瓜达尔港，原本是巴基斯坦一个不起眼的小渔村，如今却成为中巴经济合作的关键，沙特甚至也愿意为它出资百亿美元。而这背后，都离不开我国多年的精心布局。

石油生意，沙特的100亿

在卖油生意领域，沙特的眼光肯定是趋利的。瓜达尔港还是一个小渔村的时候，虽然这里距离波斯湾只有几百公里，但沙特人彼时没打算来这里投资。

上世纪六七十年代，石油开始逐步上涨，尤其是美国人打算开发瓜达尔港周边地区。但后来计划搁置。这期间的沙特，同样没有投资迹象。

进入21世纪以来，新加坡人获得了瓜达尔港的经营权，可沙特的投资还是没来。原因是前者空挂了一个经营权的名头，并没有在瓜达尔港实质性推动运营。

通过以前瓜达尔港的实际情况，谁都能看出来沙特为什么不在此地投资了。

到了2019年，沙特人总算是出手了。

其王储当时访问巴基斯坦，签署了一系列经贸协议，其中就包括了一项在瓜达尔港的投资。

沙特是卖油的，这项投资自然又跟油有关。沙巴双方规划投资100亿美元，要在瓜达尔港打造一个石油炼化一体项目。

为什么沙特选择在这个时候入手，其实不是看巴基斯坦，而是看到了我国在瓜达尔港的建设。

自2014年以来，瓜达尔港在中国建设者的推动下，变化可谓日新月异。这里扼守着波斯湾，建设和运营定位便是能源运输枢纽。

沙特主营业务就是卖油，中国要在波斯湾口建设能源枢纽，他们自然也想一起玩。所以在炼化项目上，沙特准备承担主要的资金。

2019年商议的方案是，项目第一期先拿出30亿美元，沙特出一半的钱，巴基斯坦负责另一半。

后续投资的70亿美元，沙特表示他们负责去募集。也就是说按照当时的规划，沙特在这个项目上，准备承担85亿美元的资金。

然而规划后的第二年，油价猝不及防下降，围绕石油的一系列周边业务，都受到波及利润下降。

原本想通过项目快速盈利的沙特人，眼看油价掉的这么厉害，于是推动项目落实的进度就变慢了。

巴基斯坦倒是希望沙特能推进项目，无奈主要的资金是沙特出的，巴基斯坦穷没有资金，想推进项目也办不到。就这样，原先的规划就暂时搁浅不动了。

项目的发起方是沙特的阿美公司，巴基斯坦的国家石油公司主要负责项目选址。眼看项目推进不下去，巴基斯坦又把目光转向了我国。

此后，巴国家石油公司找到中石化和中国银行，希望他们能将这个项目盘活。石油公司的老总还亲自给中石化的总裁写信，希望我国能和沙特合作，让这个项目在巴基斯坦落地。

巴基斯坦设想的是，我国以股份投资和技术合作的方式参与项目，未来该项目也要纳入到中巴经济走廊的框架内。

6月份，我国、沙特和巴基斯坦三方，就该项目在北京签署了一个非约束性的谅解备忘录。

按照新的规划，沙特阿美公司依然是主要的投资方，巴基斯坦国家石油公司负责选址等少量投资事宜。

我国的中石化，未来是该项目的总承包商，工程方面的采购、施工、运维等等都由我国负责。

巴基斯坦为了促成项目落地，开出了一系列优惠政策。项目建成20年免税，25年的汽柴油只征收7.5%的关税。项目建设期间，所有的设备和材料都能从外部进口。

根据新的规划，炼化一体项目建成后，日处理石油能力为30万桶，年处理能力将达到1500万吨。

这个全新的项目，只是瓜达尔港打造能源枢纽的一个缩影，背后体现出来的是港口的国际性在加深。

而对我国来说，瓜达尔港国际性加深只是一个方面，另一个方面是它的联通性。

43年的使用权和缩短的85%距离

还在9年前，瓜达尔港自贸区300公顷的土地，就已正式交给了中国海外港口控股有限公司。我国获得了自贸区43年的开发与使用权限。

这里的重要性是能源，尤其是在我国石油需求猛增的背景下，绝大多数石油要从中东地区进口。

走海路，我们的运油船要经过印度洋和马六甲海峡才能回到国内。路程漫长不说，关键是海峡这样的咽喉要道，容易被他国拿捏。

这也是为什么，自中巴经济走廊成为远景的规划后，瓜达尔港越来越重要的原因。

因为从远景规划来看，未来瓜达尔港的能源枢纽位置一旦站稳，这里将会成为我国在海外的一个重要的能源前哨基地。

此地距离伊朗只有几十公里，距离波斯湾也不到400公里。这就意味着，无论是陆路输油管线还是海运，石油都能在瓜达尔港集结。

接下来，再通过中巴经济走廊的陆上运输，石油便能直接进入我国新疆。单单从距离上来看，这比绕行马六甲海峡的海运缩短了85%的路程。

而上述规划依然是一个远景目标，因为中巴经济走廊的建设还在紧锣密鼓推进中。尤其是铁路项目的建设，目前还在分阶段推进中。

具体来看，巴基斯坦国内连接东北和西南的铁路线路，部分已经建成，并且客运业务也投入了运营。

在巴基斯坦东北部地区，未来我国不但要将铁路延伸到此地，还要在此打造陆上港口枢纽。

下一步这里的铁路修建好后，既可以连接到中亚地区，也能连接到我国新疆。运输通道打通后，瓜达尔港就被串联在了中巴经济走廊上，它的联通性自然就相当重要了。

我国在巴基斯坦推动的一系列建设，主要是布局未来几十年乃至一百年后。

也因此，瓜达尔港无论是能源枢纽地位还是其国际性，未来的几十年此地会变得越来越重要。

不过就是这样一个重要的位置，在打造它的过程中，也经历过一波三折。

重要性不是一天显现出来的

最早，瓜达尔港周边地区还不是巴基斯坦的，这里是阿曼的一块飞地，直到上世纪50年代末，巴基斯坦才花了几百万美元，将这里纳入了自己的版图。

虽然巴基斯坦买过来了，但此后几十年的时间，这片土地几乎没有任何发展，当地人主要靠捕鱼为生。

进入21世纪后，还是在我国的援助下，瓜达尔港才真正第一次成为了港口。那是2002年，港口破土动工开建。

只是当时的中国企业港湾工程公司，没有想到在后来的竞标中，居然没拿到港口的经营权。拿到手的，是新加坡的国际港务集团，时间为2006年。

此事让国内还吵翻了天。近年来很多人还相信一种广为流传的说法，即新加坡当年之所以跟我国竞争，主要原因不是为了发展瓜达尔港，而是为了阻拦其发展。

因为新加坡正好在马六甲海峡的东端要道上，要是让瓜达尔港成为未来的能源枢纽，新加坡很多航运公司的地位便会下降。

支持这种看法的理由是，新加坡的那家企业在拿到经营权后，接下来的10年并没有好好经营瓜达尔港。比如在2008年到2014年间，瓜达尔港的货物进出口量只有570万吨。

这种看法，显然是站在国人的角度去看待的。而巴基斯坦国内则不这么认为，他们认为此前瓜达尔港之所以没有发展起来，主要是卡拉奇港口的掣肘。

巴基斯坦国内的一些官员，并不愿意看到瓜达尔港的发展，生怕削弱卡拉奇港口的地位。这一点，也能从新加坡人在经营时遇到的阻挠上能看出端倪。

此前，国际港务集团想投资5亿多美元，拿到瓜达尔港周边2200多英亩的土地进行发展。可是多年以来，巴基斯坦政府一直没有兑现土地的分配。

所以综合上述各种因素来看，我国企业第一次没有拿到经营权，主要因素是没有实质性参与。

因为当时阿富汗还处于战火笼罩下，中亚地区前景不明朗，瓜达尔港的辐射和影响范围有限，其贸易运输仅限于巴基斯坦的几个有限省份。

正是在这种情况下，我国企业当年并没有多大的参与意愿，这才让新加坡人拿到了经营权。

再后来，中巴经济走廊和一带一路推出，中亚地区的局势也发生了彻底变化，瓜达尔港的重要性这才体现了出来。

我国在布局未来

瓜达尔港不光是巴基斯坦的未来，更是我国在布局未来。它与中巴经济走廊的建设，是一体化分步骤推进的。

能源枢纽的地位，在前期会被放在首要位置发展。比如沙特在这里的投资，都属于能源规划的重要环节。

随着这一地位不断巩固，瓜达尔港未来的辐射和影响力，将会从南亚延伸到中亚和西亚地区。

比如在铁路线路上，我国规划多年的中吉乌铁路，近期有了实质性进展。未来新疆的铁路连接到中亚，同时又能折向南连接到瓜达尔港。

在交通线路不断打通的情况下，这一地区的能源运输格局不但能被重新塑造，各方的经贸往来也会被盘活。瓜达尔港，也会逐步成为一个地区性的商业中心。

因此还是那句话，这是对未来的布局。

结语

中巴经济走廊正在如火如荼建设中，瓜达尔港的重要性也会一天天凸显出来。

从渔村到现代化城市的蜕变，这是我国的建设者送给当地人的一份礼物。而所有的远景规划，正是在这个基础上一点点变成真实目标的。

未来，瓜达尔港的建设还会持续，它的国际性和联通性，也会越发重要。