古与哈萨克斯坦，也不考虑初始路线，这是为什么呢？

中国进口天然气

新中国成立后，我国工业发展迅速，大小工业林立，为经济做出了重要贡献。

但是从另一个角度来说，正是由于工业发展迅速，导致废水、废料、废气的排出量巨大，因此影响了环境。

如果只以经济的角度来看，我们大可不必在短期内考虑环境问题，只是随着时间的推移，这些污染严重影响了人类的生存空间。

由此，避免排放大量废水、废气、废渣便成了当下亟待落实的事情。

2012年，国家发改委公布了《天然气利用政策》，“煤改气”的长远规划便慢慢展开了。

煤炭与天然气都是能源，但是煤炭经过燃烧会生成氮氧化物、氨和硫化物等，这些对人体甚至环境都是有一定危害的。

1952年，伦敦曾因为特殊天气原因，导致大量废气无法升入空中，造成许多平民呼吸困难，死者上千人。

因此煤改气不但是出于对环境的保护，更是为了本国公民的生命安全。

我国人口基数大，对天然气的需要比其他国家更多。

虽然本身也有天然气产出，但与需求量相比无疑是九牛一毛，想满足国民的正常使用，必须大量进口国外天然气。

于是，我国与能源大国俄罗斯的合作就水到渠成地达成了。

2014年9月，中俄东线天然气管道正式开建，到2022年正式建成。

该项目全长3000公里，以科维克塔天然气田为重要起点，持续向我国输送天然气。

从相关内容来看，该项目的输气量呈逐年递增趋势，最后会稳定为380亿立方米/年。

该项目的建成，极大缓解了我国对天然气的需求，不过依然不够用。

根据中国石油国家智库研究中心文件，我国在2022年的天然气消费量是3646亿立方米。

于是，建设更多的天然气路线，成了我国必须考虑的事情。

也正是在这样的情况下，中俄西伯利亚力量2号提上日程，它的输气路线与东线有明显差别，所以也被称为“西线”。

西线路线之困

以初始计划来看，西线管道以俄罗斯为起点，经过阿尔泰山脉，直接进入我国。

这条路线不经过第三国，可控性较好，后顾之忧也少。

但是问题就出在中间的这个阿尔泰地区。

阿尔泰山脉位于中俄交界处，本是很好的一条路线，但是想从中经过，需要解决两个问题：环保和成本。

在2021年“十四五”期间，我国确认了阿克苏河流域山水工程。

简单来说，就是在这里建造树木，保护环境。

由于阿克苏河流域的生态体系较为薄弱，一旦被破坏，将会影响到整个区域。

阿尔泰山作为阿克苏河流域的辐射区域，自然也受到了足够的重视。

从这个方面来看，如果西线要经过阿尔泰，就一定要砍掉部分树木或者破坏某座山体，这显然不符合我国的环保规划。

与此同时，阿尔泰山在俄罗斯地区的部分，也遇到了类似的问题。

该地区原为戈尔诺-阿尔泰自治州，苏联解体后，改为阿尔泰共和国。

两国计划在阿尔泰地区建设天然气管道的想法一经曝出，马上遭到环保人士的抗议。

阿尔泰大部分地区还保持着较为原始的生态，联合国教科文组织已经将它列为《世界自然遗产名录》。

既然此地是非常珍贵的自然生态区，就不能因为建设天然气管道而破坏生态。

而与环保相比，建造成本也不是一个小问题。

从阿尔泰地区直入国内，确实可以缩短运输路线，表面上的成本也比绕道更划算。不过阿尔泰地区的地形太过复杂，在前期建设过程中存在很大的难度。

首先，工作人员必须根据阿尔泰的地形进行评估，并找出最合理的运输路线。

考虑到阿尔泰连绵的山地，勘测的时间成本和人员成本自然要加大。

其次在建设过程中，工作人员必须尽可能的制造平坦区域，确保管道的安全性和可靠性。

这样就不得不将部分地区炸平，为管道提供相对合适的铺设环境，而一旦要做这些准备，铺设的成本会更高。

总的来说，在阿尔泰地区铺设管道确实算一个思路，但并不是最优的。

既然阿尔泰这条路线行不通，还有其他路线方案吗？

俄罗斯想到了一个方案：借道蒙古国。

蒙古国位于我国与俄罗斯之间，虽然也有山地，但是整体相对平坦，更加适合铺设管道。

而且蒙古国也不存在天然气管道破坏生态环境的隐患，因为其国内早就千疮百孔，到处都是被欧洲企业家抛弃的矿场。

中俄天然气借道蒙古国的构思，马上得到了对方的热烈欢迎。

在2019年东线还没完全建成时，蒙古国就与俄罗斯一起商讨西线的规划了，在这方面，蒙古国是非常迫切的。

由于蒙古国政府在2012年颁布了抑制外资的法令，外国企业家几乎是在极短的时间内撤离，导致蒙古国的矿业陷入停滞，国家欠了大量外债。

外资撤走后，蒙古国自身没有加工矿石的能力，也没有运输矿产的交通网，只能放弃采矿业，重拾农业。

但蒙古国曾将部分农业用地改为矿区，农牧区几乎是肉眼可见的持续缩减，即使举全国之力发展农业，也无法带来丰厚的报酬。

在这种情况下，蒙古国想还清外债，是非常艰难的。

但是如果西线能经过蒙古国，事情则会迎来很大的转机。

首先，蒙古国可以收取管道的过路费，这笔费用大概是每年10亿美元左右。

第二，管道建成后，可以带动一部分就业。

第三，管道主要建设目的是实现中俄天然气贸易，但对于蒙古国来说其实是占了很大便宜。

蒙古国一直受污染影响，本国环境形势不容乐观，同时对能源的需求也一直没有得到解决。

一旦西线从蒙古国经过，他们不需要额外建设管道，也能蹭中俄天然气贸易的好处，购买天然气。

基于上面几个原因，蒙古国对于西线的建设可谓是特别上心。

西线的利益之争

但就在蒙古国等着签订西线合同时，事情的发展方向并没有如其所愿，原因大概有两方面：价格和地缘问题。

在所有的贸易问题上，价格都是核心问题。

假设最终方案确定为中、俄、蒙三国的合作，那么我们就要考虑到这几个方面的费用：

天然气的定价、管道的建设费用、支付给蒙古国的过境费。

在天然气价格上，我国是有诸多考虑的。

由于我国对天然气的需求量很大，不可能只依靠俄罗斯天然气，这是不现实的。

在一带一路的辐射区域内，我国已经建成了中国-中亚天然气管道，其中土库曼斯坦、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦都是我国的合作方。

在中俄天然气定价方面，我们需要平衡各方利益，不能因为中俄定价而影响到我们与其他国家的天然气价格及相关合作。

而在建设费用方面，其实远不像表面这么简单。

最直接的矛盾是，我国对支付蒙古国区域管道费用存疑，而俄罗斯虽然在这一方面有所妥协，但要求我们支付该区域管道费用的预付款。

更深层次的分歧是西线原本是中俄两国的合作，如果借道蒙古国，就成了三方贸易。

考虑到蒙古对天然气的需求同样很迫切，这其中的问题就有些意味深长了。

俄罗斯因俄乌问题而被迫进行的战略东移，这肯定不只是说说而已。

细想之下便可看出，中俄天然气贸易路线的选择，其实是俄罗斯在为战略东移铺路。

而这次铺路是牺牲了中国的经济利益，便宜了蒙古国。

在这方面，我国内蒙古社科院“一带一路”研究所所长范丽君有过类似的推测。

她在论文中认为，俄罗斯希望建立东亚能源圈，中国只是其中一个合作伙伴，韩国、日本、朝鲜则是潜在的买家。

早在2018年，韩国媒体《韩民族日报》就报道了俄罗斯、韩国、朝鲜计划建设天然气管道的资讯。

如果将俄罗斯战略东移、中俄西线规划、俄韩朝三国天然气洽谈联系在一起，那么西线借道蒙古国的背后意义也就不言自明了。

除了与价格有关的争议之外，在地缘政治方面，其实也存在一些顾虑。

蒙古国在近代宣布独立后，便在我国与俄罗斯之间默默发展。

对于一个小国来说，本身就有很大压力，于是蒙古国提出了一个外交政策：第三邻国。

所谓的第三邻国，是向西方国家靠拢，试图以此平衡蒙古国与中国、俄罗斯的关系。

但是这就造成了一个问题：

蒙古国逐渐西方化，并且有意与我国保持距离，甚至到现在，蒙古国政府对西方的态度都很好。

与此同时，蒙古国实行的半总统制，也具有一定风险性。

总统权力有限，不能完全代表国家，这让很多政策不能完全贯彻下去，甚至波及部分项目。

如果中俄天然气管道从此经过，那蒙古国会不会因为种种原因，影响我国进口天然气？

不管事实如何，中俄西线的最终结果还没有敲定，而我国与俄罗斯的合作也是势在必行。

2024年5月4日，俄罗斯塔斯社表示，俄罗斯拟将与哈萨克斯坦合作，每年向中国输送350亿立方米天然气。

从输送量来看，这个计划已经与中俄天然气东线管道相差无几。

如果协议达成，那么中国-中亚天然气项目将展现出更大的价值。

同时不管是俄罗斯还是我国，都可以凭借已有的路线稍加扩充，然后进行正式贸易合作。

甚至这项合作达成后，天然气进入新疆，直接与我国西气东输路线完美对接，我国东部和南部的用气压力也将得到缓解。

总结：

在俄罗斯战略向东的大环境下，中俄之间的贸易合作越来越频繁，两国之间的关系也更胜从前。

不管对于我国还是俄罗斯来说，都是造福两国人民的好事。

参考资料：

《中国对俄罗斯西伯利亚力量2号管道的拖延是正确的》南华早报

《乌克兰危机背景下中蒙俄天然气管道合作的利益考量及前景分析》欧亚系统科学研究会

《俄媒：俄计划建新管道向中国输送天然气》环球时报