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7月31日

2024县域经济创新发展论坛

在北京成功举办

会上赛迪顾问对外发布

2024中国县域经济百强县

我市涟水县荣列榜单

2024年赛迪百强县名单

赛迪顾问隶属于工业和信息化部中国电子信息产业发展研究院（CCID），是中国首家上市咨询企业，是集研究、咨询、实施以及数字化四大服务体系于一体的国家高端智库建设培育单位。

近年来，赛迪顾问围绕重大战略、重大理论研究以及热点焦点问题，发布了全国县域经济百强、全国先进制造业百强市等系列有影响的研究成果。

赛迪百强县是根据经济实力、增长潜力、富裕程度、绿色水平等多个一级和二级指标进行综合评价的百强县。评价的门槛是GDP≥600亿元，一般公共预算收入≥20亿元。

自古涟漪佳绝地。涟水，地处苏北腹地，古时就有“淮扬之襟喉，齐鲁之门户”的美誉。

图源：凤凰网江苏

这个占地1600多平方公里的小县城，是苏轼笔下“欲把吴兴比”的水波荡漾、物美风华之地，也曾因交通闭塞、产业单一而发展缓慢。

洗去过往尘埃，2019年提前完成脱贫任务后，今天的涟水正焕发出新的光彩：

2021年，涟水生产总值迈上600亿元台阶，达650.48亿元，是2012年的2.84倍；

2022年，3个百亿项目接连落户涟水；

2023年，圆梦“全国百强”，位列“全国县域综合竞争力百强县市”榜单第92位。

一跃成为江苏省最年轻的百强县，实现了淮安市百强县零的突破。“后进生”变为“优等生”，涟水做对了什么？

回溯涟水近年发展轨迹不难发现，正是一边向内深挖资源禀赋，一边向外谋求产业突破，让这座城市磁力渐强，闯出了一条有涟水特色的高质量发展之路。

5月，涟水经济开发区工厂车间里一条条生产线正高速运转，与红花绿树辉映出一幅幅生机盎然的初夏图景——

淮安捷泰新能源科技有限公司的N型太阳能电池智能制造车间里，600多米的生产线上，一个硅片历经12道工序后“变”成一块电池，36条生产线满产满销，日产能突破600万片；

江苏众力光伏有限公司的机器人手臂不停作业，全自动串焊机将一片片太阳能电池片快速串联，每12小时就有4000块太阳能电池组件下线；

淮安阿特斯新能源产业园建设工地上，大型塔吊挥舞巨臂，机械设备隆隆作响，项目建设如火如荼……

以农业闻名的涟水，刮起“新能源之风”，蝶变的背后是什么？

涟水本是贫瘠的盐碱地，过去较长一段时间，因兴修水利而成为农业大县，并在上世纪90年代打造出闻名全国的“今世缘”品牌，白酒经济几乎支撑了全县经济的半壁江山。然而进入新发展阶段后，不相协调的一二三产结构矛盾渐显，亟待调整。

“新能源和新材料是风口，符合低碳绿色的发展趋势，有巨大的发展潜力。”涟水县委书记洪然告诉新江苏传媒，涟水应该“走什么样的路？”，县委的思考是，不照搬“苏南模式”，注重本土优势、产业方向、产业布局的研究，不好高骛远，结合自身实际，因地制宜发展新质生产力，“有什么样的机场，落什么样的飞机”，打造新能源、新材料产业便是涟水谋求工业强县建设的首要课题。

涟水是全国少有的“空铁水公”皆具的县级城市，连淮扬镇高铁穿境而过，盐河航道南连长江、北入连云港港口，单体航运能力达1000吨；坐拥1.5万亩的成熟土地储备，土地平整且集中连片；拥有超过81万的常住人口资源，教育强县底蕴深厚，高考本科达线率超55%……

这些资源禀赋，让涟水在2021年吹响了“冲刺百强县”的号角，之后提出“2233”战略目标：锚定“申创国家级经开区，加快建成全国百强县”两大奋斗目标；突出抓好“工业强县、教育强县”两项重点任务；保持“全市走前列、全省多出彩、全国争进位”三个争先追求；笃行“领导带头作表率、工作落实在一线、勇挑大梁当先锋”三种实干导向……

一分部署，九分落实，涟水开始调整发展布局。涟水县委副书记、经济开发区党工委书记孙以东告诉新江苏，新材料企业特别关注航运需求，“比如以大量矿石为原料的巨石玻纤，需要以航运优势节约运输成本，县委就提出了加快交通枢纽建设。”为提高产业辨识度，涟水提出 “一个集群在一个园区”的思路，将经济开发区建设成涵盖经济开发区、空港产业园、新材料产业园“一区三园”的发展平台。且每个板块定位鲜明，比如空港产业园重点聚焦“新三样”产业，向“新”而行，抢抓光伏产业向“N型时代”迈进“新风口”。

“招商引资时，我们还会从产业链的角度来考虑，争取让一个产业的上、中、下游都建在一起。”孙以东说，这样的考量既便于企业生产、销售，也有助于涟水建链强链、聚链成势。

布好产业结构重塑的“棋局”后，落子同样讲究。而四个百亿级项目的接连落地，为涟水晋级“全国百强”加码赋能，不断刷新人们对涟水“吸引力”的认知。

2020年，总投资100亿元今世缘酒业南厂区技改项目启动实施；2022年，总投资130亿元的捷泰新能源高效太阳能电池片项目开工建设，成为涟水引进的首个百亿级制造业项目；2023年，总投资116亿元的中国巨石高性能玻璃纤维零碳智能制造基地项目破土动工，填补了江苏以玻纤为原料的复合材料产业链主空白；2024年，总投资超百亿阿特斯新能源产业园项目正式开工。

由“0”到“1”，再由“1”到“4”，这些百亿级、拥有良好发展前景的大项目为何纷至沓来？三个关键词打开“涟水密码”。

——高效。

“2022年的11月28日开工建设，2023年4月28日就完成了首片（太阳能电池）下线，从开工到投产仅用时151天，二期项目建设更短，只有120天。”淮安捷泰新能源科技有限公司总经理周福深感慨，二期项目建设投产时间仅用同等体量项目的一半时间，创造了新的行业记录。

捷泰新能源的快速投产是“涟水速度”的缩影。涟水县数据局局长蔡志峰说，在涟水，正式签约项目均可通过“涟快办”智慧平台进行代办，企业项目审批20日内便能“零跑腿”办结。截至目前，“涟快办”已累计帮办服务230个重大项目，推动84个项目实现“五证联发”“拿地即开工”。

新基地的快速投产为捷泰新能源注入新动能。当前，该公司的产品量产转换效率已突破26%，在行业内处于领先地位。2023年，在独立电池片厂商中，捷泰科技N型电池出货量全球第一，市场份额占比达60%以上。

——专业。

“在涟水，我们提出的问题24小时内就能得到解决，他们做的比说的好。”巨石集团淮安有限公司总经理顾建定介绍，巨石玻纤是一家能将一块石头加工成如头发1/10粗细的玻璃纤维企业，全球每3支风电叶片中就有1支运用巨石的玻纤产品。在选择布点之时，不少城市向巨石投来“橄榄枝”，而当他们提出建设全球首家玻璃纤维“零碳工厂”设想后，涟水的方案效率最高、保障最全。

无先例可循的前提下，与全球最大、技术最先进的玻璃纤维生产企业携手建设“零碳工厂”并不容易。孙以东透露，为留住好项目，涟水第一时间向省发改委上报企业需求，协调多个部门推动了“零碳工厂”实施方案的顺利“出炉”。

涟水生产基地的建设，填补了江苏省以玻纤为原料的复合材料产业链空白，更为巨石的进一步腾飞插上新的翅膀。巨石集团淮安有限公司总经理顾建定表示，涟水生产基地配套建设风力发电工程，全部采用绿电生产，将实现全程碳中和，定会为巨石打开更广阔的国际市场。

——真诚。

“即便只有1%的可能，也要付诸100%的努力！”涟水县工信局副局长刘峰表示，涟水始终坚持“保姆式”“101%服务”理念，把推动民营经济发展作为重中之重，把优化企业发展环境摆在突出位置，努力以优质服务支持企业加快发展。

当光伏组件厂商阿特斯阳光电力集团股份有限公司寻求继宿迁、盐城、扬州之外的第四大生产基地时，涟水组织专班对接，最终只用了1个月时间，便完成了项目开工前的各项手续办理，再次提升了重特大项目建设的“涟水速度”。

“淮安阿特斯新能源产业园项目能迅速落地，充分彰显了淮安浓厚的亲商氛围、优质的营商环境和高效的办事速度。”阿特斯集团副总裁瞿锋说。今年2月的开工仪式上，阿特斯集团运营高级副总裁熊海波信心满怀：“淮安阿特斯新能源产业园必将成为苏北光伏产业的一颗璀璨明珠，为构建绿色能源的美好未来贡献力量。”

在项目的有力支撑下，2023年涟水主要工业指标增长均为淮安全市第一，工业总产值、规上工业总产值、规上工业开票、工业投资分别突破600亿元、500亿元、400亿元、200亿元，较2020年均实现翻番。

持续优化的营商环境凝聚起强大的发展合力，让涟水的产业布局日臻完善。当前，全县的经济发展已从“一瓶酒”独大逐步迈向“一根丝”“一块板”三足鼎立的全新格局。

从锚定工业强县建设目标到选择战略新兴产业，涟水以全局思维谋一域发展的远见卓识不言而喻。更可贵的是，涟水的产业项目不仅招得来、落得下，也聚得起、长得好。

在涟水空港产业园调研时，记者听到不少企业家都发出同样的感叹——“以前的空港真空，现在的空港真好。”

“从不到1个亿到2023年年产值超过18个亿，这里不仅有集群化优势，还有优惠政策帮扶帮办，让我们的规模和效益在良好的产业生态中连年变好。”江苏中信华电子产业园园区副总经理吴柯平说，在涟水这片土地投资兴业让人“上瘾”。

“瘾”与“链”融。一企带一链，一链串一片，产业沃土浇灌出链式生长。比如，在捷泰新能源的驱动下，这里吸引了睿晶石英、亨芯石英、众力光伏组件等一批产业链项目，初步构建起了涵盖石英、电池、组件、边框等关键环节的光伏全产业链格局，一座“光之城”呼之欲出。

“链”源于谋。站在园区的高处俯瞰，可见捷泰新能源与睿晶两家企业并肩而立，仅一墙之隔，满载着电池片和配套产品的货车在围墙两侧来回穿梭。“我们专注于电池片的研发与生产，而睿晶能提供精准的配套服务，这种‘隔墙送货’的布局，不仅极大地提高了物流效率，降低了运输成本，还像一条无形的纽带加强我们企业之间的合作。”捷泰新能源总经理周福深说。

“链”上成景。打开涟水产业版图，新材料、新能源产业聚木成林之时，传统的食品产业也在绽放新花。

老牌企业今世缘的厂区内，技改的东风激荡白酒经济的一池春水。南厂区智能化酿酒车间里，智能化改造为传统酿酒插上腾飞翅膀。

“我们积极吸引上游供应商在涟水及周边地区投资建厂，为当地带来大量的就业机会和投资，还逐步将原料采购转向本土。”江苏今世缘酒业股份有限公司副董事长、副总经理吴建峰介绍，今世缘南厂区技改项目通过产业链创新发展、供应链本地化、原料本土化、旅游商业经济融合持续做强做大主业，让产业链、创新链、供应链深融。

食品产业园内，江苏盖世食品有限公司车间里的智能传感器、检测仪实时监控保障食品生产安全。“涟水是我们食用菌原料产地的一个中心点，在涟水周边150公里，杏鲍菇产量占全国的70%，各种菌类是品种齐全，能在1小时内抵达。”江苏盖世食品有限公司总经理助理沙建鹏说，总部位于大连的盖世在涟水找到了新的“蓝海”，2022年投产的涟水生产基地，年加工预制菜能力可达1.5万吨，自动化率高达60%。

新兴产业风正劲，传统产业发新芽。涟水大地上，农业“绿”意盎然：12万亩高标准农田和40万亩国家级绿色食品（水稻）原料基地孕育新的丰收，全国最大设施化芦笋种植基地设施化芦笋种植面积超2万亩、年产量5万余吨，3万亩订单化种植酿酒高粱绿色基地“酿造”乡村振兴梦。2023年，全县绿色食品产业实现规上产值170.4亿元、同比增长20.2%。

向“新”求“质”，正是这种扎实进取绘出了动力更足、底气更足、成色更足的高质量发展涟水答卷，为晋级百强打下坚实基础。得益于工业经济的强力驱动，涟水2023年实现地区生产总值735.96亿元、增长8%，一般公共预算收入33.02亿元、增长10%。

当下，加快发展新质生产力、推进新型工业化成为全国各地的重要命题。2024年的“新春第一会”上，涟水就将主题定为“新型工业化”，并明确向着两个“千亿级”目标继续埋头苦干——力争2025年工业总产值突破千亿，利用三年时间地区生产总值突破千亿，加快建设更高水平全国百强县。

洪然表示，下一步，涟水将依托龙头企业，加大对光伏银浆、玻璃、支架等产业链项目洽谈攻坚，围绕上下游加快切片、电池片和应用系统等领域企业集聚，打造“硅片、电池、组件、应用”垂直一体化的光伏产业产能布局，加快发展新质生产力，加速释放县域经济发展活力。

百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜。运河之畔，年轻的百强县涟水正站在新的风口抢抓战略机遇，踏踏实实、扎扎实实答好时代之问。