为充分发挥优化营商环境典型模范的示范带动作用，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，推动河东区高质量发展，近日，天津市河东区人民政府发布2024年上半年河东区优化营商环境典型案例，共31例，其中政务环境典型案例7例，市场环境典型案例7例，法治环境典型案例6例，人文环境典型案例6例，基层环境典型5例。本期分享法治环境典型案例。

案例15：区法院

河东区建立“三书一建议”机制 畅通“执源治理”渠道 构建公平透明、可预期的法治环境

今年以来，河东法院贯彻“抓前端、治未病”理念，探索建立“三书一建议”机制，着力构建公平透明、可预期的法治环境。4月在执行一批涉金融案件中，通过“三书一建议”机制，向当事人送达相关履行告知书，释明法律后果，5日内8起案件得以全部履行完毕。

一是发放诉讼保全告知书，推进“以保促调”“以保促执”。积极落实《最高人民法院关于规范和加强办理诉前保全案件工作的意见》和财产保全相关规定，立案阶段发放《诉讼保全告知书》，依法加大诉前、诉中财产保全适用力度，“以保促调”“以保促执”。填报《送达地址确认书》时补充“当事人账号信息”，为后期主动履行提供便利，从源头上减少执行案件。

二是发放主动履行告知书，营造诚实守信良好氛围。在案件审理中向当事人送达裁判文书时一并发送《主动履行告知书》，敦促其按照生效法律文书确定的期限积极主动履行义务，减少利息、迟延履行金和执行费等诉讼成本支出。今年3月，被执行人积极主动履行案件环比增长5.8%。同时，鼓励诚实信用，让有财产的当事人避免“失信”后果，一季度列入失信被执行人同比减少71.74%。

三是发放执行和解告知书，让执行“温度”和“力度”并存。在申请人申请执行后，执行事务服务中心向被执行人发送《执行和解告知书》。特别针对暂时无财产可供执行的“失能”被执行人，通过积极协商采取合理的执行方式、适当的执行措施达成执行和解方案，暂缓强制执行对被执行人生产生活造成的相关限制，同时加强对拒执行为的警示提醒和打击力度，敦促其自觉履行义务。二季度通过积极协商达成执行和解方案的案件同比增长159.6%。

四是发送执行建议，防止“空调白判”。积极探索“执源治理”新机制，构建内部《执行建议》制度，针对执行过程中存在的执行事项不明确等问题，积极与审判庭沟通，发送《执行建议》，提升裁判文书的确定性和可执行性，在审判环节解决问题，减少诉累。强化联动协作，将“单打独斗”变成“部门联动”，将“末端治理”转变为“源头治理”，积极推进“立审执一体化”，推进“执源治理”走深、走实。（区法院供稿）

案例16：区司法局

全市首创“公证家事顾问”服务河东模式 探索优化法治化营商环境新路径

为进一步满足企业群众多元化法律服务需求，解决群众“急难愁盼”法律问题，今年以来，河东区整合优质法律服务资源，拓展家事领域法律服务业务，创新推出“公证家事顾问”品牌，提出组建“一支队伍”、搭建“两级平台”、提供“三项服务”的“1+2+3”家事公证服务新模式，以优质法律服务供给助力提升城市治理现代化水平。

一是组建“一支队伍”，推动法治资源下沉。一季度，印发《河东公证处“公证家事顾问”服务实施方案》，选派6名家事法律知识丰富、家事业务精通的公证员组建“公证家事顾问团队”，每名“家事顾问”定向服务2个街道，依托各街道公共法律服务工作站，整合公证、法律援助、律师、人民调解等优质法律服务资源，着眼基层治理“最小单元”，调动网格力量，及时掌握群众公证服务需求，随时解答公证咨询、提供精准专业公证服务，有效打通公证服务的“最后一公里”。

二是搭建“两级平台”，延伸法律服务触角。打造“线上+线下”两级“公证家事顾问”服务平台，河东公证处推出公证“不打烊”服务，新增周日值班服务及午休时间延时服务，保持公证咨询热线365天畅通。在各街道设立“家事公证服务站”，公示“家事顾问”姓名、联系电话、服务领域信息。“家事顾问”采取“预约+进驻”服务方式，定期到街道、社区公共法律服务平台值班，提供现场公证咨询，就近受理公证服务事项。同时延伸服务触角，在我市全域范围内推出公证书免费邮寄送达服务，为老、弱、病、残、孕等行动不便的特殊群体提供“预约式”上门公证服务，真正将公证服务送到群众“家门口”。依托“互联网+”公证方式，“家事顾问”与社区工作人员和居民建立公证法律服务微信群，提供公证预约、法治宣传、线上咨询等服务，此外，可以通过“天津市河东公证处”微信公众号进行网上预约申请、表格下载、证书查询，真正实现“最多跑一次”解决公证家事难题。

三是提供“三项服务”，释放法治保障效能。开展家事公证普法宣传。定期开办“公证法治大讲堂”，围绕居民关心的婚姻、遗嘱、继承、抚养、赡养、监护、财产约定等重点领域宣讲家事公证知识，提供家事法律延伸服务，代拟财产分割协议、遗嘱、赠与合同等家事法律文书，持续释放家事公证法律服务品牌效应。保障“一老一小”合法权益。“家事顾问”依托三级公共法律服务平台，加强与值班律师、法律援助中心、人民调解组织、“法律明白人”的协调对接，为“一老一小”提供法律咨询、公证服务、法律援助、心理咨询、人民调解、普法宣传等“专业化”综合服务，满足“一老一小”多元化法治需求。一季度，免费办理遗体捐献声明公证4件，持续为80岁以上老年人办理首次免费遗嘱公证。服务参与基层社会治理。推行“公证+调解”工作模式，参与涉及社区的基层行政执法辅助事务，综合运用合同证明、权利确认、现场监督、保全证据、提存等方式，防范征收征用、拆迁改造、环境整治、行政强制执行等各类行政执法活动的争议风险。有效对接社区内各类型企业、个体工商户等市场主体，就融资贷款、招标投标、知识产权保护、购销合同、消费维权等提供专业化的公证法律服务，防范生产经营风险。一季度，河东公证处办理民事公证1685件，为老百姓在“家门口”解决矛盾纠纷开辟新路径。（区司法局供稿）

案例17：区司法局

全市首创电力行业矛盾纠纷多元化解河东模式

2024年一季度，河东区深入学习贯彻习近平总书记关于调解工作重要指示精神，坚持和发展新时代“枫桥经验”，结合《全国工商联2023年度万家民营企业评营商环境天津市数据分析报告》，在全市首创河东区电力行业纠纷人民调解委员会、国网天津城东公司涉电纠纷多元化解中心，构建电力行业矛盾纠纷多元化解新模式，持续营造良好法治化营商环境。

一是聚焦实体平台建设，夯实“电力行业”调解工作基础。为高效化解供电区域内企事业单位生产经营和居民群众生产生活用电过程中产生的矛盾纠纷，制定《天津市河东区电力行业纠纷人民调解委员会工作制度》，明确组织机构、调解范围、调解程序等内容，持续推进调委会规范化建设。从优选聘7名公道正派、廉洁自律和热心人民调解工作的电力企业从业人员、律师担任调解员，配齐配强专业力量。建成国网天津城东公司涉电纠纷多元化解中心，打造集信访接待、矛盾调解、法律咨询、心理疏导、法治宣传等多元化解方式为一体的“121”工作平台，即1个接待窗口、2个工作室（“连心桥”信调工作室、法治合规工作室）、1个调委会（河东区电力行业纠纷人民调解委员会），探索为企业群众提供更便利的“一站式”法律服务。

二是聚焦纠纷源头治理，建立“电力行业”矛盾预警体系。深化涉电纠纷多元化解中心企业合规管理和信访调解功能，充分发挥人民调解委员会作用，规范纠纷化解工作流程，优化提升供电服务水平，构建和谐的供用电秩序。融合司法行政资源，发挥“法律明白人”、社区法律顾问等群体效能，大力宣传《电力法》《电力供应与使用条例》《民法典》等法律政策内容，提升企业依法经营意识，教育引导群众依法维护自身合法权益。加强矛盾纠纷排查化解，重点对农民工工资、充电桩、窃电查处等社会热点问题进行集中排查，建立高效的信息收集和分析数据库，定期形成纠纷排查预警月报，及时掌握当前存在的不稳定问题，形成科学的风险评估和风险预防体系。一季度，共开展矛盾纠纷排查150次涉及240余人次，成功化解电力行业纠纷11件。

三是聚焦工作方法创新，提升“电力行业”纠纷化解实效。发挥电力行业纠纷人民调解委员会职能优势，创新矛盾纠纷调处化解模式，依托“连心桥”信调工作室和法治合规工作室，整合调解员、律师、电力行业工作人员多方力量，对有起诉倾向来访者及时进行法律介入和诉前调解。依托多元化解中心“馨雨小屋”心理咨询室对情绪不稳定来访人员及时做好心理干预和疏导。对生活有困难的来访者及时进行帮扶，确保电力行业领域矛盾纠纷及时有效化解。电力行业纠纷人民调解委员会成立以来，累计接待群众150余人次，涉及电费纠纷、电力合同纠纷、充电桩及更换智能电表咨询等，预防矛盾纠纷17件，成功化解12件，涉及金额1.3万余元，推进电力行业矛盾纠纷实质性化解。（区司法局供稿）

案例18：区司法局

河东区开创“公证+养老+园区”服务模式?优化司法服务供给 打造一流法治环境

河东区牢固树立以人民为中心的法治理念，创新“公证+养老+园区”法律服务模式，认真做好涉企公证服务、老年人群体公证服务、公证普法宣传等重点工作，发挥司法行政职能优势，推动法治化营商环境进一步优化。

一是优化涉企公证服务，助力银发经济发展。搭建“公证+养老产业”服务桥梁，推动河东公证处与河东区银发产业园签署公证服务战略合作协议，为园区内的企业、职工提供常年公证法律服务，通过定期开展公益法律知识讲座、免费提供公证法律咨询、为当事人提供法律文书起草等公证法律服务举措，及时满足企业、职工的公证服务需求。推出河东公证处利企“贴心七办”服务举措，具体包括公证“不打烊”服务模式、落实一次性告知制度、“远程视频”公证服务、知识产权证据保全类公证“快速办”“容缺”受理和开通涉企公证服务“绿色通道”等便企服务举措，切实助力养老产业相关企业的经营发展。

二是创新公证服务模式，满足老年群体需求。创新推出“公证家事顾问”服务模式，从优选派6名家事法律知识丰富、家事业务精通的公证员组建“公证家事顾问团队”，依托各街道公共法律服务工作站，为老年人群体便捷高效的公证法律服务。河东公证处为老年群体提供免费服务：每年自重阳节至当年底，免费为年满60周岁且持有低保证的老年人提供遗嘱咨询、预约登记、首次遗嘱的公证服务；常年免费为年满80周岁的老年人提供相关公证服务。延伸公证服务触角，在我市全域范围内推出公证书免费邮寄送达服务，针对行动不便的老年人群体，及时指派公证人员“上门服务”，为老年人办理委托公证、继承公证等事项，满足老年人群体的公证服务需求。

三是推进多元公证普法，营造敬老法治氛围。推行“窗口普法”，设置老年人优先接待窗口，公证工作人员对老年人咨询详细解答和引导，实行“一次性告知制度”“首问责任制度”等，零距离开展公证法律宣传和法律咨询。深入“社区普法”，河东公证处每年结合重阳节时间节点，深入开展“敬老爱老服务季”活动，举办公益公证法治宣传讲座，着力普及涉及老年人权益保障的法律法规。发挥“公证家事顾问”制度效能，面向老年人群体定期开办“公证法治大讲堂”，深入宣讲普及家事公证知识，结合具体公证案例“以案释法”，解答老年人群体日常生活中的法律问题，增强老年人群体的法律素养。开展“入企普法”，结合“送法进企业”“法治体检”等涉企法律服务活动，面向银发企业、养老机构宣传普及公证法律知识，提高企业对公证法律服务的知晓度、首选率，更好发挥公证服务优势，助力养老产业发展。（区司法局供稿）

案例19：区司法局

“法”护营商 “优”无止境?河东区奏响知识产权保护“四重奏”

河东区坚持以习近平法治思想为指引，充分发挥司法行政职能优势，从执法保护、纠纷化解、普法宣传、法律服务等方面持续发力，全面提升知识产权保护水平，服务保障新质生产力发展。

一是弹好知识产权有效保护“前奏曲”。推进严格规范公正文明执法，制定印发《河东区2024年行政执法能力提升方案暨年度执法培训工作计划》《河东区2024年行政执法监督工作计划》，提升执法队伍能力水平，切实发挥行政执法监督职能，持续规范涉知识产权行政执法活动。充分发挥知识产权保护公证服务平台特色作用，通过保全证据等方式实现对民企创新产品发明、专利和外观设计的有效保护止损。开通企业知识产权证据保全类公证办理“绿色通道”，推出公证服务延时办、一次办、线上办、快速办、容缺办、上门办、精准办等利企“贴心七办”服务举措，对企业知识产权证据保全类公证实现“优先审查、优先受理、优先审核、优先出证”，确保企业合法权益在最短时间内得到保障。今年以来，河东公证处共办理知识产权公证53件，取得良好工作成效。

二是弹好矛盾纠纷调处化解“进行曲”。推动行政调解重点工作部门健全行政调解组织机构，在区市场监管局建立行政调解委员会，充分发挥行政调解在化解知识产权纠纷中的作用，2023年共调解知识产权案件10件，成功运用“行政调解+司法确认”无缝衔接机制高效解决纠纷，高效化解了天津某餐饮管理连锁有限公司与天津市河东区某餐饮公司的商标牌匾纠纷，形成全市首例经司法确认的商标纠纷行政调解案件，成功开辟商标纠纷调解新途径，提升知识产权纠纷调解质效。召开河东区行业性专业性调解工作座谈会，推进河东区知识产权纠纷人民调解委员会规范化建设，充分发挥行专人民调解委员会参与特定领域矛盾纠纷调处的优势，拓宽知识产权领域纠纷化解渠道。河东区知识产权纠纷人民调解委员会成立以来，共调解4件专利纠纷，有效推动知识产权领域矛盾纠纷实质化解。

三是弹好知识产权普法宣传“奏鸣曲”。将知识产权保护普法宣传工作纳入全区“八五”普法规划，制定《2024年河东区普法依法治理工作意见》，把知识产权保护作为普法依法治理工作重点内容。指导各相关单位落实普法责任制，结合世界知识产权日等重点时间节点，着力宣传《专利法》《商标法》和《天津市知识产权保护条例》等法律法规规章，开展知识产权宣传周等主题普法宣传活动。整合律师、公证等普法队伍力量，以“法律七进”活动为载体，开展丰富多样的宣传活动，在全区范围内营造浓厚的知识产权保护氛围。

四是弹好法律服务供给保障“协奏曲”。做优“律企同行?法护营商”专项活动品牌，发挥“公益法律服务团”“专家顾问团”队伍专业优势，今年以来持续开展“法治体检”“送法进企业”等涉企法律服务活动30余场次，解答企业生产经营中关于知识产权方面的法律问题，助力企业合法健康发展。在棉3创意街区等园区、楼宇推动建设特色公共法律服务中心，为企业提供“一站式”便捷高效法律服务。推动河东公证处与河东区银发产业园签订公证法律服务协议，建立公证服务机制，通过实行线上审核、免预约、上门服务和降低公证费用等措施，对于企业知识产权方面的公证法律服务需求，安排公证员“一对一”全程跟踪服务，精准对接服务企业，方便企业办理知识产权等领域的公证事项，持续优化法治化营商环境。（区司法局供稿）

案例20：区检察院

河东区延伸检察服务触角 助力国有企业高质量发展

2024年第二季度，河东区检察院积极践行“法治是最好的营商环境”理念，以开展“检察护企”专项行动为抓手，以更优检察履职服务新质生产力，先后为辖区多家国有企业提供法律服务，助力国有企业高质量发展。

一是深入国有企业开展调研，精准对接企业法治需求。院领导班子带队先后前往核工业理化工程研究院（公司）、天津华北地质勘查局等大院大所和人保财险天津分公司、中国能源建设集团天津电力建设有限公司等重点国有企业走访调研，充分听取对检察工作的意见建议，征询司法需求。在深入分析近三年来区检察院办理的国企人员职务犯罪案件特点的基础上，探究原因，并提出有针对性的治理举措，撰写了《河东区检察院办理国有企业职务犯罪情况调研报告》。

二是建章立制，为服务保障国有企业改革发展提供制度基础和行动指引。区检察院与区国资委会签《关于服务保障国有企业改革发展的十三条措施》文件，提出区检察院在打击侵害国有企业权益各类犯罪，强化涉国有企业案件侦查、审判、执行活动监督，加强国有资产保护领域公益诉讼、涉国有企业矛盾纠纷化解等方面的具体举措，为国有企业做大做强提供法治保障。

三是以检察建议促国有企业完善管理制度。区检察院坚持“治罪”与“治理”并重的理念，在办理某国有企业职务犯罪案件时，深入分析案件暴露出的企业权力监督机制缺位、管理制度落实不力、廉政和法治教育不深入等问题，从规范权力运行、加大惩戒力度、全面建立职务犯罪预防体系等方面提出建议，向该企业制发社会治理检察建议，并公开宣告送达，检察官当场对检察建议书所涉及的事实、法律适用、建议内容等进行释法说理，支持帮助企业落实建议内容，完善管理制度。

四是加强检企共建，提升法治服务高度。提出检企共建的检察工作模式，通过“法律点餐、定点配送”的方式送法进企业，为企业职工普及职务犯罪、知识产权等专业知识，使订单式司法服务成为检察履职新常态。邀请国有企业职工到区检察院“焦裕禄勤政为民工作室”开展“沉浸式”“情景式”学习教育，开展职务犯罪案件庭审观摩活动，使企业职工“零距离”接受廉政警示教育，为国企营造清廉营商环境提供法治保障。（区检察院供稿）（未完待续）

来源：天津市河东区人民政府

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