近日，福建省高级人民法院与省司法厅强化一体、联动履职意识，联合发布2023年度《福建省行政诉讼行政复议案件年度分析报告》（以下简称《报告》），并发布10个典型案例。该《报告》首次从司法审查和复议审查的角度，全面总结福建省行政诉讼、行政复议工作情况，深入分析福建法治政府建设现状和发展态势，针对当前存在的主要问题短板提出对策建议，同时对全省九个设区市和平潭综合实验区依法行政情况进行个性化点评，既肯定成绩、总结经验，又点明差距、提示风险，更好地监督和保障行政机关依法行使职权。福建省委书记周祖翼、省长赵龙等省领导作出批示予以肯定。

福建高院开展“五位一体”以庭代训庭审活动，该案是一起涉及民营企业的行政处罚案件

《报告》显示

2023年福建法院及司法行政部门充分发挥行政审判、行政复议职能，在监督和保障行政机关依法行使职权、促进行政争议实质化解、维护人民群众合法权益等方面同向而行，为推进更高水平法治政府建设作出应有贡献。福建法院新收行政一审案件8539件，同比增加0.32%，司法行政部门新收行政复议申请10068件，同比增加32.39%，行政复议案件量首次超过行政一审案件，表明随着行政复议体制改革推进，行政相对人解决行政争议的首选渠道有所改变，行政复议化解行政争议主渠道作用逐渐显现。同时，行政争议发生层级及多发高发领域较为集中，县级以下行政机关行政行为引发的复议、诉讼案件占受理总数的近八成，表明争议行政行为主要集中在基层；涉城建征迁、公安执法、自然资源、社会保障领域的案件，在行政一审案件中占比56.22%，在行政复议申请中占比34.26%，其中社会保障领域行政一审案件同比增加近五成，市场监管领域复议案件同比增加近3倍。

翔安法院与翔安区司法局挂牌成立行政争议调解中心

此外，省法院与省司法厅共同推动实现行政争议调解中心市县两级全覆盖，2023年全省法院、司法行政部门调解、撤诉结案的行政一审案件1952件，调撤率23.72%，同比上升3.24个百分点；调解结案的行政复议案件1658件，调解率26.77%，同比上升近3个百分点，复议后被诉率仅为14.36%，超八成案件在行政复议阶段实现案结事了。

省法院与省司法厅推动督促延伸个案办理成效，会同省市场监管局等部门在全国率先出台《关于“三小”食品安全违法行为行政处罚裁量问题联席会议纪要》，全省全年共制发司法建议287份，行政复议意见书、建议书（函）96份，达到“办理一案，规范一片，治理一行”的良好效果。

鼓楼法院参加府院联席会议

全省共举办府院联席会议82场，建立行政复议行政诉讼协作机制47项，开展以庭代训90余场，参与人数达8000余人，行政机关负责人出庭应诉率达98.26%，连续五年正增长，出庭应诉已基本实现常态化、制度化。

省法院举办全省法院行政诉讼（国家赔偿）实务培训班

《报告》指出

从行政复议、行政诉讼案件办理情况看，2023年全省司法行政部门共纠错903件，纠错率14.58%，同比上升1.49个百分点，人民法院共判决行政机关败诉1061件，败诉率12.89%，同比下降1.4个百分点；败诉、纠错案件中，涉城建征迁、土地资源、市场监管领域案件较多，分别占总数的30.03%、13.35%、12.89%，是行政执法相对薄弱环节。乡镇、街道等基层单位仍存在能力不足、规范不够等短板，部分行政机关化解争议力度不够，在强化类案源头治理、防范滥用行政资源和主动自纠等方面有待加强。对此，《报告》针对性提出运用法治思维法治方式提升行政执法能力水平，发扬新时代枫桥经验提升源头治理能力水平，稳步推进乡镇执法改革提升基层治理能力水平，深化府院良性互动提升执法司法协同发展水平等意见建议，以期推动实现福建省行政执法、司法工作协同发展，共促提升社会治理法治化水平。

《报告》还围绕服务新时代民营经济强省战略实施，发布行政诉讼行政复议服务保障民营经济高质量发展十大典型案例，以能动司法“最优解”精准对接企业“最需要”，促进包容审慎监管与善意文明执法相结合，推动完善政策供给，切实营造惠企安商“暖环境”，当好民营企业的“老娘舅”。

下一步，省法院将继续聚焦法治政府建设关键环节，聚焦解决人民群众反映强烈的突出问题，扎实推进改革创新，全面忠诚履职尽责，监督和保障行政机关依法行使职权，为支撑和服务中国式现代化福建实践提供有力法治保障。

供稿：行政庭