联合国：上网权是基本人权，应将网络言论“去刑事化”|上网权|刑事化|国际公约|政府|法令|网络言论|联合国

来源：公众号沱江之滨

你可能觉得随时登录X.com是理所当然的，但全球80亿总人口有近半不能上网。

英国伯明翰大学教授Merten Reglitz认为，上网应成为每个人都能享受的基本人权。他在一篇新论文中写道：“上网不是奢侈品，相反它是一个道德人权，每个人访问这个全球媒介都应该不受监控、不受审查，应该为那些上不起网的人免费提供上网服务。”

“上网是一种天赋人权！”扎克伯格公开宣布，Facebook将帮助联合国向难民营提供互联网连接。他的目标是，让每一个人都能轻松上网。

网络是现任生活不可或缺的一部分，其实，联合国的多份报告明确将上网列为基本人权，并敦促所有的国家保证网络不会断线，特别是在政治动乱时期。

其实，早在2015年10月，联合国促进和保护意见和言论自由权问题特派员法兰克拉鲁（Frank La Rue）撰写的一份报告，明确表示：上网权是基本人权。不管基于任何理由，斩断网络连线都是违反人权和国际法。

“除了阻止和过滤网民接触特定的网络内容，国家也采取行动完全斩断网络连线。”法兰克拉鲁认为，“斩断网民的网络连线，不管基于什么理由，包括因为抵触版权法令，都是不相称，因而抵触公民权利和政治权利国际公约第19条款第3段。”

2017年6月27日，联合国人权理事会通过一项决议，《互联网上人权的促进、保护与享有》（The promotion, protection and enjoyment of human rights on the Internet）。这项决议草案由巴西、尼日利亚、瑞典、突尼斯、土耳其和美国联合提出。

这份决议回顾了联合国人权委员会和人权理事会所有关于见解和表达自由权利的决议，比如2012年7月5日第20/8号和2014年6月26日第26/13号决议，关于见解和表达自由的2009年10月2日第12/16号决议，关于数字时代的隐私权的2015年3月24日第28/16号决议，和关于见解和表达自由在妇女赋权方面的作用的2013年6月13日第23/2号决议；并且，回顾了关于数字时代的隐私权的2013年12月18日第68/167号决议和2014年12月18日的第69/166号决议，关于信息和通信技术促进发展的2015年12月22日第70/184号决议，等等。

这是联合国努力争取的路线图，上述决议均指向并势图维护一条原则：上网权是基本人权。

中东曾中断网络遏制示威

联合国的报告呼吁，所有国家应该确保网络在任何时刻都是连线，包括在政治动乱时期。

“特派员敦促各国应该废除和修改现有允许网民被中断网络连线的知识版权法令，以及避免采纳相关的法令。”

在中东发生的一些浪潮中，一些国家如埃及曾经完全中断国内的网络连线，以阻止国民通过网络动员和组织示威，以及避免示威消息流传至国外。

为了应对网民无法上网的问题，一些网络公司如谷歌就设立热线或短讯系统，让民众能够通过传统通讯方式，继续把讯息上载到网络或社交媒体上。

联合国的决议抨击一些人权组织网站、异议博客和其他散播不利政府消息的个人或组织，日益受到网络攻击趋势，并表示这些攻击如果是和国家有关，那么这也是违反言论自由。

“尽管要鉴定网络攻击来源与攻击者身份在技术上面对困难，但是国家有义务保护个人不受第三者影响其言论自由权利。这项积极义务意味着国家必须采取恰当和有效的行动来调查第三者所采取的行动，并确保他会为此负起责任，并采取措施避免问题在未来重演。”

网络限制需符合三大条件

联合国的报告承认，网络就好像其他科技产品一样会受到滥用，但是他也指出，政府过滤和阻止网络内容的行径往往会变成对付政府不喜欢的言论或内容。

因此，它也明确定下三项条件，表示所有网络限制都必须和其他非网络限制符合这些条件，以确保不会滥用。这些条件包括（一）明确的法律规定、（二）符合公民权利和政治权利国际公约第19条款第3段所定下的保护其他人权利和国家安全准则，以及（三）必须证明是必要，但又是最少限制的方式。

报告指出，政府阻止和过滤网络内容，往往缺乏足够的透明度，因此很难确定这是否是必要的行动，以达到国家声称的目的。