广州旧改周报┃黄埔岭头公司旧村改造项目实施方案公告|三旧|城中村改造|城市更新项目|安置区|广州市|旧改周报|旧村改造

2024年第31周广州城市更新市场周报

（07月29日—08月04日）

本期看点

政策资讯：

本周重点收录了2条最新政策，其中国家级1条，市级1条。内容主要集中于新型城镇化、公租房管理等。

行业资讯：

1.广州市越秀区持续推进低效用地“标图建库”及低效用地再开发专项规划研究工作

2.广州市海珠区联星(南箕社、东方红社）片区城市更新单元详细规划经市规委会审议通过

项目动态：

本周，广州市共发布21个项目动态：标图建库动态调整公示18项，用地面积3.9公顷；合作企业招引中止公告1项，用地面积278.5公顷；实施方案公告2项，用地面积43.7公顷。

市场资讯：

1.土地挂牌

本周9宗土地挂牌信息。

2.土地成交

本周有10宗土地成交信息。

3.新盘入市

本周有4个新盘入市。

4.房地产市场交易信息

住宅成交1222套，成交面积135408㎡；商业成交98套，成交面积14370㎡；办公成交239套，成交面积35162㎡；车位成交838套，成交面积10637㎡；合计成交2397套，成交面积195577㎡。

政策资讯

本周重点收录了2条最新政策，其中国家级1条，市级1条。内容主要集中于新型城镇化、公租房管理等，具体政策内容要点如下：

1.文件名称：国务院关于印发《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》的通知

发布单位：国务院

发布日期：2024-7-31

文件要点：

1、推进城镇老旧小区改造。以水电路气信邮、供热、消防、安防、生活垃圾分类等配套设施更新及小区内公共部位维修为重点，扎实推进2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务，有序实施城镇房屋建筑更新改造和加固工程。因地制宜实施小区环境及配套设施改造建设、建筑节能改造等。以“一老一小”人群需求为重点，推进社区嵌入式服务设施建设，加强无障碍环境建设和适老化改造，提高社区公共服务水平。

2、加快推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造。加大保障性住房建设和供给，加快解决工薪收入群体住房困难，稳定工薪收入群体住房预期。采取拆除新建、整治提升、拆整结合等多种方式，推进城中村改造，切实消除安全风险隐患，改善居住条件和生态环境。推进“平急两用”公共基础设施建设，在超大特大城市辖区内的山区县（区），打造一批具有隔离功能的旅游居住设施，升级一批医疗应急服务点，新建或改扩建一批城郊大仓基地，提升城市应对突发公共事件能力。

3、强化土地节约集约利用。建立以亩均效益为导向的土地差异化供应机制，推动零散工业用地向园区集聚，加大力度盘活存量土地和低效用地。支持在潜力地区依据国土空间规划综合运用增减挂钩等政策工具，提高土地节约集约利用水平，支持新型工业化城镇化重点项目建设。完善不同主体功能区的差异化自然资源管理政策。鼓励将潜力地区建设项目按程序纳入省级重大项目清单，探索对产业链关联项目涉及的多宗土地实行整体供应。

4、加强资金多元投入保障。（1）加大中央财政性建设资金对符合条件的保障性租赁住房、城镇老旧小区改造、城市燃气管道等老化更新改造、城市排水防涝、超大特大城市“平急两用”公共基础设施建设等项目的支持力度；（2）中央财政城镇保障性安居工程补助资金对符合条件的保障性住房、城中村改造项目予以积极支持。地方政府专项债券支持符合条件的保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造项目；（3）采取特许经营模式，规范实施政府和社会资本合作新机制。有效发挥城中村改造专项借款作用；（4）支持符合条件的城市更新项目发行基础设施领域不动产投资信托基金；（5）建立可持续的城市更新模式和政策法规，落实相关税费优惠减免政策；（6）研究完善城市更新的土地和规划政策，允许土地用途兼容、建筑功能混合。

2.文件名称：广州市人民政府办公厅关于印发广州市公共租赁住房管理办法的通知

发布单位：广州市人民政府办公厅

发布日期：2024-8-2

文件要点：

1、进一步放宽申请准入门槛。一是进一步明确申请人、共同申请人的定义和资格审查要求。完善“申请人”和“共同申请人”的定义，明确申请人和共同申请人的配偶及未成年子女的住房情况和经济状况列入申请家庭住房、收入和财产的计算范围。二是适度放宽准入条件。删除家庭自有产权住房人均建筑面积超过9㎡不足15㎡的只能申请住房租赁补贴的规定，并明确不纳入家庭收入和家庭财产计算范围的具体情形，使更多确有住房困难的低收入群体有机会享受公租房保障。三是优化申请审核程序。公租房申请采用线上线下相结合的方式，全程实行联网审核，加强数据共享，减少审核层级及公示次数，从“三审两公示”调整为“两审一公示”，缩短全流程时间。四是完善实物分配方式。在公租房集中分配的基础上，增加常态分配方式。

2、放宽老年群体收入财产准入标准。一是增加适老化公共服务设施。为满足适老化改造需求，增强保障对象的满意度和舒适度，提出公租房项目可根据居住人群特征与生活需求，适当增加配置医疗卫生和养老设施。二是放宽老年群体收入财产准入标准。考量到老年群体存在医疗刚性支出，且比其他群体更难通过市场租赁住房，提出申请家庭所有成员均年满60周岁的，家庭收入、家庭财产标准可适当放宽。

3、柔性退出综合考虑保障群体情况。一是明确家庭成员单独退出保障的条件。回应群众需求，明确共同申请的家庭成员成年后有独立生活需要的，可申请单独退出公租房保障。二是完善分类退出方式。明确对于不再符合保障条件的，探索实施柔性退出管理。对于仅收入和财产超过准入线的，但仍符合住房困难的群体，可按调整后的租金水平继续承租公租房，给予其稳定居住期，支持通过劳动积累财富。三是明确保障对象未按期进行期满审查的退出机制。承租人应在1个月内结清有关费用，自收到解除合同或者终止合同通知之日起30日内搬迁。最长可申请不超过6个月的延长居住期限。

行业资讯

1.广州市越秀区持续推进低效用地“标图建库”及低效用地再开发专项规划研究工作

2023年1月，越秀区成功入选全国首批自然资源节约集约示范县（市）。2023年11月，越秀区自然资源节约集约利用典型经验获得自然资源部认可，入选《自然资源节约集约示范县（市）第一批创新典型案例》。自入选创建自然资源节约集约示范县（市）以来，越秀区结合我市低效用地再开发试点工作，持续推进低效用地“标图建库”及低效用地再开发专项规划研究工作。

一是建立了低效用地再开发“项目库”并获自然资源部备案确认。2024年3月，越秀区建立了越秀区低效用地再开发“项目库”成果。该“项目库”包含瑶台村改造、广州站站城产居一体化地区、南洋电器厂及周边更新改造、环市东商圈片区等9个重点项目，用地面积共计约3.22平方公里。2024年6月广州市低效用地再开发“项目库”成果获自然资源部备案确认，已备案项目后续可适用我市低效用地再开发试点相关创新政策。

二是制定越秀区创建自然资源节约集约示范县（市）实施方案，建立区级协调机制。为完善工作机制，区规划和自然资源分局印发了《越秀区创建自然资源节约集约示范县（市）实施方案》，该实施方案明确了越秀区重点推进低效用地“标图建库”、工业用地和产业园区调查、低效用地再开发专项规划研究等八项工作内容。

三是全面开展低效用地摸查，开展低效用地再开发专项规划研究工作。为进一步摸清低效用地底数，越秀区通过收集国土变更调查、统计数据等基础资料，对全区土地进行现状分析，建立低效用地评价指标体系，初步建立低效用地再开发资源库。结合低效用地的区位条件、规划管控等情况，进行再开发潜力评估，分析存在问题与挑战，提出“分区、分类、分期”开发策略，形成《越秀区低效用地再开发专项规划研究（初步成果）》。

下一步，越秀区将结合国家、省、市相关要求持续深化研究，积极推进政策创新，为重点项目落地做好自然资源要素保障，进一步自然资源节约集约利用水平。同时，加强典型案例经验的总结提炼和宣传推广。

2.广州市海珠区联星(南箕社、东方红社）片区城市更新单元详细规划经市规委会审议通过

近日，《海珠区联星（南箕社、东方红社）片区城市更新单元详细规划》经第四届广州市规划委员会地区规划专业委员会第二十次会议审议通过。该项目位于海珠区西部，北接工业大道中，南临珠江后航道，东至环城高速，西至南箕路，联星（南箕社、东方红社）片区城市更新单元范围用地面积121.50公顷，详细规划调整范围用地面积52.02公顷，详细规划调整范围内规划建筑总量88.94万㎡。该项目的更新改造有助于进一步优化珠江沿岸城市功能，改善城市空间品质与生态环境，强化公共服务供给和市政基础设施完善，助力打造海珠高质量发展新高地。

一是完善区域路网架构，推动海珠“大交通动脉”环岛路全线贯通。联星（南箕社、东方红社）片区涉及海珠环岛路段约1.2公里，项目的更新改造将推动海珠“交通大动脉”环岛路建设，为环岛路的贯通实施打通重要节点。项目建成后，片区整体将形成“三横三纵”的骨架路网结构，有利于构建内外通达的交通体系。该项目在优化广纸片区与石溪片区之间道路联通的同时，强化了南侧临江公园慢行交通系统建设，打通了出行“最后一公里”，提升了滨江空间可达性，片区交通出行更加高效便利。

二是注重城市设计品质，推动珠江沿岸区域产业发展活力焕新。联星（南箕社、东方红社）片区位于30公里精品珠江的中部十公里“现代广州”段，在城市设计上充分结合了珠江后航道滨水区域的空间特色，塑造富有韵律的都市天际线，打造滨江产业活力秀带，促进城市与生境的多维融合。在汇聚产业活力上，沿江形成前低后高的空间形态，围绕南边路沿线塑造区域门户感，以“产城融合示范·数字服务枢纽”为发展目标，打造区域产业核心。在重塑邻里温度上，结合街道空间特性，充分发挥北帝庙、保留树木等人文要素特色，打造南箕烟火人文新街。同时，通过设置生态绿脉，联动滨江绿廊，组成T字型生态结构，激发滨水空间活力，打造生态滨水T台，塑造“花城如诗、珠水如画”的世界级滨水区。

三是强化公共服务供给，推动人居环境品质实现新的飞跃。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，通过联星（南箕社、东方红社）片区更新改造，补齐公共基础设施短板，促进公共服务均等化。项目在详细规划调整范围内设置公共服务设施120处，其中市区统筹级设施10处，街道级配套设施18处，居委级及其他公共服务设施92处，计容建筑面积11.46万㎡，配置了十二年制学校、社区卫生服务中心、文化站、变电站、垃圾压缩站等公益性设施。公服市政、道路交通、绿地用地占详细规划调整范围总用地面积的66%，切实提升了片区公共服务水平，促进人居环境品质改善，打造宜居健康的人民城市。

项目动态

1、标图建库动态调整公示

广州市黄埔区2024年第五批“三旧”改造地块标图建库动态调整成果入库前公示

2、合作企业招引中止公告

广州市黄埔区大沙街姬堂社区旧村改造项目

用地位置：东至萝平路，南至广佛肇高速，西至梅花岭，北至下岭山

用地面积：2784900㎡

投资金额：146.2亿元

招引主体：广州市黄埔区大沙街姬堂股份经济联合社

中止原因：因招商主体实际工作安排原因，现中止本次招商活动

3、实施方案公告

广州市黄埔区长岭街岭头公司旧村改造项目

用地位置：位于黄埔区中部，东至贤江社区、南至永顺大道、西至长平社区、北至鸡啼山

用地面积：221700㎡

现状建筑面积：220700㎡，其中住宅18.11万㎡，物业3.81万㎡，公建配套0.07万㎡，历史文保建筑0.09万㎡

复建安置区面积：189400㎡

复建安置区总建筑面积：36.14万㎡，其中住宅25.98万㎡，公配设施2.86万㎡，复建物业7.21万㎡，历史文保建筑0.09万㎡

融资楼面地价：考虑旧村改造因素评估价为11333元/㎡，考虑旧村改造因素评估价为9353元/㎡（上述地价包含应补缴的土地出让金）

融资区用地面积：157000㎡

融资区计容建筑面积：29.99万㎡，其中住宅27.02万㎡，公配设施2.97万㎡

改造成本：21.96亿元（不含土地出让金）

更新方向：二类居住用地、二类居住用地兼容交通场站用地、服务设施用地、中小学用地、文物古迹用地、商务用地兼容商业用地、供水用地、公园绿地兼容防洪设施用地、道路用地

改造方式：合作改造

改造主体：广州市岭头投资有限公司

广州市黄埔区龙湖街旺村（北）旧村改造项目

用地位置：位于广州市黄埔区北部，中新广州知识城南部门户片区，科教创新区范围内。东临洋田村，西至汤村，北临何棠下村，南至新田村

用地面积：215000㎡

改造主体：广州市黄埔区龙湖街旺村村经济联合社

复建安置区面积：102000㎡

复建安置区总建筑面积：32.99万㎡，其中住宅16.32万㎡，公配设施1.79万㎡，复建物业14.84万㎡，不可移动文物0.04万㎡

改造成本：10.52亿元（不含土地出让金）

融资楼面地价：不考虑旧村改造因素评估价10324.67元/㎡、考虑旧村改造因素评估价8009元/㎡（上述地价包含应补缴的土地出让金）

融资区用地面积：66700㎡

融资区计容建筑面积：17.39万㎡，其中住宅15.67万㎡，公共服务设施1.72万㎡

规划用途：二类居住用地、服务设施用地、商业服务设施用地、中小学用地、文化设施用地、文物古迹用地、道路与交通设施用地、公园绿地

改造方式：合作改造

改造主体：龙湖街旺村村经济联合社

市场资讯

1.土地挂牌

本期有9宗土地挂牌信息。

2.土地成交

本周有10宗土地成交信息。

3.新盘入市

本周有4个新盘入市。

4.房地产市场交易信息

统计时间：2024年7月29日至2024年8月4日

数据来源：广州市住房和建设局、网易房产数据中心

2024年第18-19周广州城市更新市场周报

周报

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合一城市更新集团，广东省三旧改造协会副会长单位，深圳市城市更新开发企业协会副会长单位，深圳市房地产租赁行业协会副会长单位。合一城市更新集团创始于2013年，致力于成为专业领先的策略型城市更新土地整备全流程服务商。集团业务聚焦于将城市更新、产业运营以及乡村振兴进行高度融合发展，我们致力于通过“旧改+运营”、“园区+基金”双引擎驱动模式，为中国新型城镇化提供系统性的解决方案。

合一业务范围包括政府政策编制顾问、更新整备项目全程顾问(投资开发顾问、全流程开发管理顾问及融资并购)、工改工产业园区策划招商运营等，参与操盘和服务的项目覆盖深圳十个区。合一城市更新集团立足深圳面向湾区，已正式成立东莞、惠州公司、广佛办事处，业务覆盖粤港澳大湾区两岸七城。集团于2017年、2019年荣获中国地产年会年度城市更新运营大奖。2020年，广东省三旧改造协会行业发展研究工作站设立于合一城市更新集团总部。

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