在中共中央决定抗美援朝时，毛泽东与林彪有不同意见。当年，毛泽东和中央确实曾经考虑由林彪带兵入朝，但林彪因为身体不好而没有去，改由彭德怀带兵入朝。后来，对这一问题有种种说法，特别是九一三事件之后，大多的说法是：林彪在抗美援朝问题上消极，装病不带兵入朝。对这一历史情况，应该本着实事求是的原则，进行深入分析。

林彪曾积极支持组建东北边防军并推荐指挥人选

朝鲜战争爆发后，毛泽东考虑到东北地区直接受到战争的威胁，又考虑到东北地区战略地位的重要，建议中央成立东北边防军。对毛泽东的意见，中央领导人都赞成，很快，中共中央就做出决定：以13兵团组建东北边防军，作为防患于未然的战略措施。

1950年7月7日下午，周恩来在中南海居仁堂主持召开了保卫国防问题会议，传达中共中央、毛泽东关于成立东北边防军的决定，讨论保卫东北边防问题。参加会议的有解放军总司令朱德、代总参谋长聂荣臻、第四野战军司令员林彪和副政治委员谭政、总政治部主任罗荣桓和副主任萧华、总情报部部长李克农、总后勤部部长杨立三、作战部部长李涛、摩托装甲兵司令员许光达、海军司令员萧劲光、空军司令员刘亚楼、军委铁道部部长滕代远、炮兵副司令员苏进等。从这份主要领导成员的名单中我们可以看出，与会者主要是中央军委三总部、陆海空三军及有关兵种负责人。作为野战军的领导人参加会议的，只有第四野战军的司令员林彪和副政委谭政。

林彪在会上发言，积极支持组建东北边防军。他从中国东北地区战略地位，中国在远东地区的战略，中国与朝鲜的关系等方面，论述了组建东北边防军的必要性，同时，他更多的是就组建东北边防军的原则，讲了一些话。

这些原则，就是以13兵团为骨干，组建东北边防军，今后，东北边防军也作为中国的一支重要军事力量摆在东北地区，对内可以保卫中国东北地区，对外也可以作为一支战略威慑力量，在国际政治舞台上起作用。会议讨论了对东北边防军所辖部队、人数、指挥机构设立与领导人选配置、政治动员与后勤保障、车运计划与兵源补充等问题。

由于这是一项关系重大的部署，会上没有匆忙地作出决定，而是责成有关单位负责人进一步考虑商议后，在下次会议上再研究确定。

7月10日，周恩来主持召开第二次保卫国防问题会议，与会的基本还是上面那些人。林彪在会上再次发言，就组建东北边防军的具体问题，谈了自己的意见，他发言总的精神是：第四野战军在这个问题上义不容辞，要多少人出多少，要多少装备出多少装备。会议经过讨论，决定分别从河南、广东、广西、湖南、黑龙江等地抽调13兵团的38军、39军、40军及42军，炮兵第一师、第二师、第八师，以及一个高射炮团、一个工兵团，共计二十五万五千余人，组成东北边防军。显然，这些部队大多数是来自林彪原来所率领的四野的部队。

林彪过去历来对粟裕十分赏识，认为粟裕有很高的军事才能，他亲自提名，粟裕作为入朝部队的先期主帅，到东北地区去带兵。考虑到现在还不能任命粟裕入朝的职务，会议决定先任命粟裕为东北边防军司令员兼政治委员、萧劲光为副司令员、萧华为副政治委员、李聚奎为后勤司令员；以15兵团司令部组成兵团部，统辖38军、39军、40军；炮兵、装甲兵、工兵及高射炮部队。

会议决定，为了集中指挥，成立第四野战军特别司令部，上述部队统一由第四野战军特司负责指挥；空军方面，成立东北空军司令部，而东北空军也统一由第四野战军特别司令部指挥。这一系列决定会后经周恩来斟酌修改后，给林彪也看过，于13日报毛泽东批准。

从上述决定我们可以看出，林彪对于保卫祖国问题是十分重视的，对于组建东北边防军，是坚决支持的。经他推荐，中共中央最初是确定在必要时由粟裕率领中国军队先期出兵朝鲜的。

但是，可惜的是，粟裕身体不好，不能赴朝指挥作战。从近期出版的《粟裕年谱》中我们可以看到：就在中央决定组建东北边防军时，粟裕正在青岛治病。他得知中央的任命后，十分着急，便托罗瑞卿给毛泽东捎了封信，说明了自己的身体状况。毛泽东收到他的信后即于8月8日写了回信。在复信中毛泽东说：“罗瑞卿同志带来的信收到了，病情仍重，甚为系念。目前新任务不甚迫切，你可以安心休养，直至病愈。休养地点，如青岛合适则在青岛；如青岛不甚合适，可来北京，望酌定之。”此前，周恩来和聂荣臻考虑到粟裕正在治病，而萧劲光、萧华二人一时也无法到东北边防军任职，便联名致函毛泽东，建议东北边防军“先归东北军区高岗司令员兼政委指挥”，待粟裕、萧劲光、萧华赴任后再成立边防军司令部。毛泽东同意他们的意见。

毛泽东确实考虑让林彪赴朝指挥志愿军

毛泽东从来就没有放松对我国国家安全问题的警惕性。当年，他每天一起床，首先要看的，就是朝鲜战事的文件和东北边防军情况的文件。林彪此时对这方面情况也十分重视。他作为中国人民解放军当时最强大的一支部队——第四野战军的统兵人物，作为参与中央军委领导工作的高级将领，对朝鲜战事和我国东北地区的安全是放在心上的。

他也是每天必看这方面的文件，那一段时间，他也在经常考虑这方面的问题。同时更不能否认，刘少奇、周恩来、朱德等中央领导人，对这方面的问题都十分关注，因为毕竟战火就要烧到中国的大门口了。在中央的统一领导和精心安排下，东北边防军的部队建设、武器补充、物资筹措等准备工作一直在紧张进行，应该调动的部队也开赴东北，但由于主帅没有定下来，东北边防军的领导班子也一直没有成立。

8月下旬，朝鲜人民军向南的攻势减弱了，朝鲜战场上呈现僵持局面，战局发生