【编者按】从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制，这一重要转变引领我国经济发展取得举世瞩目成就。党的二十届三中全会提出构建高水平社会主义市场经济体制。在上海财经大学讲席教授丁晓钦看来，从社会主义市场经济体制到高水平社会主义市场经济体制，表明了以习近平同志为核心的党中央对经济体制改革的新认识。以下是他在上海财经大学的演讲。

党的二十届三中全会指出，当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。全会提出“七个聚焦”，居于首位的是“聚焦构建高水平社会主义市场经济体制”。事实上，党的二十大报告提出要加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。其中，构建高水平社会主义市场经济体制就居于五项具体举措之首。二十届三中全会将构建高水平社会主义市场经济体制作为进一步全面深化改革的前置任务，凸显了在新时代新起点把这一任务抓紧抓好的必要性和紧迫性。为此，要深刻理解构建高水平社会主义市场经济体制的历史逻辑、理论内涵和实践要求，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，以务实行动推动进一步全面深化改革取得重要突破。今天的演讲，我主要围绕在更高起点上构建高水平社会主义市场经济体制，跟大家分享个人的一些思考。

构建高水平社会主义市场经济体制的历史脉络

改革开放以来，我国社会主义市场经济体制历经初步探索、创新发展与深化完善三个阶段，实现了从计划经济向市场经济的变革。从建立社会主义市场经济体制到构建高水平社会主义市场经济体制，党始终站在时代前沿，在实践中不断深化对政府与市场关系的认识，推动我国社会主义市场经济体制不断完善与发展。

一、初步探索阶段（1978-1992）

1978年党的十一届三中全会的召开标志着中国进入了改革开放的新时期。会议指出，“现在我国经济管理体制的一个严重缺点是权力过于集中……应该坚决实行按经济规律办事，重视价值规律的作用”。这一决策不仅是对传统计划经济体制的一次深刻反思，也是对市场与政府关系重新定位的重要起点，政府对经济的管理不再局限于计划手段，而是采取更加多样化的方式。随着价值规律逐渐被重视，我国开始探索如何在社会主义制度下引入市场机制，以激发经济活力。随后，邓小平提出了著名论断“社会主义为什么不可以搞市场经济，这个不能说是资本主义。我们是计划经济为主，也结合市场经济，但这是社会主义的市场经济”。党的十二大报告提出“计划经济为主、市场调节为辅”的原则，初步确立了市场调节在经济体制中的地位。

随着经济体制改革的深入，市场机制在资源配置中的积极作用日益凸显。1984年，党的十二届三中全会提出社会主义经济是公有制基础上的“有计划的商品经济”，打破了计划经济与商品经济根本对立的错误认知。会议还强调，“商品经济的充分发展，是社会经济发展的不可逾越的阶段，是实现我国经济现代化的必要条件”，这一论断为市场机制在社会主义经济中发挥更大作用提供了重要依据和实践指导。

二、创新发展阶段（1992-2013）

随着改革开放的深入和市场经济的发展，我国对市场经济进行了更为深入的探索，开始朝着建立社会主义市场经济体制的方向前进。

1992年，邓小平同志在南方视察时发表重要讲话，明确指出“计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。”同年，党的十四大将建立社会主义市场经济体制作为我国经济体制改革的目标，明确了我国的社会主义市场经济体制是同社会主义基本制度结合在一起的，目的是使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用，由此开启了社会主义市场经济体制建设的新篇章。

之后，党的十五届三中全会强调“在国家宏观调控下充分发挥市场对资源配置的基础性作用”，党的十六届三中全会提出“在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用”。社会主义市场经济体制建立和发展的历程，充分体现了我们对社会主义市场经济的认识在不断深化，实践也在不断丰富。我国社会主义市场经济体制正是在理论与实践的结合中获得进一步完善和发展。

三、深化完善阶段（2013年至今）

随着改革开放和社会主义市场经济体制建设的不断深入，我国经济发展取得了举世瞩目的成就。随着国内外经济环境的变化以及我国经济发展进入新常态，为进一步激发市场活力、优化资源配置、推动经济高质量发展，必须不断深化经济体制改革。

2013年召开的党的十八届三中全会明确提出，“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。这标志着我国社会主义市场经济发展进入了一个新阶段，也是我们党在创新政府与市场关系理论上的又一重大推进。

2019年，党的十九届四中全会将社会主义市场经济体制纳入社会主义基本经济制度。今年7月召开的党的二十届三中全会指出，到2035年，全面建成高水平社会主义市场经济体制，并强调构建高水平社会主义市场经济体制，必须更好发挥市场机制作用，既“放得活”又“管得住”，体现了以习近平同志为核心的党中央对政府与市场关系认识的不断深化。

随着社会主义市场经济体制的不断完善和发展，我国经济已经具备了构建高水平社会主义市场经济体制的条件和基础。同时，面对国内外环境的深刻变化，我们必须继续深化经济体制改革，加快构建高水平社会主义市场经济体制。

构建高水平社会主义市场经济体制的重大原则

从社会主义市场经济体制到高水平社会主义市场经济体制，表明了以习近平同志为核心的党中央对经济体制改革的新认识。在更高的起点上，只有牢牢把握构建高水平社会主义市场经济体制的重大原则，才能持续为中国式现代化提供重要保障力量。

（一）党的领导是构建高水平社会主义市场经济体制的根本保证

社会主义市场经济的改革历史表明，在新的起点上构建高水平社会主义市场经济体制需要坚持党的领导。只有坚持和加强党对构建高水平社会主义市场经济体制的全面领导，坚定维护党中央权威和集中统一领导，才能确保高水平社会主义市场经济沿着正确方向、充满活力地发展。

高水平社会主义市场经济体制的构建是一项复杂的系统工程，要在整体上处理经济、政治、社会、文化、生态等各领域相互交织的问题，只有坚持党的领导才能形成攻坚克难的强大力量。必须发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿于构建高水平社会主义市场经济体制的各方面全过程，不断提高党领导构建高水平社会主义市场经济体制的能力和水平。

（二）守正创新是构建高水平社会主义市场经济体制的核心动力

习近平总书记指出，中华民族是守正创新的民族，有着守正创新的传统。守正创新是新时代我们党和国家工作的鲜明要求和鲜明特征，也是推动构建高水平社会主义市场经济体制的核心动力。

社会主义市场经济体制的发展和改革是一个不断继承和创新的过程。要将马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，不断推动马克思主义中国化时代化，不断总结社会主义市场经济体制改革中的宝贵经验和历史教训。在更高起点上构建高水平社会主义市场经济体制要坚持守正基础上的创新，既要坚持守正，确保市场经济体制始终沿着正确方向发展，也要坚持创新，使高水平社会主义市场经济体制在新的历史起点焕发出新的生机和活力。

（三）人民至上是构建高水平社会主义市场经济体制的初心

以人民为中心是我们党全心全意为人民服务的集中体现，是一切工作的出发点和落脚点。构建高水平社会主义市场经济体制同样必须始终贯彻以人民为中心的发展思想。

习近平总书记指出，“党的一切工作，必须以最广大人民根本利益为最高标准”，强调“要从人民的整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革”。社会主义市场经济体制是建立在公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展的基础之上的。发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享是构建高水平社会主义市场经济体制的价值取向和初心所在。要始终站稳人民立场，坚持以人民为中心不断完善高水平社会主义市场经济体制。

（四）法治是构建高水平社会主义市场经济体制的重要保障

习近平总书记指出，依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障。法治也是构建高水平社会主义市场经济体制的重要保障。

在更高的起点上构建高水平社会主义市场经济体制，不能简单地从立法、执法、司法、守法各环节的叠加上去理解，而是要求法律规范、法律实施、法律监督、法律保障、党内法规等要素之间形成相互支撑、相互制约的一个有机整体，从而为高水平社会主义市场经济体制形成全面的法律保障。在二十届三中全会《决定》提出的300多项重大改革举措中，围绕构建高水平社会主义市场经济体制，在法治建设方面明确提出制定民营经济促进法、金融法等立法要求。要坚持运用法治思维和法治方式，通过法治建设来规范和保障市场经济的健康运行。

（五）系统观念是构建高水平社会主义市场经济体制的思想方法

坚持系统观念是我们党在总结实践经验基础上作出的重大理论概括，也是我国加强顶层设计、构建高水平社会主义市场经济体制的重要方法论。

习近平总书记指出，要“统筹兼顾、综合平衡，突出重点、带动全局”。 构建高水平社会主义市场经济体制作为一项系统工程，要从经济、政治、社会、文化、生态“五位一体”总体布局的高度来思考，这就必然要求注重坚持系统观念，以经济体制改革为牵引，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进；统筹国内国外两个大局，更好发挥中央、地方和各方面的积极性，充分调动一切有利因素来为市场经济体制的完善注入动力和活力。

建成高水平社会主义市场经济体制的实践路径

高水平社会主义市场经济体制的构建是一个深远且复杂的过程，涉及经济、社会、政治等多个领域改革的全面深化。其核心目标是通过一系列制度创新和机制完善，推动经济实现高质量发展，更好地满足人民日益增长的美好生活需要。要始终聚焦关键性基础性重大改革突破创新，锚定发展不平衡不充分的深层次矛盾，推动社会主义市场经济体制更加成熟、更加定型，为全面推进中国式现代化夯实基础、筑牢根基。

（一）坚持和落实“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补、共同发展

要毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。要更好发挥国有经济在国民经济中的主导作用，在新一轮深化国有企业改革行动中推动国有资本和国有企业做强做优做大，增强核心功能，不断提升国有经济核心竞争力、影响力和抗风险能力。国有企业改革要把自身发展与民营企业、外资企业发展有机融合，创造更开阔的发展前景。要进一步完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，激发各类市场主体的活力和创造力。要进一步营造市场化、法治化、国际化的营商环境，为各类市场主体提供平等的竞争机会，促进各种所有制经济蓬勃发展。

（二）优化要素市场化配置，建设高标准市场体系

我国经济结构性矛盾的根源是要素配置扭曲，要彻底解决这一问题，根本途径是深化要素市场化配置改革。通过完善要素市场制度和规则，打破行政性垄断和市场壁垒，促进劳动力、资本等生产要素的自由流动和优化配置。要全面完善各类产权保护制度，加快改善市场环境和质量，不断提高市场竞争的公平性和透明度，完善市场经济的运行基础和监管机制，努力实现市场准入畅通。以高水平开放推动要素市场化改革进程，释放强大的市场活力，在规则对接中打造市场化、法治化、国际化的营商环境。

（三）深化供给侧结构性改革，培育完整内需体系

一方面，要坚持以供给侧结构性改革为主线，加大结构性改革力度，从供给端进行深层次调整以提升供给和需求的适配性。要通过改善投资环境、加大基础设施建设力度等措施，因地制宜发展新质生产力，引导和支持耐心资本投向战略性新兴产业和未来产业，推动技术进步和产业升级。

另一方面，要牢牢把握扩大内需这一战略支点，充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力，完善消费基础设施，着力补齐消费短板。要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，打通两者结合的断点、堵点，推动供给和需求的良性互动，促进更高水平的供需动态平衡。

（四）建设和完善高效能宏观经济治理体系

宏观经济治理体系在兼顾传统宏观调控关注的基本目标的同时，也将民生、生态等涵盖其中，是构建高水平社会主义市场经济体制的应有之义。推进宏观经济治理体系和治理能力现代化，要加强和完善党对宏观经济治理体系的集中统一领导，充分发挥国家发展规划的战略导向作用；加强货币和财政政策工具协调配合，做好总需求管理，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。

（五）建立健全新型举国体制，促进高水平科技自立自强

新型举国体制是适应高水平社会主义市场经济体制发展的组织模式和运行机制。在科技创新举国体制中，关键是要处理好政府和市场关系这个核心问题。政府的角色在很大程度上决定了创新生态体系的构建以及生态体系在不同发展阶段的特点。因此，在复杂的动态交互过程中，要加快推动有为政府和有效市场更好有机结合，强化企业科技创新主体地位，加强顶层设计，构建核心资源，加大基础研究力度，加强政、产、学、研等多元主体之间的协调；壮大耐心资本，为科技创新提供金融支持。

【思想者小传】

丁晓钦，上海财经大学讲席教授、博士生导师，中央马克思主义理论研究和建设工程专家，上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特聘研究员。上海财经大学马克思主义学院副院长（主持工作）、中国式现代化研究院副院长、习近平经济思想研究院副院长。兼任世界政治经济学学会秘书长，中国政治经济学学会副会长，全国马克思列宁主义经济学说史学会副会长等。（作者照片由本人提供）

栏目主编：王珍 文字编辑：王珍 题图来源：新华社发（蒋中呈 摄） 图片编辑：邵竞 编辑邮箱：shhgcsxh@163.com

来源：作者：丁晓钦