进入汛期以来，全国多地出现大范围暴雨，防汛形势严峻复杂。为深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，全力应对灾情，民政部印发通知，指导各地进一步做好民政领域防汛救灾工作。通知指出，要充分认识抓好民政领域防汛救灾工作的重要性和紧迫性，牢固树立风险意识和底线思维，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，始终把人民群众生命财产安全放在第一位，以“时时放心不下”的责任感，毫不松懈做好民政领域防汛救灾各项工作。

为保障汛期服务对象安全，各地民政部门从严从实从细开展防汛救灾工作，认真细致做好民政服务机构安全隐患排查和服务对象转移避险安置、因灾遇困群众临时救助，引导社会组织、慈善力量参与应急救灾等各项工作，全力以赴筑牢汛期安全防线。

细致排查隐患

迅速转移安置

家住福建省南平市政和县镇前镇际头村的村民范声銮年届九旬，长期独居在村里一栋老屋中。暴雨发生前，巡村干部前往老人家中进行查看，发现老屋临近的房子已出现墙体倒塌前兆。

为了保护老人安全，工作人员第一时间将老人暂时转移到村里的老年康乐家园。为确保老人能够得到专业及时的医疗服务，驻村干部又联系镇里配套齐全的集中安置点，将老人迅速转移过去。

“在这里住得好，吃得香，心里踏实！”范声銮对工作人员连声道谢，对镇里的集中安置点非常满意。

6月9日至18日，福建多地遭遇持续性强降雨，全省41个县（市、区）累计降水量超过250毫米，66个乡镇超过500毫米，暴雨持续时间长、累计雨量大、强降水叠加效应明显，灾情严重。其中，南平市背靠武夷山脉，地质灾害高发频发，建阳区黄坑镇最大过程降水量达1125.4毫米，防汛形势更加严峻。

“我市转移危险区域群众11040户26445人，没有出现因为救灾物资不到位引发的任何骚乱，没有因为通知转移不及时造成重大人员伤亡的悲剧发生，一个重要的原因是市委、市政府领导科学决策，市民政部门提前谋划、提前准备。”南平市民政局党委书记、局长苏建旗表示。

在强降雨发生前，南平市民政局按照福建省民政厅和南平市防汛指挥部的安排，第一时间对出现强降雨预警的县（市、区）进行提醒和调度，并在全市开展民政各类服务机构安全隐患排查，强化查险除险措施，将靠近河道、水库或位于蓄滞洪区、山洪灾害风险区、地势低洼区等的民政服务机构作为重点排查对象，全面排查整治墙体、排水系统、电路设施设备等方面的安全隐患。

同时，还充分发挥“铁脚板+大数据”作用，由基层民政干部、社工组成入户宣传小分队，对特困人员、低保对象、散居孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童、困境儿童等对象进行逐户探询走访，尤其是提醒居住在高陡边坡、低洼地、易涝区、地质灾害隐患点等地带的重点关注对象提前做好转移动员和疏散准备。

为了做好受灾群众生活保障，当地民政部门对集中安置救助的困难群众进一步完善了生活配套设施，重点做好卫生防疫、食品安全等工作。闽北各地利用农村幸福院等民政设施作为临时避灾点，为困难群众提供温馨、舒适的居住环境，开放食堂免费供应食物，并充分利用社区医务室与娱乐室为转移过程中受伤的群众提供医疗服务与心理疏导，帮助受灾群众克服恐惧，重建信心，共同渡过难关。

通过一系列迅速而有力的行动，民政服务机构安全风险隐患得以排查整治，当地困难群众被迅速转移安置并得到了良好的生活保障，这彰显出民政部门对人民群众生命安全的深切关怀。

6月12日，福建省南平市浦城县仙阳镇敬老院及时组织受困老人转移至安全地带。

精准实施救助

温暖受灾群众

进入汛期以来，湖南省出现大范围暴雨，局地降雨量突破历史最高值。为切实保障受灾困难群众基本生活，湖南省各级民政部门密切关注灾情对困难群众基本生活的影响，采取各项救助政策措施，全面推行由急难发生地直接实施临时救助，对情况紧急的实行先行救助。

常德市桃源县茶庵铺镇茶庵铺村村民黄为汉身体残疾，为当地低保户。汛情发生后，他家的房屋严重受损，生活陷入困境。民政部门摸排情况后，第一时间将其安全转移，并给予2000元的临时救助金，帮助其渡过难关。这笔救助金不仅解了他的燃眉之急，更让他深切感受到党和政府的温暖。

在当地，像黄为汉一样得到临时救助的困难群众还有许多。据了解，自灾情发生以来，常德市各级民政部门已累计为330个因受灾导致生活困难的家庭发放临时救助金17.64万元。

为了切实落实好临时救助备用金制度，当地民政部门进一步简化、优化社会救助审核确认程序，取消户籍地、居住地限制，对因灾造成基本生活出现困难的群众，由急难发生地及时给予临时救助。同时，加强临时救助与其他救助政策的衔接，对经应急期救助、过渡期生活救助后基本生活仍有较大困难的受灾群众给予社会救助。

与此同时，湖南省各地民政部门还加强对特殊群体的巡视探访和关爱保护，充分发挥社会救助主动发现机制作用，做好对受灾群众中困难群众的动态监测，及时将符合条件者纳入社会救助保障范围，让困难群众求助有门、受助及时。

在灾情期间，民政部门还不间断搜救流浪乞讨人员，扩大巡查搜救范围，除街头、桥洞、车站外，将建筑工地、城乡结合部等都纳入了巡查范围，保障流浪乞讨人员生命安全。如，长沙救助管理站的工作人员每天都会顶风冒雨在街头、桥洞、车站、地下通道等处巡查，确保流浪乞讨人员能第一时间得到有效帮助。截至7月1日，湖南省各救助管理机构共救助流浪乞讨人员及因大雨临时遇困人员3015人次，为他们提供食宿、寻亲、医疗、交通等各方面服务。

为保障汛情期间散居困境、留守儿童的生活安全，常德市民政局组织各县（市、区）儿童督导员、儿童主任对处于山边、湖边、河边、坡边等风险地域的留守、困境儿童进行走访，对排查的留守、困境儿童家庭进行重点关注。必要时，按照应急预案组织他们尽快转移。各县（市、区）持续保持24小时应急值守制度，确保人员到位、责任落实、信息畅通。各地儿童主任加大探访频次，加大关爱力度，督促监护人全面落实监护责任，确保儿童学习、生活不受影响。

民政部门在紧急关头对各类服务对象的精准救助，让困难群众的基本生活有了保障，在汛情期间筑起了一道守护生命安全的坚固防线。

动员社会力量

共筑防汛防线

7月以来，受大范围强降雨天气影响，陕西多地发生洪涝灾害，其中商洛市短时降雨量超过历史极值，柞水、山阳、洛南等县受灾严重，造成多处房屋倒塌、道路严重损毁，群众粮食被水淹。

7月23日，由陕西省慈善协会组织的10辆重型货车装载着价值140万元的救灾物资驰援柞水县，为受灾群众送来了米面油和方便面、矿泉水、火腿肠等即食食品，缓解了灾区燃眉之急。在柞水县下梁镇石瓮子社区东甘沟村灾民何祖亭家中，省慈善协会的工作人员了解到其因暴雨导致房屋受损，还为他提供了2000元的慰问金，用以支持灾后的房屋修缮。

灾情发生后，为进一步发挥社会组织在防汛救灾方面的积极作用，陕西省社会组织管理局和陕西社会组织服务中心向全省各级社会组织发出积极参与防汛救灾工作的倡议，号召广大社会组织党员冲锋在前，充分发挥带头示范作用。各地各级社会组织在党委政府的统一部署下，广泛动员会员单位、社会爱心人士参与防汛救灾工作，并结合自身专长，用行动彰显社会责任，用奉献凸显慈善情怀。

“灾情就是命令，灾害面前慈善人责无旁贷。”陕西省慈善协会会长吴前进表示，为全力救助受灾群众，协会立即启动紧急应急救助机制，多方与有关爱心企业取得联系，紧急筹募救灾款物，助力抢险救灾。与此同时，紧急召开会长办公会，专题研究救灾问题，向社会各界发出抗洪救灾募捐倡议，在网上发起“商洛宝鸡抗洪救灾”筹款项目，线上线下齐动员。省慈善协会全体员工开展全员募集，带头捐赠，为灾区募集抗洪救灾款物。短短三天，就为柞水县灾区筹集救灾物资140万元。截至7月24日13时，已募集救灾款物共计630.14万元。7月20日至23日，陕西省慈善协会还组织4次捐赠活动，为灾区送去了生活物资和雨衣、雨靴、应急灯、抽水机等抗洪救灾物资。

“相信在社会各界的大力支持下，在全县干部群众的共同努力下，万众一心，众志成城，一定能够夺取抗洪救灾和灾后重建的全面胜利。”吴前进说道。

7月23日，陕西省慈善协会筹集救灾物资驰援柞水县灾区。

洪灾无情，人间有爱。在当地民政部门的引导下，社会组织积极参与到群众转移、道路疏通等各项防汛救灾工作中；各类志愿服务组织，发挥专业、技术、装备和资源等优势，积极开展医疗救护、健康教育、灾区卫生防疫等志愿服务工作；公益慈善类社会组织依法有序组织开展爱心捐赠活动，加大对困难群众的帮扶力度；学术类、专业类社会组织发挥专业优势，加强防汛和安全自救等知识的科普宣传；行业协会商会发挥行业优势，积极支持受灾企业尽快复工复产，恢复受灾地区正常生产秩序……社会力量形成凝聚合力，成为党和政府防汛救灾工作的有益补充，营造全社会共同关注、共同参与防灾减灾救灾的良好氛围。

风雨同舟筑安澜，激流勇进显担当。在防汛救灾的这场大考中，各地民政部门将继续用实际行动诠释“民政为民、民政爱民”的深刻内涵，把党和政府的关怀温暖传递到千家万户，向人民群众交出一份满意的答卷。

来源：《中国民政》杂志 中国民政

编辑：杜雪

校稿：胡妍

陕西社会组织

电话：029-85202629