四个聚焦”助力构建苏州生育支持
政策服务体系新质态
江苏省苏州市计生协
近年来，苏州市计生协坚持以习近平总书记“以人口高质量发展支撑中国式现代化”重要论断和工作要求为指导，全面贯彻落实《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》精神，在苏州市委、市政府和上级计生协的坚强领导下，主动融入苏州市人口高质量发展大局，持续加强服务支持和文化支持，为苏州完善生育支持政策服务体系、建设生育友好型社会作出了积极努力。
一、聚焦系统谋划，全面融入生育支持“一盘棋”
进入新时代，以习近平同志为核心的党中央着眼人口形势新变化，科学把握人口发展规律，作出逐步调整完善生育政策、促进人口长期均衡发展的战略决策。苏州市全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，制定印发了一系列优化生育政策、促进人口均衡发展的政策文件。苏州市计生协及时顺应时代要求，从“实现适度生育水平、推动人口可持续发展是推动人口高质量发展的重要内容和底线要求”出发，主动发挥群团组织作用，主动融入全市生育支持“一盘棋”，积极转型拓展服务范围，协力苏州在推动人口高质量发展、建设生育友好型社会上“走在前、做示范”。苏州市政府出台的《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》将市计生协列入联席会议部门，明确“计生协负责参与婴幼儿照护服务的宣传教育和社会监督”；《关于促进托育服务高质量发展的若干意见》要求“计生协依托基层组织力量，成立托育服务宣传教育和社会监督员队伍，充分发挥群团组织的社会监督职能”；《苏州市普惠托育服务发展示范项目实施方案》指出“由市计生协牵头开展科学育儿指导服务”。2024年初，苏州成为全国首批15个“中央财政支持普惠托育服务发展示范项目”城市之一。为鼓励支持市计生协工作，市政府从中央财政补助资金中拨出专项资金，用于加强市计生协科学育儿服务能力建设，为市计生协更好发挥群团组织作用提供了强有力保障。
二、聚焦优生优育，助力提升育龄群众生育信心
市计生协突出项目牵引，通过提高托育服务能力、提供科学育儿指导，让家长托得放心、育得舒心，切实增强育龄人群生育信心。一是依托项目引领行业发展。2019年，市计生协主动作为，联合苏大附儿院探索实践医育结合托育服务模式，成功申报中国计生协首批10家“婴幼儿照护服务示范创建项目”，率先打造普惠照护服务机构——苏州工业园区童元托育服务中心。项目实施以来，一面提炼总结家园联动的托育照护方案，组织专家编写《婴幼儿托育照护保教养方案》《苏州市婴幼儿照护服务指导手册》等专业书目，一面补充完善婴幼儿托育服务的地方性规范，承接了江苏省《0~3岁婴幼儿托育服务规范》和苏州市《0~3岁婴幼儿托育服务质量评价指南》的编研工作，为全省、全市托育服务走上规范化、专业化轨道提供苏州“方案”。二是依托项目培育服务阵地。探索以优生优育指导中心为中心，环点辐射乡镇（街道）、村（社区）“向日葵亲子小屋”的“1+N”0~3岁婴幼儿照护家庭指导服务模式。以29家“向日葵亲子小屋”为服务阵地，市计生协广泛提供亲子活动、家长课堂、入户指导、临时托育等服务，解决育龄群众育儿知识缺乏、临时托育需求大等急难愁盼问题，有效补充完善托育服务体系。三是依托项目开展指导服务。市计生协专门针对0~3岁婴幼儿早期发展，指导苏大附儿院儿童保健专家开展了形式多样的优生优育指导讲座，通过新媒体举办“亲亲宝贝”婴幼儿照护系列线上讲座46场，其中直播35场，在线观众超45万人次；开办线上家长课堂39场，惠及1.8万余名婴幼儿家长；走进街道社区和苏州市老年大学开展线下专家讲座、亲子活动80余场次，服务居民近1.2万人次。
三、聚焦生殖健康，着力筑牢青年生育健康基础
高校青年学生是未来生育的主力军，市计生协高度重视对高校学生的生殖健康宣教工作，努力守护青春健康，保护潜在生育能力。一是擦亮品牌特色。始终坚持在全市高校推广以提升青年生殖健康素养为目标，以同伴教育为主要形式的青春健康活动，引导广大青年树立正确恋爱观、婚育观和家庭观。历经十余年发展，“青春健康”特色品牌深入人心、广受欢迎，全市高校每年举办同伴教育活动近1200场，受益的高校学生近4万人。近年来，市计生协大胆创新，在全面总结“青春健康活动”经验基础上，将同伴教育模式拓展至企业、社区，打造“高校+社区+企业”的服务网络，成效初显，全市参与青春健康活动青年群体非意愿妊娠和感染性病、艾滋病的比例显著降低。二是拓展服务资源。2024年，为进一步丰富完善针对高校青年的青春教育科普宣传工作，市计生协联合传染病专科医院市第五人民医院成功争取市科协经费支持，共同举办“护航青春 美丽人生——青春健康知识进校园”科普活动，针对高校学生开展生殖健康问卷调查，全面掌握青年学生生殖健康水平；举办“青春健康大讲堂”讲座，初步实现对全市高校大一新生的基本覆盖；系统开展同伴教育主持人培训，每年为至少10所高校培养40名以上宣传骨干；建立同伴教育师资库，培育省、市级师资10人。三是优化活动阵地。在做强做优现有4家国家级俱乐部、7家省级俱乐部、2家市级俱乐部基础上，市计生协积极探索，利用推进家庭健康服务中心建设的有力条件，尽可能嵌入青春健康俱乐部及生殖健康咨询室，将青春健康宣教阵地由高校延伸至社区，初步形成“高校+社区”的双活动阵地格局。
四、聚焦氛围营造，大力激发群众生育内生动力
从宣传活动、宣传形式和宣传内容三方面入手，营造生育友好社会环境，提升群众生育意愿。宣传活动方面，大力开展优化生育政策宣传咨询服务，充分发挥计生协“5·29会员活动日”及托育服务宣传月宣传效应，在全市广泛开展倡导新型婚育文化主题活动。组织开展以“书写新时代婚育文化”为主题的书法作品展活动，获奖作品通过线上云展览及线下市图书馆同时展出，群众反响热烈。连续四年联合市婴幼儿照护服务促进会开展婴幼儿技能比赛暨新型婚育文化宣传活动，婴幼儿家庭参与踊跃，当地媒体广泛报道，宣传效果明显。宣传形式方面，巧用宣传载体，制作新型婚育文化宣传布袋、宣传海报、动画宣传片以及扇子、手账本等宣传品，向全市广大会员群众发起新型婚育文化倡议。打造新型婚育文化长廊和婚育文化宣传园，在家庭健康服务中心开辟婚育天地、人口文化收藏苑等婚育宣传阵地，将“适龄婚育 优生优育”婚育文化融入群众生活。宣传内容方面，制作婚育导视图宣传折页，以地图形式一一标明辖区内托育机构、向日葵亲子小屋、月子中心、医院等实用信息；联合市卫生健康委组织编印包含0~3岁婴幼儿各阶段养育要点及全市备案普惠托育机构信息的《苏州市0~3岁科学育儿指导服务手册》，依托计生协志愿者队伍累计发放20余万册。宣传折页及服务手册内容丰富详实、方便实用，受到年轻父母的极大欢迎。创作小品《特别惊喜》、快板《良缘“金育” 新风有约》等一批文艺作品，深受群众欢迎。将新型婚育文化纳入村规民约，指导全市村居完成修订工作，推动基层群众自治转型升级。
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