2023年以来，浙江国企与民企开展各类合作项目2619项，国企引入社会资本194亿元，投资民企713亿元，涉及项目总金额6253亿元……

跃动的数字背后，是国企与民企协同发展的脉动活力。7月30日，浙江省国企民企协同发展推进会在西子湖畔举行，浙江省国有资本运营公司董事长姜扬剑、物产中大集团董事长陈新、省机电集团董事长廉俊等19家国企主要负责人以及南存辉、吴建荣、张晓平等一众知名浙商齐聚一堂，共话国企民企携手，共谋发展新机遇。

在国企与民企的协同发展中，双方分别扮演着什么角色？国企与民企的成功协作，哪些因素至关重要？百年未有之大变局下，国内外不确定性因素熵增，此时此刻强调国企、民企协同发展意义几何？

“国民共进”，分别扮演何种角色？

省国资委党委书记、主任董贵波分享了一系列国企民企合作项目数据，包括浙江省国企与民企自2023年至今已开展合作项目2619项等。董贵波表示，全省国资国企要带头坚持和落实好“两个毫不动摇”，以更加开放的姿态，加强与其他所有制企业全方位、深层次、多元化合资合作，在现代化经济体系建设中充分发挥各自比较优势，不断开创浙江特色“国民共进”发展新格局。

“要进一步深化国企改革，提高科技创新能力，不断提高资源要素利用效率和经营管理水平，以新型生产关系的构建促进新质生产力的发展。”董贵波谈到，此外，还要深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”，推动国资国企涉企服务增值化改革，着力提升服务各类市场主体能力，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。

正泰集团董事长南存辉对此很认同，他表示：“良好的营商环境是国企、民企协同发展的重要保障，促进国企、民企优势互补，也是时代赋予我们的共同责任。”在他看来，国企与民企深化交流合作、强化协同创新是实现高质量发展的重要途径，两者缺一不可。

作为浙江省工商联主席、浙商总会会长，南存辉也谈到，浙江省工商联和浙商总会非常重视推动国企民企协同发展，坚定支持国资国企与创新型、科技型民企开展形式多样的合作，共同打造国企民企合作共赢的浙江模式，“今后，还要通过建机制、搭平台，加强信息交流与共享，实现深度合作、互利共赢，为推动浙江经济社会高质量发展作出新的更大贡献。”

省发展改革委党组成员、副主任张曙明表示，促进国企民企协同发展，有利于推动国企改革深化提升、民企合规发展；有利于提升产业链安全和供应链韧性，构建现代化产业体系；有利于促进全国统一大市场，构建新发展格局，“浙江省发展改革委始终高度重视和大力支持国企民企协同发展，鼓励民企参与国有资本投资的基础设施建设项目，持续为民营经济发展打造最优营商环境。”

国企、民企各自优势何在？

浙江省国资委企业改革处处长曹晓蓓介绍，本次发布的109个项目，不仅有资本合作项目，也有业务合作、产业合作项目，协同范围更加广泛。从协同发展的领域来看，集中在重大基础设施建设、战略性新兴产业合作。国有资本向前瞻性战略性新兴产业集中，无疑是国企民企协同发展的重头戏之一。

曹晓蓓也谈到，国企、民企双方合作之优势：“国有企业在资本、人才、技术方面有一定优势，民营企业体制机制更加灵活、求新求变的意识更强，这决定了国企民企的合作领域广泛，包括资本合作、供应链合作、产业链合作及科技创新合作。”

瑞立集团董事长张晓平对此很认可，他谈到，民营企业创新机制灵活，具备快速反应、快速决策特质，“在大国重器、国计民生领域大项目中，由国企牵头，携手发挥民企优势，已成为创新模式，对新质生产力的形成以及今后之发展都具有积极意义。”

浙江省国有资本运营有限公司投资总监朱明艳自称角色更像投资人，“我们很早开始就投早、投小、投硬科技，做耐心资本和长期资本。国企民企共同促进当中，民企能把研发价值、市场价值、商业价值体现出来，国企也能让国有资本发挥更大的社会效益，保持国有资本增值。”截至2023年年底，他们已投资新质生产力项目200个左右，投资金额112亿元左右，其中已上市项目共28个，“我们在新兴产业方面布局比较多，90%以上都是民企项目。在服务浙江省民企项目的同时，公司也得到了壮大和发展，市场竞争力更强。”

聚焦国企视角挖掘国企民企协同潜力，朱明艳对《浙商》杂志记者表示：“通俗来说就是——参与不干预，帮忙不添乱。民企发挥开拓市场的积极性、自身价值实现的积极性，国企发挥资本的力量、协调渠道的力量、信誉的力量。”他谈到，后续他们也会把专精特新“小巨人”企业作为重点合作对象，“这些企业的成长潜力已经积淀一定基础，帮他们打开生态圈后，他们能在产业链上下游之间更好协同。”

发挥优势、互为补位

会前，聚焦国企民企协同发展话题，《浙商》杂志记者也特别对话浙江省人民政府咨询委委员、浙商发展研究院副院长王挺革，在他看来，经济发展才能促进各方面发展，“我认为，在推进中国式现代化的道路上，国企和民企必须肩负起历史的重任，做好各自的发展工作、做好协同发展的工作，这是企业本身的追求，也是对国家的贡献。”

“我认为，国企与民企不应该是争夺市场的关系，而应该是相互协同、发挥优势、互为补位的关系，例如充分竞争的市场领域，应当让民企发挥作用；而在基础设施类等关乎国计民生、需要长线投资的领域，国企应当主动担当，发挥主导作用。”王挺革谈到，《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》提出，要“推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。”但如果上述项目本身效益较好，也应当积极主动拥抱民企，同时发挥民企机制灵活、市场敏感性强、成本控制能力强，以及国企治理规范与大资本的“杂交优势”。

当谈及促进国企、民企协同发展的关键因素，王挺革表示：“市场化、法治化、国际化是保障企业发展、协作开展的底层逻辑。在此基础上，从内部来说，只要有好的章程、好的治理体系、好的团队，民企国企协作是没有问题的，在浙江省内，物产中大、海康威视、康恩贝都是上市公司，都是混改企业，有许多成功经验。我认为，具体项目具体分析，让民企国企各自发挥优势，能民企则民企，能混合则混合，能国企则国企。”王挺革说。

会上，“协同发展 共创未来”行动启动仪式举行，并有109个合作推介项目集中亮相，其中协同发展类项目81个，股权合作类项目28个、涉及合作资本规模超80亿元。既有具备较强自主创新能力和产业影响带动能力的国企项目，也有聚焦“专精特新”的民企优质项目；既有股权合作，又有科技创新合作和产业合作。会上，“国企民企协同发展专区”在浙江产权交易所“浙交汇”平台正式上线，该专区将持续集中发布国企民企协同发展最新项目。

现场，12个国企民企合作项目签约，涉及项目总金额128亿元，并有浙江省国有资本运营有限公司、浙江精一新材料科技有限公司等7家企业进行了合作推广和项目现场路演，涵盖人工智能、新材料、智慧物流、生物医药等领域，有望推动国企和民企在新领域、新赛道上合作攻关、协同共进，打造一批具有浙江特色的现代化产业集群。

来源：《浙商》杂志 记者：李艳霄李圣娟