教育评价改革事关教育发展方向，事关建设教育强国的成败。党的二十届三中全会对深化教育综合改革作出重要部署，提出深化教育评价改革。今年，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于进一步推进教育评价改革工作的若干措施》，从六大方面提出25条举措，推动我省教育评价改革工作高质量发展。教育评价改革该怎么改，山东有哪些好的典型做法，我们希望构建怎样的评价体系？带着这些问题，我们邀请到山东省教育科学研究院副院长薄存旭做客演播室，一起探讨相关话题。
教育评价改革事关教育发展方向，习近平总书记高度重视，就深化教育评价改革曾做出系列重要批示。特别是2018年9月10日在全国教育大会上进行的集中论述，明确提出了健全立德树人落实机制，扭转不科学的教育评价导向，强调有什么样的教育评价指挥棒，就有什么样的办学方向。
薄存旭介绍，破除评价的“五唯”顽瘴痼疾，对于扭转教育功利化倾向，营造良好教育生态，建设教育强国意义重大。近年来，我省积极构建“基础+发展+创新”的学校评价模式，推进全环境立德树人，开展学生综合素质评价，深化教师职称评聘改革，引导学校特色发展，教师潜心育人，促进学生德智体美劳全面发展。
五育综合，双线评价一体化
文礼星、智多星、好奇星、才艺星……在德州市湖滨北路小学，涵盖学生日常生活七个领域的星级评价，为同学们构建起全方位的评价体系。学生们通过集星卡获得星光币，兑换自己喜欢的奖品或特权。
通过日常争星和期末综合评价，德州市湖滨北路小学探索形成了全学科评价、全过程评价、全要素评价的“双线争星”评价体系，分数不再是评价学生的唯一标准。湖滨北路小学德育主任夏臻臻介绍说，学校根据学生的核心素养的培养计划，以思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、劳动素养为基本的评价内容，以日常的评价和学生的成长记录为基础，以学生的实际表现为主要依据，制定了“一贯式”的学生绿色评价体系。
湖滨北路小学的“双线争星”是我省近年来深化教育评价改革的一个缩影。《关于进一步推进教育评价改革工作的若干措施》在深化学生评价改革方面提出，改革德育评价方式，客观记录学生品行、日常表现和突出表现，多维度、多渠道收集学生表现情况，完善过程性评价与结果性评价有机结合的学业考评制度，统筹考试、作业监测和日常评价，坚决破除简单用分数评价学生的做法。
薄存旭认为，学生是接受教育的主体，学生评价是教育评价的基本环节、基础环节，其核心点是扭转当前学生评价中存在的以分数给学生贴标签的错误倾向。应该树立科学成才观，在理念导向上做到两个坚持，即坚持以德为先、能力为重、全面发展；坚持面向人人、因材施教、知行合一。在实施路径上，要创新德智体美劳过程性评价办法，完善综合素质评价。同时强调严格学生标准、学业标准，深化考试招生制度改革，构建引导学生德智体美劳全面发展的考试内容体系。
不唯资历看能力，构建选人用人新导向
除了对学生的评价改革之外，如何为教师构建选人用人的新导向，也是本次改革的重要工作。过去一些地方教师评价标准强调具体的量化指标，重视所教学生的成绩、升学率，并与教师的绩效挂钩，逐渐异化为唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的“五唯”教师评价标准。
在干部选任工作中，济南市济阳区不唯资历看能力，既注重实干业绩，又看重工作潜力，不论资排辈。2023年，通过竞争上岗的方式提拔副校长27名，其中80后年轻干部达20名，占总人数的74.1%。济南市济阳区第十中学副校长张耀文通过笔试面试竞聘上岗，她认为，这种科学合理的选拔机制公开公正，打破了过去的条条框框，给年轻的、想干事创业的人机会，让年轻干部能够脱颖而出。
为了扭转不科学的教育评价导向，近年来，济阳区教体局坚持深化教育体制改革，健全立德树人落实机制。对如何真正建立一个综合性、多元化、多层次的分类评价体系进行了深入探索。积极推行任期制，明确任期职责任务，建立一年一考核、三年一评级、五年一调整的干部管理制度，从根本上建立能上能下、能进能出的机制，增强了教育干部干事创业的动力。济阳区教体局党组成员、副局长韩炜介绍说，优秀年轻干部必须对党忠诚、德才兼备，热爱教育事业，综合素质高、业务能力强，敢于负责、勇于担当，体现“实在、实干、实绩”的用人导向。
党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》也明确提出，坚持强教必先强师，提升教师的教书育人能力，健全师德师风建设长效机制，深刻揭示了教师队伍建设在教育强国建设当中的核心地位，也为新时代师德师风建设指明了前进的道路。
薄存旭认为，教师是立教之本，兴教之源，教书育人是教师的第一职责，引导教师如何真正立德树人是重中之重，也是当前在师德师风建设方面的硬骨头。要强化师德师风，首先第一原则要坚决克服重教书轻育人的现象，把师德师风作为教师资格注册、业绩考核、职称评定、评优奖励的首要要求，强化教师思想政治素质的考察，推动师德师风建设的常态化、长效化。
聚焦立德树人，激发学校内生动力
把立德树人成效作为检验学校一切工作的根本标准，已成为各级各类学校育人的共识。而如何把立德树人转化为具体可操作的评价指标，成为学校评价改革的关键。青岛市教育局加快完善各级各类学校评价的标准，健全学校内部质量保障制度，促进学生的身心健康全面发展。
青岛市教育局基础教育处处长翟林林介绍说，在对学校的评价改革上，青岛市教育局做了以下几方面的探索：首先是从单一评价到综合评价的转变。原先重点是考核几项工作，转变到对学校的育人管理、教育教学、课程科研等方面多层次的考核；由原先主要运用现场考核到考核方式的多样化，从注重结果评价到过程加发展加结果评价的转变。在设计评价指标体系时，青岛市教育局预留一部分由学校自主设计的学校发展指标，从基础评价到基础评价加特色创新评价的转变。在评价指标体系的设计上，除了基础评价之外，对全局重点工作的落实也有所侧重和考核。
评价事关学校发展方向，学校评价对学校发展有牵引作用，为学校带来政策方向、办学导向的指引。地方和学校需要在深入理解立德树人内涵的基础上，通过研制科学的评价指标，选择合适的评价方法，构建多元主体参与的评价体系，为学校深入落实教育评价改革提供支持和引导。
《深化新时代教育评价改革的总体方案》中提到，要坚持把立德树人成效作为根本的标准，加快完善各级各类学校的评价标准。薄存旭认为，学校的根本在于坚持立德树人，要引导各级各类学校落实好立德树人的根本任务，切实推动立德树人贯穿从基础教育到职业教育到高等教育的全过程。
教育评价改革未来还需从哪些方面发力？薄存旭从五个角度进行了分享。他认为，首先要聚焦科学履职，深化党委政府教育评价改革，始终把握教育正确发展方向，省委省政府在教育评价改革方面也将其纳入了重点；其次要聚焦立德树人，深化各级各类学校评价改革，充分激发学校内生动力和发展活力；第三要聚焦初心使命，深化教师评价改革，引导教师安心从教、潜心育人，大力弘扬教育家精神，将履行教育职责作为评价教师的基本要求；第四是聚焦五育并举，深化学生评价改革，积极推进德智体美劳全面发展，深入实施全环境立德树人；最后要聚焦科学选才，深化用人评价改革，大力营造人才发展良好环境，在全社会倡导健康的人才观、成才观、教育观，充分释放人才创新创造潜能，摒弃重智育轻德育、重分数轻素质的片面办学行为，促进学生的身心健康全面发展。
薄存旭认为，教育评价改革最终导向的，是要形成一个具有世界水平又符合中国实际、能切实解决教育评价难题的教育生态。需要各方协同推进，共同治理，使教育评价改革在理念上、制度上、政策上、行动上、方法上能够有序破解当下的问题。
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