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前言

随着欧盟政策的急剧转向，冯德莱恩开始操控欧委会对中国进行各种找茬、挑衅和施压。

7月16日，据路透社报道，欧盟对中国电动汽车征收反补贴税的首轮投票结果出炉——12个欧盟成员国支持，4个反对，11个弃权。

在这一过程中，也暴露出了一些对中国两面三刀、表里不一又热衷于“背刺”的国家。

在欧盟对中国执行“两套政策”的国家有哪些？他们为什么要拿着中国的好处，又要拆中国的台子，当上了“反华急先锋”？

欧盟一次“投票”，背后国家露出獠牙

最近两年欧盟对中国采取最大的贸易动作就是对电动汽车反补贴调查，并决定加征最高38.1%关税这件事。

因为电动汽车是当下、未来的最热门交通工具之一，外媒预计欧盟的这一条政策，让中国在2030年前至少损失1000亿欧元以上。

同时也封锁了中国电动汽车的前景，让欧盟失去大量投资。

这条政策从开始到调查出炉一共只花了不到9个月时间，之前消息人士曾提到背后的推动国家是法国，但具体到底是谁支持和谁反对也没有说清。

直到7月中旬的这次投票，可谓是把欧盟的“阵营”暴露了出来，这次投票一共12个国家支持加税，法国、意大利和西班牙占据榜首。

一共有4个国家投票反对，包括匈牙利说到做到，11个弃权国家中，也很意外地见到了德国的名字。

很难理解的是，法国、意大利、西班牙都是我国在欧盟的关键贸易伙伴，我国还为其提供了大量的出口市场和优惠的关税待遇。

现在这些国家连立场都不掩饰，对中国电动汽车发起了“冲锋”。

不仅如此，在欧盟对中国出台的几十条反倾销调查中，外界推测基本上这几个国家也是踊跃参与者，几乎是“抱团”对中国行动的。

法国：善于“改变”，自私主义者代表

法国是和中国的建交最早的西方国家之一。

早在尼克松的“破冰行动”之前，中法已经建立了外交关系，中国给予了法国最惠国的待遇，此后双方外交关系一直发展稳定。

不过法国长期以来对在中国开发市场的积极性不强，他们的工业品、汽车和化工产品基本上也很少投资中国。

这就是法国让德国“后来居上”成为我国最大的贸易伙伴原因。

提到中法关系，不能忽略的就是中国对空客公司的支持。

过去我国没有飞机自产能力，客机基本上只能在波音和空客之间做出选择，中国给予了空客极高的信任，和持续不断的长期订单。

比如2023年4月6日，中国航空器材集团公司与空客公司在北京签署了160架空客飞机的批量采购协议。

其中包括150架A320系列飞机和10架A350飞机，总价值约200亿美元。

而在此之前，国内三大航空公司（南航、国航、东航）于2022年7月1日与空客签订协议。

合计采购A320NEO系列飞机共292架，合计购置金额将达372.57亿美元（约为人民币2491亿元），这样的大订单基本上每隔几年都有一次。

我国可谓是给足了法国利益，在客机采购领域波音公司多次积极且带着优惠同中国交涉，但我们对空客的偏向性还是很明显的。

此外，中国也对法国的电器、酒类、奢侈品提供了充足的市场引入，法国合资企业也享受扶持政策。

在去年马克龙访问中国期间，中法签订了几十项合同，其中超过亿元的大单子就有超过10个。

马克龙在中国时还直夸“中法贸易很有前景”，非常欣赏两国之间前途明朗，怎么一回国就开始对中国“动手”了？

经济人士认为，法国可能不想因为这件事和中国翻脸，但他们的政策是高度利己的，不考虑中国的利益。

法国雷诺等品牌正在开发欧洲“通用款电车”Twingo等廉价品牌，和德国企业竞争。

但如果中国车企进入欧洲，欧盟可能会变为“中德瓜分市场”的局势，法国雷诺这种边缘车企没有什么空间。

此外法国“电池谷”产业链也在大力投资生产，他们将中国挤出去是很有好处的。

所以基于“私心”考虑，马克龙支持法国车企将中国推出去，或者逼迫中国企业来法国建厂，积极推动欧盟办成这件事。

但他们的作为是在践踏中国的信任关系，以及浪费我国对法国的政策优惠条件。

中国当前也已经开始转向采购国产的C919订单，离开空客飞机后和法国的合作关系也将会更少，他们应该非常清楚立场。

意大利：政策难以持续，对中国立场反复

除了法国，还有意大利。

意大利是中国最不陌生的欧洲国家之一，因为他们第一个获得了欧盟和“一带一路”的双重身份。

在孔特政府时期，意大利对中国是非常积极热情的，还是第一个主动愿意加入中国“一带一路”倡议的国家。

2020年初疫情刚爆发时，中国对意大利提供了大量的医疗物资援助，还向他们派遣专家帮忙解决困境。

但在2023年中国初次放宽疫情政策时，意大利也是对中国第一个实行“落地检测”的国家。

后续就传出意大利要退出“一带一路”倡议，梅洛尼上台后开始积极运作此事。

一直到年末意大利正式退出，期间他们曾表示是“受到了美国众议长麦卡锡的压力”，但意大利加入该倡议还不到5年时间，多数项目都没有落地。

所以中国企业和意大利本来有机会成为“最好的朋友”，因为他们的政策而逐渐疏远。

在这次电动汽车反倾销调查案中，意大利政府所扮演的角色也是助推者，尽管他们的车企从中获得不了多少好处，意大利仍然乐此不疲地投下了支持票。

梅洛尼政府希望在欧洲“大国”中有一席之地，可能一部分原因也是他们不想和其他国家对抗而导致的。

梅洛尼在7月下旬访问中国，并继续和中国续订了之前的协议。

之前外媒也在报道中提及，意大利作为G7、欧盟、北约“统统参与”的国家，实际上他们的立场也只能是在西方体系中，这是利益基础。

未来中国和意大利的合作计划可能还要随着他们的执政党不断更迭而改变。

意大利能否保证其对中国的政策始终如一才是最重要的，毕竟他们周围有很多眼睛在盯着一直“监视”。

不过比较好的一点是，梅洛尼政府的态度转变也带来了机会。

今年6月意大利媒体报道称政府正在为中国企业进入意大利而提供便利，意政府扶持和设立一家生产储能电池的超级工厂，Energy 和中国公司得以合作入局。

意大利想从这波电动汽车事件中得到更多的是合资利益，同时也支持中国企业在欧洲建厂“共享利润”，但随着欧盟政策愈加收紧，这条渠道前途未卜。

西班牙：“两面派”手段，说得到却做不到

最后要说的是西班牙。

西班牙和中国的贸易整体来看“不温不火”，早些年和我国一直是以农业商品贸易为主，近年来双方逐渐从单纯的商品贸易向服务贸易、技术贸易等领域延伸。

中国的金融服务、旅游服务等在华市场不断扩大，中国的电子商务、信息技术服务等也在西班牙崭露头角。

可以说中国和西班牙的发展这种多元化的贸易结构是出路，但是在“行进过程中”已经遭到了阻力。

西班牙首相桑切斯去年访华，除了要求中国调解俄乌冲突之外，另一个关键的事情就是支持和中国商业发展。

中西两国主要是“产业转型”阶段，西班牙承诺为中方提供更多的贸易支持，桑切斯访问中国这件事可以说是打下基础。

但回国后西班牙也开始操作并且支持对中国电动汽车加税事件，更大程度上是为了他们自己的利益。

数据显示，西班牙支持对我国汽车“动手”的一个原因在于，西班牙是仅次于德国的欧洲第二大汽车生产国，2023年西班牙汽车产量接近250万辆。

西班牙政府此前出台《新能源汽车推广策略》要求电动汽车迈入高速发展时期，然后崛起的中国车企就成为了他们的“拦路虎”。

于是西班牙和法国政府对中国推出反补贴调查，为他们的车企争取更多生产空间。

现阶段中国和西班牙处于产业转型期，他们这样做可能会“丢了西瓜捡了芝麻”。

因为过去中西两国靠传统商品贸易赚不了多少钱，如果能引入第三产业和更多企业交际，合作的前景不可估量。

现在为了电动汽车竞争而出台对中国的税款，这无疑是短视的行为，西班牙吃到中国的红利，但在对华手段上不留情。

不过西班牙也“开放接受中国企业设厂”，今年4月奇瑞同西班牙企业EV Motors正式签约，在欧洲进行研发销售。

7月中国的一份关于猪肉的反补贴调查引发了关注，不少媒体认为是专门针对西班牙的行动。

因为中国从欧盟进口的猪肉中，大约有一半都是西班牙提供的，所以中国的反补贴调查不仅是反击，而且是对一些操控对立的国家的警告。

德国：最应该“帮忙”的国家，却隔岸观火

要说这次反补贴调查事件欧盟哪个国家反对声音最大，没有国家能比得过德国。

从去年10月这件事被曝光开始，德国从政府官员到民间企业，都纷纷表示不支持。

总理朔尔茨亲自出面表示“贸易保护主义没有好处”，且今年他也是立场明确地表示不同意对中国电动汽车加税。

经济部长哈贝克用“错错错”来形容欧盟的政策，交通部长等人也是一大片反对意见，政界几乎找不到支持的人。

而且德国汽车商会更是因此坐立不安。

中国为德国汽车准入提供了大量的优惠条件，支持德国汽车在中国数百个城市设立销售点，支持中企和德国车企合作，提供帮助贷款等业务。

正是因为如此，在之前德国汽车品牌是中国销售最好的，已经持续了二十多年时间。

德国车企害怕加税的后果会“返还”到他们身上，也是积极向政府施压献策，要求阻挠反补贴征税。

但在这种局势下，德国最后投下的是弃权票。

德国给出的理由是：他们为了维护欧盟的团结，不得不在投票中弃权。

这种说法显然是站不住脚，德媒痛批“一个国家投票应该是以自身的利益优先，而不是为了所谓的团结”，暗示朔尔茨政府软弱。

原本很多人都认为德国会投反对票，帮助中国斡旋解决这件事，但他们的弃权立场已经说明了一切。

所以接下来如果德国继续隔岸观火，对反补贴调查不管不问，那么这份法案将没有疑问会被通过。

之前外媒有报道称中国准备好了反制方案，准备对大排量汽车征收附加税，这可能会让本来在中国销售已经锐减的德国车企变得更加艰难。

更有怀疑猜测认为，德国政府这个弃权票很有“心机”，因为中国车企在欧洲失去竞争力，获利最大的还是德国。

德国汽车工业在欧洲是领头羊地位，现在正在开发电动汽车型号，销售也在上涨。

中国车企不去的话他们就能占有更多的市场，德国商会的抗议只是表面性的，这个国家和默克尔执政时期已经相差太远了。

综上所述，欧盟这些国家在和中国贸易期间，没有少得到中方提供的政策红利和合作机会。

但到了有利益抉择的时候，纷纷选择坐视不管或是站在了中国的对立面。

有了此类国家的立场撑腰，冯德莱恩可能会进一步推进和中国“去依赖化”的策略，但最后的结局是对他们是没有好处的。

参考资料：

《中国车企逆势“出海”西班牙》环球网

《运往欧洲！零跑打响反向合资第一枪》汽车商业评论

《事关对华关税，欧盟11国弃权》国际金融报

《视点｜西班牙首相桑切斯开启首次访华之旅，展现中欧共同维护多边主义的诉求》文汇报