借用中国领空的菲律宾外长，去了一个意想不到的地方，菲律宾要和蒙古更进一步。

就在这几天，菲律宾外交部长马纳罗乘包机经由中国领空抵达了一个罕见的目的地——蒙古国。之所以说罕见，是因为虽然蒙古国和菲律宾已经正式建交了超过50年，但是两国关系发展得却相当缓慢。

蒙古国元首第一次对菲律宾进行国事访问是在2000年。马纳罗此行，甚至是菲律宾外长在两国建交后第一次正式访问蒙古国。

出现这种情况不是没有理由的，关键就在于，两国此前确实没有强化关系的迫切需求。一方面，蒙古国处在中国和俄罗斯之间，菲律宾则在南海方向，双方距离本来就说不上近，地缘上的联系本来就极为薄弱。

另一方面，蒙古国和菲律宾也不存在太强的互补性。虽然蒙古国是资源出口国，但国际上的资源出口国多的是，菲律宾犯不着绕路来这里买。相对应的，菲律宾也没法满足蒙古国的粮食、工业产品等需求。

在这种情况下，两国关系迟迟没有出现进展，几乎是必然的结果。然而，这就让菲律宾外长这次的蒙古国之行，显得更加特殊。

马纳罗将蒙古国和菲律宾称作“追求共同利益的天然合作伙伴”，涉及的范围除了发展，还有所谓的国际秩序以及“促进和平解决争端”。同时，他还将菲律宾称为蒙古国在东南亚的“最直接第三邻国”，并对此感到“荣幸”。除此之外，马纳罗还认为，两国之后应该在东盟和联合国的框架内开展更多合作。

能明显看到，对于蒙古国和菲律宾的关系，马纳罗这次是说了相当多的好话，而且表现得非常热情。作为客人，他这样的做法倒是无可厚非。然而对比过去几十年来发展缓慢的两国关系，马纳罗的这些说法显然相当耐人寻味。

究竟是什么促使菲律宾方面突然积极接触蒙古国，并想大力发展两国关系呢？从目前的情况来看，地缘政治的变化或许是关键。菲律宾真心发展与蒙古国的关系是假，希望通过这种方式给中国添堵或许才是真。

众所周知，由于这一届的菲律宾政府，在包括南海问题上屡屡对中国发起主动挑衅，因此把中菲关系弄得很糟。然而即便如此，他们依旧无法改变中菲之间的力量对比。在这一背景下，菲方可能就动起了歪脑筋。

蒙古国位于中国的大后方，与中国的国家安全息息相关。或许在菲律宾看来，如果能在一些问题上得到蒙方的支持，在舆论上是好事。而且这一情况，可能会引发中国这边的关注乃至警惕。如果中国把更多的精力放在这一方向，菲律宾在南海行动的空间可能会增加。

这也就解释了为什么菲方要对蒙方，大谈所谓的国际秩序以及“促进和平解决争端”。这些恰恰就是菲律宾在南海问题上常用的说辞。可以预见，菲律宾之后的这类行动，有可能变得更多。