时不利兮骓不逝
5
7月初的一个周末，我们从昆明出发计划绕抚仙湖一圈走走看看，之前在红塔区走访时，好几位朋友都谈到这里，惋惜者有之，理解者有之。
从昆明出发时还艳阳高照，快接近澄江时就开始瓢泼大雨。我们先直奔有好几年没去过的江川孤山景区的阳光海岸，想去看看那片沙滩还在不在，还是不是人山人海。
到时还飘着些小雨，或许是天气的缘故，酒店和沙滩都显得冷清，游客稀稀拉拉，几个小孩在湖边戏水。
游玩设施也显得陈旧，几十艘生锈的游船散乱地排在湖边，售票处外倒是比较热闹，两桌人正在激战掼蛋，似乎并不在意有没有游客来光顾生意。
没呆一会儿，我们觉得无趣就往澄江方向走。一路上发现，十几年前喜欢去的那些农家乐都还在，但也看得出来沿湖的不少地方都被规整过：
不像以前那样的野蛮生长。
直到禄充风景区，我才有点相信朋友说的“抚仙湖周末很热闹”，好几辆旅游大巴进进出出，车也多了起来。再往澄江走，这种感觉就更强烈，前些年的开发让这边的玩场更多。广龙小镇、寒武纪、月亮湾、太阳山那片的酒吧街，从白天到黑夜，都可以安放不同的灵魂。
朋友还建议我去明星鱼洞那家网红咖啡店打打卡，咖啡好不好喝另说，但听说要排队一两个小时，就彻底没了兴趣。
在朋友的眼里，尽管近几年官方的动作不大，但民间投资的热度还是可以的。
就拿他家所在的村子为例，财哥前两年去的时候，也就一两家民宿刚开张，现在已经有资本进入，成都和重庆的年轻人们也瞄上了这里，租楼房开民宿。一栋三层楼的民居，一年租金已经到了八九万。
更不用说像小湾特色民宿村这样的地方，旺季时，一晚房价卖到1200~1500元很常见。加上不断冒出的高品质村咖、露营基地，周末都是座无虚席，堵得水泄不通。他觉得，上面提到的任何一个地方，热闹程度：
不比昆明滇池边任何一个打卡点差。
只不过，这些并不能给澄江带来多少GDP和税收。朋友说，这些年，澄江在玉溪的声音挺弱的，也没有太多可以拿得出手的东西。
数字是最直观的。刚出炉不久的玉溪市2024上半年经济运行情况显示，澄江GDP总量81.1亿，-2.8%的增速拿了个全市倒数第一，去年同期的增速是5.9%，当时还是全市第一。去年全年GDP总量全市第6，仅高于元江、峨山、华宁，但增速就不行了，以0.1%排名全市倒数第二，倒数第一是-0.8%的通海。
除了GDP增速，今年上半年，澄江规上工业和固投增速都叼陪末座，都是腰斩。
这是一个主要靠旅游业吃饭的城市。
6
摊开玉溪两区七县的地图，澄江位于东北边，是最贴近昆明的县级市，去呈贡、晋宁和宜良都非常近。同时，它也是玉溪三产比重最大的县市，2023年，三产占GDP比重高达75.8%。
换句话说，主要就是靠房地产和旅游，但这两部分都有阻力，一是环保，二是地产市场大调整，澄江经济相当于被人直接捅了大动脉，动弹不得。去年，房开投同比下降85.5%。这两年，你听到谁还在说澄江的房地产？
一产和二产基础还远不够厚，短期也难发力。先看农业，比较有特色的是蓝莓，虽有智能化优势，但规模也说不上大。下一步，澄江的打算是将单一的蓝莓种植产业加上文旅和健康元素，通俗地说就是发展体验式田园经济。
工业方面，澄江比较知名的是磷化工，近两年磷矿石价格一路飙涨，也带动了磷化工产品全线涨价，澄江吃到了这波红利。去年，磷化工增加值占规上工业增加值的：
51.1%。
其他工业家当就主要是浙商产业园、昆缆特种电缆产业园。未来还想搞搞先进装备制造和生物制造，形成新质生产力。
一位今年去当地调研过的朋友告诉我，澄江确实也难，其他不说，就用地这块，除了还可以搬迁十几个村子，其他基本都动不了，一动马上就有人来。别说工业了，旅游用地都难以保证。
从澄江2024年政府工作报告里也能看出，关于农业和工业的篇幅都不多，主要还是在说旅游。比如启动欢乐大世界摩天轮、广龙岚山等文旅项目建设，实现博物馆“源宇宙”奇幻探险乐园项目建成投运，计划引进文旅招商项目9个，策划乡村旅游项目10个，还要策划些网红新景点、搞搞抚仙湖半马等高原体育赛事等等。
对云南旅游有多年研究、并有丰富实操经验的麦肯咨询合伙人董绍学告诉我，十年前他就在研究澄江，旅游还是有发展的空间，这里有人流，但没多少现金流。为什么？因为能体验的项目太少了，人均消费低：
澄江需要改变游客结构。
他认为，保护和开发不是对立的。开发是为了更好的保护，保护是为了有序的开发。大理洱海都能开游轮，澄江为什么不可以，比如清洁能源的游轮。就算效仿珠海明斯克航空母舰，在抚仙湖边也放一艘类似的军舰，会造成多大污染？
澄江的问题不在于开发过度，恰好相反，是开发严重不足。资源没转化成资产，资产没转化成产品，产品没转化成商品，商品就无法转化成资本。
董绍学建议，政府需要做一个科学可执行的总规，明确哪些东西不能开发就好，进而做控规和详规，有了这些，资本才敢进来。政府用资源使用权入股或专项授权，就能够实现招商引资。
比如澄江最适合做“上天入地”的项目。
上天，就是低空旅游，但不是带人飞上去那种，毕竟有安全风险，资本也不一定喜欢。可不可以尝试无人机的形式，人戴上VR，跟着无人机镜头进行全景式体验；入地，就是挖掘水下内容。潜水毕竟是小众项目，那么是否可以利用现在的科技做一个水下博物馆，让更多的游客深度体验古滇文化。
现在澄江的游客主要来自于昆明和川渝，除了吃饭和住宿，能深度体验的项目极少，人均消费自然就比较低。因此，要改变游客结构：
必须先改变产品。
他认为，旅游开发不一定会造成污染，真正怕的是工业和农业带来的污染。
反观之，在云南，游客人均消费最高的是丽江，达到2300元，已超越云南省十四五规划设定的目标。同时，丽江一个索道可以撑起一家上市公司，澄江是不是也可以：
动动脑筋？
7
在玉溪十四五规划里，全市的经济发展被划分为“一个核心、三条发展带”。
一个核心就是红塔区、江川区、高新区。按行政区域划分，其实就红塔和江川。这个核心除了要保证自己是NO.1，还要带带周边四个小弟——澄江、通海、华宁、峨山的发展。
三条发展带是什么呢？“三湖”绿色发展带、资源型经济转型发展带、热区产业发展带。名词难得记，我们下面简单称之为三湖带、资源带、热区带。
“三湖”指的是抚仙湖、星云湖和杞麓湖，凡是这边上的城市，环保分数必须卡死，侧重于发展绿色产业。带上的城市就4个，澄江、江川、华宁、通海，除了江川被划到和大哥红塔区绑在一起玩耍，其他3个都位于红塔区的东边。
澄江上面说了，说说另外两位同属“水命”的兄弟：
华宁和通海。
华宁存在感一直挺低的，GDP总量也是玉溪最低，去年也才148.2亿，只占玉溪GDP的5.8%，人口不到20万。也许是基数小的缘故，近一两年GDP增速倒是始终排在玉溪前列。
和澄江一样，它的产业结构也不复杂，有三大标签：著名的陶瓷生产窑场，云南最大、产业链最齐全的风电装备制造基地、玉溪最大的烟叶基地之一。这里的磷矿也很丰富，生物医药、绿色食品、化工也有不少布局。
确实很低调，低调到财哥连2024年政府工作报告全文都找不到。
华宁向西走一点就是通海。
在2023年的排名里，通海以205.9亿的GDP总量排玉溪第三，但在GDP增速上，它去年基本上是失速的：上半年-0.2%，全年-0.8%。今年上半年咸鱼翻身，增速4.5%，排全市第6。值得关注的是固投和规上工业增加值，前者以69.9%的增速排玉溪第2，后者的增速达到8.4%：
和江川拿了个并列第一。
谁说它只是卖蔬菜厉害？
从工业看，今年上半年，玉溪市工业增速全方位下降，9个区县三负六正。其中只有通海、新平、澄江规上工业增加值增速环比增长，其他全部降低。而且，最拖后腿的是红塔区，出现2023年以来的首次负增长，拖累红塔区的又主要是烟草，这几年遇到瓶颈了。
通海的农业就不多说了，全省人民都知道它的蔬菜和花卉产量都是嗷嗷叫那种，其实工业也是很有料的。
这里的工业体系就是“3+3”，钢铁、食品加工、五金机电是重点，其中拥有西南地区最大型钢及管材生产基地，五金是这几年在大力扶持的，比较知名的企业有方圆工贸、穆光工贸、通变电器这些。加号后面的“3”是稀贵金属、新材料、新能源，是正在努力打造的。
通海的西边邻居就是红塔区、江川区和峨山县——作为地理距离居红塔区最近的哼哈二将，他俩这几年紧跟着老大的步伐走，红塔区的工业也主要是往这两地外溢。
红塔区2023年GDP总量1103亿，占玉溪总量的43%，断崖式领先，绝对的单核。这里主要有两大园区，一个高新区，一个红塔产业园。前者是玉溪所有园区里的老大，去年营收达到1220亿。
玉溪高新区主要是卷烟及配套、生物医药、新能源电池3大主导产业，和绿色食品、数字经济2个配套产业；红塔产业园属于百亿级，除了在北城、观音山、大营街、研和几个片区布局电池上中游项目外，还在着力打造光电产业。这个园区还有一个强势的产业是数控机床，是当地花了多年培育起来的产业。
跟着老大就能吃香喝辣。
江川这两年发展有点猛，去年GDP总量189.5 亿，排全市第四，但增速5.8%排第一。
除了在烟叶、花卉、蔬菜产品集散保持传统优势外，江川这两年在工业上那叫一个飙。同样是去年，它的二三产业法人单位数量增速居全市第一。在江磷集团、云南联塑等传统强势企业的基础上，近年还在新能源、新材料、装备制造上发力。今年上半年，规上工业增加值增速也是第一。
与江川相比，峨山更多承接的是红塔区传统产业异地搬迁项目的红利，最典型的就是玉昆钢铁、新兴钢铁、滇泉啤酒。其中，化念镇是个发展重点，绿色钢城和综合物流园是其两大引擎。
正因如此，峨山近年的GDP增速表现都不错，去年GDP总量虽然只有150.7亿、全市第8，但5.4%的GDP增速排第2，今年上半年更是以7.7%的增速：
拿了个第一。
玉溪某县公务员许慎就告诉我，明显感觉到峨山的领导干部职工的干事热情，比前两年好多了，基础设施也在补课。工业基础也越来越好，前段时间去，还看见到处有烟囱在冒烟。
8
一路向西，就是玉溪的资源带，除了峨山，还包括新平和易门。这3个县还归属于开发绿色产业链的热区带，另外两个县是元江和华宁。因为相互交叉，就放一起说了。
提到新平，就会想到哀牢山和褚橙，但这只是一面。新平经济的根基还是在矿。
这几年新平来势汹汹，也稳坐玉溪GDP总量第二把交椅，279.6亿元，增速时高时低。但亮眼的是一般公共预算收入，去年进账12.46亿，同比增加7.57亿元、增长154.7%，增量、增速都是全市最高，强势反超澄江的5.82亿元，升至全市第二，与红塔区17.22亿元的差距急速缩小。
发动机是工业，去年规上工业总产值418.62亿，夸张的是利润增速，11.2亿，比上年增长38.3倍。整体来看，实现工业增加值97.6亿，对GDP增长的贡献率达79.6%。工业又强在铁矿和钢铁，也就是“两矿一公司”，即玉溪大红山矿业、玉溪矿业，以及仙福钢铁。
受益于此，新平产业园区也是一直在围绕“绿色钢城”这个定位做延链补链的文章，去年营收470.8亿元，目标是到2025年末，营收破千亿——这也是玉溪除高新区外，其他园区中唯一一个明确提出到十四五结束营收要过千亿的园区。
但最强大的地方，往往也是最弱的地方。
软肋在今年上半年出现了。由于“两矿一公司”产值占工业产值的80%以上，他们打个喷嚏，整个经济就会感冒。地产、基建投资疲软，钢铁企业利润率薄到1.5%。另外，其他项目投资又增长乏力，年内新开工项目仅2个，同时，还叠加土地要素保障不足，部分项目建设缺地，钢铁配套等项目难以引入。
一会儿要细说下易门，这里先提一下元江。作为家里老七的元江，是玉溪一产比重最大的县，第一产业增加值占其GDP比重为26.83%。
每次财哥去版纳路过元江，就感觉这里热得不像云南。产业结构也比较单一，农业为主，芒果和火龙果很出名，核心工业是水泥，今年落地了一些光伏发电项目。
易门在玉溪排行老五，主要打造的是有色稀贵金属、绿色建材、高原特色现代农业3个百亿级产业，翻译过来就是中国铂都、西南建筑陶瓷基地、野生菌。其中：
最出名的是野生菌。
许慎很熟悉当地的情况，他告诉我，易门工业园区也挺多，不过主要是像陶瓷、水泥、管道这样的传统产业，广东和福建来投资的企业较多，但高科技企业少。在绿色建材这块，易门确实强，像昆明以大商汇为代表的建材市场，里面的瓷砖很多都是易门的企业贴牌生产的。
许慎说，县里这两年主要还是在原有的传统产业上延伸，乡镇在新兴产业上更是难有作为，偏远的乡镇主要靠烤烟。他觉得，易门离安宁很近，其实完全可以积极对接，要不然可惜了这个区位。
就他观察，当地领导干事热情还是比较足，公务员团队的年轻化做得比较好。而且在玉溪，易门都算是比较特殊的。乡镇公务员一般工作四到五年就能提拔，所以95、96年生的副科还是不少，乡镇一把手和副县级领导都比较年轻。相对而言，事业编上升的空间就没这么大。
易门也在学习兄弟州市的产业发展经验，比如就近的楚雄禄丰这几年新能源产业发展得好，当地领导也去考察过好几次，还考察过永仁的红花产业。
他说，玉溪每个县区都有自己的优势产业。以园区经济为例，玉溪是“一拖七”的设计，高新区是生物医药、电子信息、新能源新材料，红塔产业园主打光电子和数控机床，新平园区是“绿色钢城”，易门园区是有色金属加工和陶瓷，通海是五金，澄江是先进装备制造，元江是冶金新材料，华宁是绿色化工。不过：
玉溪缺乏有特色的小产业。
今年乡镇领导出去得少些了，以前各县会有个擂台赛，但现在要更务实，重在落地项目，否则比学赶超就变成了形式主义。但对于一个县尤其是乡镇来说，每年都有新项目的难度也大，何况还要配套资金。所以，能把之前签订的项目在一年内落实就算不错了。
许慎认为，玉溪的农业其实大有可为，通海的蔬菜、易门的菌，新平的橙子、澄江的藕粉和蓝莓都是很有特色的，不过大多数都还是初级产品。
玉溪也在想办法，所以今年出台了一个抓经济促发展的考核办法，其中也把农业基地划入进去，就是有这个考虑。
财哥看了看考核办法，玉溪把75个乡镇（街道）和8个园区分门别类制定了考核细则。
75个乡镇中的40个为一类地区，35个为二类地区，考核指标主要有4个：固投、一般公共预算收入、企业和“四上”企业、农业基地；8个园区主要考核营收、规上工业、固投、省外投资项目实际到位资金、规上工业税收5类14项指标。
考核的对象是当地领导班子，核心考核指标简单来说就是，团队强不强，投资多不多，财源有没有增加，产业企业和农业基地兴不兴旺。
许慎说，全部要量化打分进行排名，乡镇都成立了专班来抓这件事。以易门为例，去年感觉主要就是在整图斑，也就是给监管的土地编号，这个编号就叫图斑，主要是为了防止违规用地和保护耕地。这一点，玉溪落实政策一直很坚决。今年不同：
完全转变到抓经济上来了。
最后，上半年才调研完的老李给玉溪经济下了个结论：玉溪跟曲靖是两种经济模式，更像红河。
曲靖是看上去有很多资源，但实际可开发可利用的并不多。比如煤炭，更多只是作为一种燃料，没法延伸为生产材料。在这种情况下，曲靖只能无中生有，只能想办法招商引资，重新培育一个产业出来。
而玉溪不一样，农业到工业特别是矿业，可开发的东西太多了，资源太好了，产业链向下延展的空间很大。即便到现在，也没有到很深的阶段，还可以挖掘。
老李说，从海拔落差到资源多样性，你仔细想想：
玉溪是不是一个“浓缩版云南”？
写到这里，我们的“云南州市经济观察”第一期玉溪结束。这个月，我们准备一次性跑两个城市：楚雄、曲靖。当地的老铁可以私信我们，到时候见面喝喝茶聊一聊。
（文中人物均为化名）
云财财出品
未经授权 禁止转载
热门跟贴